Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тарараксина С.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Мележик Л.М.
при секретаре Е.
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Балашов на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17.07.2012 года, которым постановлено: исковые требования первого заместителя прокурора г. Балашова в защиту интересов П. о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилом помещению не менее 27,15 кв. м, и находящееся в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области".
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя администрации муниципального образования г. Балашов - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - Т., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Первый заместитель прокурора г. Балашова обратился в суд с иском в интересах П. к администрации муниципального образования г. Балашов, администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилья по Саратовской области по договору социального найма.
В обоснование указав, что с 1994 года П. проживал в квартире <...> дома <...> по ул. <...> в г. Балашове. Решением межведомственной комиссии администрации Балашовского района от 09 июля 2010 года дом признан непригодным для проживания. Согласно акту обследования от 15 апреля 2002 года износ жилого дома <...> по ул. <...> составил 93%. П. обращался с просьбами о предоставлении жилого помещения, ремонте ветхого жилья, однако никаких мер к улучшению их жилищных условий не предпринималось. В результате обследования жилого дома 09 июля 2010 года установлена деформация конструкции всего дома. По результатам обследования администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение N <...> от 29 мая 2010 года "О признании жилого помещения непригодным для проживания". П. состоит на очереди на улучшение жилищных условий. До настоящего времени отселение из дома не состоялось, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью истца.
Рассмотрев спор, суд первой инстанции постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г. Балашов просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает данное решение незаконным и необоснованным. По мнению автора жалобы, суд не учел тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, не вошло в перечень помещений передаваемых в соответствии с Законом Саратовской области от 28.05.2008 года N 117-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балашовским муниципальным районном и вновь образованными поселениями, входящими в его состав". Суд, по мнению автора жалобы, не вправе обязывать администрацию муниципального образования г. Балашов обеспечить П. жилым помещением, поскольку занимаемая истцом квартира не значится в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Балашов.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, установленные Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Согласно положениям ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Если дом (жилое помещение) грозит обвалом гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (ст. 93 ЖК РСФСР).
Аналогичные положения содержат и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 г.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из т ого же числа комнат, в коммунальной квартире.
Соответствующие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что П. проживает в однокомнатной квартире N <...>, общей площадью 27,15 кв. м, дома N <...> по ул. <...> в г. Балашове Саратовской области. Указанное жилое помещение было предоставлено П. на основании ордера N <...> от 02.12.1994 года по решению исполнительного комитета Балашовского городского совета народных депутатов N <...> от 30.11.1992 года (т. 1 л.д. 6).
Согласно акту межведомственной комиссии обследования от 09.07.2010 года жилое помещение по адресу: г. Балашов, ул. <...>, д. <...>, 1902 г. постройки, признано непригодным для постоянного проживания (т. 1 л.д. 7-9).
Администрацией муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение N <...> от 29 июля 2010 года, которым П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (т. 1 л.д. 10).
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N <...> от 22 мая 2012 года жилое помещение N <...> в доме N <...> по улице <...> в г. Балашове Саратовской области находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживающих в нем граждан, рекомендовано к сносу (т. 1 л.д. 182-198).
Сведения о зарегистрированных правах собственности за П. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 1 л.д. 29).
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования г. Балашова Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,15 кв. м в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области.
Доводы жалобы о том, что обеспечение социальным жильем не входит в полномочия администрации муниципального образования г. Балашов, не основаны на законе, поскольку спорные правоотношения вытекают из существующих отношений между наймодателем и нанимателем по пользованию жилым помещением, находящимся в аварийном и непригодном для проживания состоянии.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Как следует из материалов дела, кв. <...> в д. <...> по ул. <...> в г. Балашове состоит из одной комнаты. Однако в резолютивной части решения суд не указал, что администрация муниципального образования г. Балашов обязана предоставить П. жилое помещение, состоящее из одной комнаты. В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда (абзац 2) после слов "Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 27,15 кв. м" словами "состоящее из одной комнаты" и далее по тексту.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда от 17.07.2012 (абзац 2) после слов "Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 27,15 кв. м" словами "состоящее из одной комнаты" и далее по тексту.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5537
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-5537
Судья Тарараксина С.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Мележик Л.М.
