Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Акулов В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего Дерезюк Л.И.,
судей Курочкин Д.Н., Мирошник Н.Г.
при секретаре И.В.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадырь гражданское дело по кассационной жалобе ответчика И.В.А. на решение Чаунского районного суда от 21 июня 2012 года, которым постановлено:
"Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере.
Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" пени за несвоевременное внесение платежей в размере рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей 01 копейка".
Заслушав доклад судьи Мирошник Н.Г., судебная коллегия
Государственное предприятие Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (далее - ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз") обратилось в суд к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. В обоснование исковых требований ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" указал, что ответчик на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу:. С ДД.ММ.ГГГГ И.В.А. не выполняет свои обязательства по оплате данного жилого помещения. На основании статей 678, 682 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме. 81 коп., а также пени за несвоевременное внесение платежей в сумме рублей в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе на данное решение суда ответчик И.В.А. ставит вопрос об его отмене, указывая на допущенные судом при его вынесении нарушения норм материального права.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика И.В.А., обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика И.В.А. о его несогласии с выводом суда первой инстанции в решении том, что спорное жилое помещение в было ему предоставлено по договору социального найма жилого помещения.
Как следует из содержания мотивировочной части обжалуемого решения, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства: копию договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N и копию ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N, пришел к выводу о том, что И.В.А. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: по договору социального найма жилого помещения. При этом суд исходил из того, что представленная копия ордера о предоставлении ответчику жилого помещения, как служебного, не отвечает требованию достаточности, и ответчик не представил иных доказательств, свидетельствующих о том, что данное жилое помещение предоставлено ему в качестве служебного.
Коллегия не может признать данный вывод суда первой инстанции в решении соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела усматривается, что в деле имеются противоречивые доказательства, касающиеся статуса жилого помещения, расположенного по адресу:. Так, согласно имеющемуся в деле ордеру, выданному И.В.А. на основании распоряжения главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг, данное жилое помещение является служебным. Однако согласно содержанию договора социального найма жилого помещения N, основанием для заключения которого являлось это же распоряжение главы администрации муниципального образования, данное помещение передано ответчику в бессрочное владение и пользование. Согласно справке истца от ДД.ММ.ГГГГ N указанное жилое помещение не является служебным. Имеющаяся в деле выписка из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит сведений о том, что данная квартира является служебной, а в выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ такие сведения имеются. Из имеющихся в протоколах судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ объяснений представителя истца и ответчика также следует, что по утверждению первого из них данное жилое помещение не отнесено к числу служебных, а второй последовательно утверждал, что оно было предоставлено ему в связи с работой в ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" в качестве служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суду первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанностью суда является создание условий для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела, следовало принять меры к устранению вышеназванных противоречий, предложив сторонам представить дополнительные доказательства, в том числе распоряжение главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг.
Невыполнение судом данной обязанности привело к неправильному выводу суда в решении относительно статуса жилого помещения, расположенного по адресу:.
Между тем, из представленной истцом в суд апелляционной инстанции копии распоряжения главы администрации муниципального образования N рг следует, что пунктом 1 данного распоряжения вышеназванное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений, а пунктом 2 этого же распоряжения оно предоставлено ответчику на основании ходатайства Чаунского филиала ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" от ДД.ММ.ГГГГ N и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копиям приказов ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" N к (без даты) и N от ДД.ММ.ГГГГ И.В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз".
Таким образом, распоряжением собственника жилищного фонда спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений. Какие-либо доказательства тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день заключения договора социального найма) статус данного жилого помещения был изменен, истцом суду не представлено.
Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: было предоставлено ответчику в качестве служебного жилого помещения в связи с его работой у истца.
Приходя к такому выводу, коллегия учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения И.В.А. по договору социального найма не принималось.
В связи с этим само по себе заключение ДД.ММ.ГГГГ с И.В.А. договора социального найма не свидетельствует о том, что он занимал это жилое помещение по данному виду договора, поскольку, как указано выше, основанием вселения ответчика в это жилое помещение являлось распоряжение главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг о предоставлении ответчику служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах коллегия находит, что жилое помещение, расположенное по адресу:, И.В.А. занимал на основании фактически сложившихся правоотношений по договору найма служебного жилого помещения.
Вместе с тем неправильное определение судом первой инстанции статуса занимаемого ответчиком жилого помещения не привело к вынесению незаконного решения.
Частично удовлетворяя исковые требования ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что временное отсутствие И.В.А. в жилом помещении, расположенном по адресу:, не освобождало его от обязанности нести расходы по оплате жилья и тех коммунальных услуг, оплата которых не связана с фактическим проживанием ответчика в данном жилом помещении. Приходя к такому выводу, суд исходил из того, что ответчик, выехав в другое место жительства, но оставаясь зарегистрированным в данном жилом помещении, не сдал наймодателю в установленном порядке это жилое помещение.
Коллегия находит правильным по существу данный вывод суда первой инстанции.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений.
Принимая во внимание, что И.В.А. вселился в служебное жилое помещение на основании решения собственника жилищного фонда, его обязанность по оплате жилья и коммунальных платежей возникла из фактически сложившихся отношений в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Данная обязанность возложена и на граждан нанимателей служебных жилых помещений частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 и 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
Неиспользование нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для не внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Российской Федерации.
Так, пунктом 86 действующих в настоящее время Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.
Согласно пункту 93 вышеназванных Правил в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться, в частности, копия командировочного удостоверения; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия и другие документы, подтверждающие время и факт временного отсутствия нанимателя по месту его проживания.
Аналогичный порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги был установлен ранее действовавшими Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
Из изложенного следует, что временное отсутствие нанимателя в месте его жительства является основанием к перерасчету платы за коммунальные услуги, а не основанием для освобождения от ее уплаты.
В соответствии с требованиями статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" с последующими изменениями, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Как видно из содержания искового заявления, по утверждению истца, последний платеж за жилое помещение, расположенное по адресу:, ответчиком произведен в октябре 2010 года. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции не оспаривалось.
Согласно сведениям, имеющимся в копии паспорта ответчика, И.В.А. снялся с регистрационного учета по вышеназванному адресу только ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющихся в деле копий и приложенных к апелляционной жалобе оригиналов заключенных между ООО "ЧукотЖилСервис-Певек" и ответчиком договоров на оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда N, N и N усматривается, что И.В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д. 133 - 135).
Таким образом, И.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживая в жилом помещении, расположенном по адресу:, до октября 2010 года продолжал оплачивать служебное жилое помещение в, оставаясь зарегистрированным в нем.
Исходя из приведенных выше правовых норм, а также учитывая, что И.В.А. не воспользовался своим правом временной регистрации по месту своего жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:, служебное жилое помещение в в установленном порядке (по акту) наймодателю не сдал, коллегия приходит к выводу о том, что у истца отсутствовали законные основания полагать, что И.В.А. освободил (сдал) служебное помещение и выехал на новое место жительства.
Правильность вывода суда первой инстанции в решении о том, что ответчик, не снявшись с регистрационного учета, фактически не освободил занимаемое им жилое помещение подтверждается и положением части 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение, (пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение) то есть жилое помещение, обремененное регистрацией в них граждан, не может быть расценено как свободное и предоставлено для проживания другому лицу.
Как пояснил И.В.А. в судебном заседании суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, он не снялся с регистрационного учета, так как ему нужна была эта регистрация (л.д. 104).
При таких обстоятельствах коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону вывод суда первой инстанции в решении о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы И.В.А. со ссылкой на положение части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации о незаконности решения суда о взыскании с него задолженности по оплате жилья и коммунальных платежей в связи с тем, что договор служебного найма жилого помещения подлежал прекращению (автоматическому) в связи с прекращением между ним и истцом трудовых отношений.
Действительно, согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из смысла приведенных норм закона следует, что в случае прекращения трудового договора работник обязан добровольно освободить занимаемое им специализированное служебное помещение в связи с прекращением договора найма этого служебного жилого помещения. Невыполнение работником данной обязанности порождает у наймодателя право на его выселение в судебном порядке.
Учитывая, что в данном случае ни наниматель И.В.А., оставаясь зарегистрированным в служебном жилом помещении, не выполнил требование закона по его освобождению в связи с увольнением, ни истец не воспользовался своим правом на обращение в суд о выселении И.В.А. из данного служебного жилого помещения, то есть обе стороны бездействовали, коллегия находит, что у И.В.А. сохранилась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальной услуги по теплоснабжению в силу вышеприведенной статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку юридически он данное жилое помещение не освободил.
Обобщая изложенное, коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика И.В.А.
Нарушений процессуального законодательства, влекущих в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного постановления, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Чаунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика И.В.А. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 20.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-166/12, 2-110/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-166/12, 2-110/2012
Судья Акулов В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего Дерезюк Л.И.,
судей Курочкин Д.Н., Мирошник Н.Г.