при секретаре Е.
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Балашов на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17.07.2012 года, которым постановлено: исковые требования первого заместителя прокурора г. Балашова в защиту интересов П. о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилом помещению не менее 27,15 кв. м, и находящееся в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области".
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя администрации муниципального образования г. Балашов - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - Т., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Первый заместитель прокурора г. Балашова обратился в суд с иском в интересах П. к администрации муниципального образования г. Балашов, администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилья по Саратовской области по договору социального найма.
В обоснование указав, что с 1994 года П. проживал в квартире <...> дома <...> по ул. <...> в г. Балашове. Решением межведомственной комиссии администрации Балашовского района от 09 июля 2010 года дом признан непригодным для проживания. Согласно акту обследования от 15 апреля 2002 года износ жилого дома <...> по ул. <...> составил 93%. П. обращался с просьбами о предоставлении жилого помещения, ремонте ветхого жилья, однако никаких мер к улучшению их жилищных условий не предпринималось. В результате обследования жилого дома 09 июля 2010 года установлена деформация конструкции всего дома. По результатам обследования администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение N <...> от 29 мая 2010 года "О признании жилого помещения непригодным для проживания". П. состоит на очереди на улучшение жилищных условий. До настоящего времени отселение из дома не состоялось, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью истца.
Рассмотрев спор, суд первой инстанции постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г. Балашов просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает данное решение незаконным и необоснованным. По мнению автора жалобы, суд не учел тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, не вошло в перечень помещений передаваемых в соответствии с Законом Саратовской области от 28.05.2008 года N 117-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балашовским муниципальным районном и вновь образованными поселениями, входящими в его состав". Суд, по мнению автора жалобы, не вправе обязывать администрацию муниципального образования г. Балашов обеспечить П. жилым помещением, поскольку занимаемая истцом квартира не значится в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Балашов.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, установленные Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Согласно положениям ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Если дом (жилое помещение) грозит обвалом гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (ст. 93 ЖК РСФСР).
Аналогичные положения содержат и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 г.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из т ого же числа комнат, в коммунальной квартире.
Соответствующие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что П. проживает в однокомнатной квартире N <...>, общей площадью 27,15 кв. м, дома N <...> по ул. <...> в г. Балашове Саратовской области. Указанное жилое помещение было предоставлено П. на основании ордера N <...> от 02.12.1994 года по решению исполнительного комитета Балашовского городского совета народных депутатов N <...> от 30.11.1992 года (т. 1 л.д. 6).
Согласно акту межведомственной комиссии обследования от 09.07.2010 года жилое помещение по адресу: г. Балашов, ул. <...>, д. <...>, 1902 г. постройки, признано непригодным для постоянного проживания (т. 1 л.д. 7-9).
Администрацией муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение N <...> от 29 июля 2010 года, которым П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (т. 1 л.д. 10).
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N <...> от 22 мая 2012 года жилое помещение N <...> в доме N <...> по улице <...> в г. Балашове Саратовской области находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживающих в нем граждан, рекомендовано к сносу (т. 1 л.д. 182-198).
Сведения о зарегистрированных правах собственности за П. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 1 л.д. 29).
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования г. Балашова Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27,15 кв. м в черте населенного пункта города Балашова Саратовской области.
Доводы жалобы о том, что обеспечение социальным жильем не входит в полномочия администрации муниципального образования г. Балашов, не основаны на законе, поскольку спорные правоотношения вытекают из существующих отношений между наймодателем и нанимателем по пользованию жилым помещением, находящимся в аварийном и непригодном для проживания состоянии.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Как следует из материалов дела, кв. <...> в д. <...> по ул. <...> в г. Балашове состоит из одной комнаты. Однако в резолютивной части решения суд не указал, что администрация муниципального образования г. Балашов обязана предоставить П. жилое помещение, состоящее из одной комнаты. В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда (абзац 2) после слов "Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 27,15 кв. м" словами "состоящее из одной комнаты" и далее по тексту.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 17.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда от 17.07.2012 (абзац 2) после слов "Обязать администрацию муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области предоставить П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Балашова Саратовской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 27,15 кв. м" словами "состоящее из одной комнаты" и далее по тексту.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)