при секретаре И.В.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадырь гражданское дело по кассационной жалобе ответчика И.В.А. на решение Чаунского районного суда от 21 июня 2012 года, которым постановлено:
"Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере.
Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" пени за несвоевременное внесение платежей в размере рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с И.В.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей 01 копейка".
Заслушав доклад судьи Мирошник Н.Г., судебная коллегия
установила:
Государственное предприятие Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (далее - ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз") обратилось в суд к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. В обоснование исковых требований ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" указал, что ответчик на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу:. С ДД.ММ.ГГГГ И.В.А. не выполняет свои обязательства по оплате данного жилого помещения. На основании статей 678, 682 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме. 81 коп., а также пени за несвоевременное внесение платежей в сумме рублей в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе на данное решение суда ответчик И.В.А. ставит вопрос об его отмене, указывая на допущенные судом при его вынесении нарушения норм материального права.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика И.В.А., обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика И.В.А. о его несогласии с выводом суда первой инстанции в решении том, что спорное жилое помещение в было ему предоставлено по договору социального найма жилого помещения.
Как следует из содержания мотивировочной части обжалуемого решения, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства: копию договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N и копию ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N, пришел к выводу о том, что И.В.А. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: по договору социального найма жилого помещения. При этом суд исходил из того, что представленная копия ордера о предоставлении ответчику жилого помещения, как служебного, не отвечает требованию достаточности, и ответчик не представил иных доказательств, свидетельствующих о том, что данное жилое помещение предоставлено ему в качестве служебного.
Коллегия не может признать данный вывод суда первой инстанции в решении соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела усматривается, что в деле имеются противоречивые доказательства, касающиеся статуса жилого помещения, расположенного по адресу:. Так, согласно имеющемуся в деле ордеру, выданному И.В.А. на основании распоряжения главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг, данное жилое помещение является служебным. Однако согласно содержанию договора социального найма жилого помещения N, основанием для заключения которого являлось это же распоряжение главы администрации муниципального образования, данное помещение передано ответчику в бессрочное владение и пользование. Согласно справке истца от ДД.ММ.ГГГГ N указанное жилое помещение не является служебным. Имеющаяся в деле выписка из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит сведений о том, что данная квартира является служебной, а в выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ такие сведения имеются. Из имеющихся в протоколах судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ объяснений представителя истца и ответчика также следует, что по утверждению первого из них данное жилое помещение не отнесено к числу служебных, а второй последовательно утверждал, что оно было предоставлено ему в связи с работой в ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" в качестве служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суду первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанностью суда является создание условий для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела, следовало принять меры к устранению вышеназванных противоречий, предложив сторонам представить дополнительные доказательства, в том числе распоряжение главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг.
Невыполнение судом данной обязанности привело к неправильному выводу суда в решении относительно статуса жилого помещения, расположенного по адресу:.
Между тем, из представленной истцом в суд апелляционной инстанции копии распоряжения главы администрации муниципального образования N рг следует, что пунктом 1 данного распоряжения вышеназванное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений, а пунктом 2 этого же распоряжения оно предоставлено ответчику на основании ходатайства Чаунского филиала ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" от ДД.ММ.ГГГГ N и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копиям приказов ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" N к (без даты) и N от ДД.ММ.ГГГГ И.В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз".
Таким образом, распоряжением собственника жилищного фонда спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений. Какие-либо доказательства тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день заключения договора социального найма) статус данного жилого помещения был изменен, истцом суду не представлено.
Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: было предоставлено ответчику в качестве служебного жилого помещения в связи с его работой у истца.
Приходя к такому выводу, коллегия учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения И.В.А. по договору социального найма не принималось.
В связи с этим само по себе заключение ДД.ММ.ГГГГ с И.В.А. договора социального найма не свидетельствует о том, что он занимал это жилое помещение по данному виду договора, поскольку, как указано выше, основанием вселения ответчика в это жилое помещение являлось распоряжение главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N рг о предоставлении ответчику служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах коллегия находит, что жилое помещение, расположенное по адресу:, И.В.А. занимал на основании фактически сложившихся правоотношений по договору найма служебного жилого помещения.
Вместе с тем неправильное определение судом первой инстанции статуса занимаемого ответчиком жилого помещения не привело к вынесению незаконного решения.
Частично удовлетворяя исковые требования ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что временное отсутствие И.В.А. в жилом помещении, расположенном по адресу:, не освобождало его от обязанности нести расходы по оплате жилья и тех коммунальных услуг, оплата которых не связана с фактическим проживанием ответчика в данном жилом помещении. Приходя к такому выводу, суд исходил из того, что ответчик, выехав в другое место жительства, но оставаясь зарегистрированным в данном жилом помещении, не сдал наймодателю в установленном порядке это жилое помещение.
Коллегия находит правильным по существу данный вывод суда первой инстанции.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений.
Принимая во внимание, что И.В.А. вселился в служебное жилое помещение на основании решения собственника жилищного фонда, его обязанность по оплате жилья и коммунальных платежей возникла из фактически сложившихся отношений в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Данная обязанность возложена и на граждан нанимателей служебных жилых помещений частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 и 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
Неиспользование нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для не внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Постановлением Правительства Российской Федерации.
Так, пунктом 86 действующих в настоящее время Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.
Согласно пункту 93 вышеназванных Правил в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться, в частности, копия командировочного удостоверения; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия и другие документы, подтверждающие время и факт временного отсутствия нанимателя по месту его проживания.
Аналогичный порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги был установлен ранее действовавшими Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.
Из изложенного следует, что временное отсутствие нанимателя в месте его жительства является основанием к перерасчету платы за коммунальные услуги, а не основанием для освобождения от ее уплаты.
В соответствии с требованиями статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" с последующими изменениями, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Как видно из содержания искового заявления, по утверждению истца, последний платеж за жилое помещение, расположенное по адресу:, ответчиком произведен в октябре 2010 года. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции не оспаривалось.
Согласно сведениям, имеющимся в копии паспорта ответчика, И.В.А. снялся с регистрационного учета по вышеназванному адресу только ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющихся в деле копий и приложенных к апелляционной жалобе оригиналов заключенных между ООО "ЧукотЖилСервис-Певек" и ответчиком договоров на оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда N, N и N усматривается, что И.В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д. 133 - 135).
Таким образом, И.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживая в жилом помещении, расположенном по адресу:, до октября 2010 года продолжал оплачивать служебное жилое помещение в, оставаясь зарегистрированным в нем.
Исходя из приведенных выше правовых норм, а также учитывая, что И.В.А. не воспользовался своим правом временной регистрации по месту своего жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:, служебное жилое помещение в в установленном порядке (по акту) наймодателю не сдал, коллегия приходит к выводу о том, что у истца отсутствовали законные основания полагать, что И.В.А. освободил (сдал) служебное помещение и выехал на новое место жительства.
Правильность вывода суда первой инстанции в решении о том, что ответчик, не снявшись с регистрационного учета, фактически не освободил занимаемое им жилое помещение подтверждается и положением части 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение, (пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение) то есть жилое помещение, обремененное регистрацией в них граждан, не может быть расценено как свободное и предоставлено для проживания другому лицу.
Как пояснил И.В.А. в судебном заседании суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, он не снялся с регистрационного учета, так как ему нужна была эта регистрация (л.д. 104).
При таких обстоятельствах коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону вывод суда первой инстанции в решении о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" к И.В.А. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы И.В.А. со ссылкой на положение части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации о незаконности решения суда о взыскании с него задолженности по оплате жилья и коммунальных платежей в связи с тем, что договор служебного найма жилого помещения подлежал прекращению (автоматическому) в связи с прекращением между ним и истцом трудовых отношений.
Действительно, согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из смысла приведенных норм закона следует, что в случае прекращения трудового договора работник обязан добровольно освободить занимаемое им специализированное служебное помещение в связи с прекращением договора найма этого служебного жилого помещения. Невыполнение работником данной обязанности порождает у наймодателя право на его выселение в судебном порядке.
Учитывая, что в данном случае ни наниматель И.В.А., оставаясь зарегистрированным в служебном жилом помещении, не выполнил требование закона по его освобождению в связи с увольнением, ни истец не воспользовался своим правом на обращение в суд о выселении И.В.А. из данного служебного жилого помещения, то есть обе стороны бездействовали, коллегия находит, что у И.В.А. сохранилась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальной услуги по теплоснабжению в силу вышеприведенной статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку юридически он данное жилое помещение не освободил.
Обобщая изложенное, коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика И.В.А.
Нарушений процессуального законодательства, влекущих в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного постановления, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чаунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика И.В.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Л.И.ДЕРЕЗЮК
Л.И.ДЕРЕЗЮК
Судьи
Д.Н.КУРОЧКИН
Н.Г.МИРОШНИК
Д.Н.КУРОЧКИН
Н.Г.МИРОШНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)