Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Токарева М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного судав составе председательствующего Козловой Е.В.,
судей Малич В.С. и Лозовой Н.В.
с участием прокурора Алексеевой О.М.
при секретаре судебного заседания Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
26 июля 2011 года
по докладу судьи Лозовой Н.В.
дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново"
на решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 27 мая 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение "Город Кувшиново" о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у дома наличие асфальтового или бетонного покрытия площадки, ремонт ограждения площадки, оборудование контейнеров крышками, замену одного контейнера и ремонт трех контейнеров".
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Кувшиновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома, незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в ходе которой была осмотрена контейнерная площадка, расположенная в 10 метрах от дома. Было установлено, что на данной площадке расположено 5 мусорных контейнеров без крышек, из которых 4 не пригодны для дальнейшего использования; бетонное покрытие площадки отсутствует; ограждение площадки требует ремонта. Администрацией МО городского поселения "Город Кувшиново", в чьи полномочия входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, меры по приведению данных контейнерных площадок в соответствие с требованиями законодательства не принимаются. Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны администрации может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории городского поселения "Город Кувшиново".
Представитель администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц - ООО, ОАО и Управления государственной административно-технической инспекции, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в порядке ст. 167 ГПК РФ заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные отзывы.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, также не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменное заключение по делу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" Р. просит решение отменить, указывая на то, что оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе заявитель ссылается на то, что контейнеры и площадки входят в состав общего имущества многоквартирного дома, жители которого несут бремя расходов на его содержание. В свою очередь, обязательства по содержанию контейнерных площадь взяло на себя ОАО. Причинно-следственная связь между бездействием администрации и ненадлежащим оборудованием площадки в судебном заседании не установлена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Е., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Алексеевой О.М., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящими организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 1.18 ст. 6 Устава муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново".
Ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что Администрация городского поселения "Город Кувшиново" организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора должным образом не осуществляет.
Так, в результате прокурорской проверки, проведенной в марте 2011 года, было установлено, что на площадке около дома расположено 5 мусорных контейнеров без крышек, из которых 4 контейнера имеют значительные повреждения и не пригодны для дальнейшего использования; бетонное покрытие площадки отсутствует; ограждение площадки требует ремонта.
Таким образом, состояние площадки и самих мусорных контейнеров не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Поскольку указанные обстоятельства, подтвержденные актом проверки прокуратуры и фотографиями и фактически не оспариваемые ответчиком, свидетельствует о неисполнении Администрацией городского поселения "Город Кувшиново" полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод жалобы о том, что площадка и контейнеры относятся к общему имуществу многоквартирного дома и ОАО является управляющей компанией многоквартирного дома, на которую законом возложена обязанность за надлежащее содержание общего имущества, в т.ч. и оборудование, используемое для твердых бытовых отходов, правильно не был принят во внимание.
Требования прокурора сводились к возложению на администрацию МО городского поселения "Город Кувшиново" обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности контроля за выполнением управляющей компанией обязанностей по сбору отходов и мусора. Указанные полномочия, как указано выше, законом возложены именно на органы местного самоуправления поселений. Несмотря на это, администрация не обращалась к ОАО с требованием о надлежащем содержании контейнеров и контейнерной площадки; доказательств письменных обращений с данными требованиями к ОАО суду не представлено.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Обжалуемое судебное решение вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 27 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.КОЗЛОВА
Судьи
областного суда
В.С.МАЛИЧ
Н.В.ЛОЗОВАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.07.2011 N 33-2851
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2011 г. N 33-2851
Судья: Токарева М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного судав составе председательствующего Козловой Е.В.,
судей Малич В.С. и Лозовой Н.В.
с участием прокурора Алексеевой О.М.
при секретаре судебного заседания Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
26 июля 2011 года
по докладу судьи Лозовой Н.В.
дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново"
на решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 27 мая 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение "Город Кувшиново" о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить на контейнерной площадке, расположенной у дома наличие асфальтового или бетонного покрытия площадки, ремонт ограждения площадки, оборудование контейнеров крышками, замену одного контейнера и ремонт трех контейнеров".
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Кувшиновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" о признании бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной около дома, незаконным и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на данной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в ходе которой была осмотрена контейнерная площадка, расположенная в 10 метрах от дома. Было установлено, что на данной площадке расположено 5 мусорных контейнеров без крышек, из которых 4 не пригодны для дальнейшего использования; бетонное покрытие площадки отсутствует; ограждение площадки требует ремонта. Администрацией МО городского поселения "Город Кувшиново", в чьи полномочия входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, меры по приведению данных контейнерных площадок в соответствие с требованиями законодательства не принимаются. Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны администрации может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории городского поселения "Город Кувшиново".
Представитель администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц - ООО, ОАО и Управления государственной административно-технической инспекции, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в порядке ст. 167 ГПК РФ заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные отзывы.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, также не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменное заключение по делу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации МО городского поселения "Город Кувшиново" Р. просит решение отменить, указывая на то, что оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе заявитель ссылается на то, что контейнеры и площадки входят в состав общего имущества многоквартирного дома, жители которого несут бремя расходов на его содержание. В свою очередь, обязательства по содержанию контейнерных площадь взяло на себя ОАО. Причинно-следственная связь между бездействием администрации и ненадлежащим оборудованием площадки в судебном заседании не установлена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Е., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Алексеевой О.М., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящими организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 1.18 ст. 6 Устава муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново".
Ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что Администрация городского поселения "Город Кувшиново" организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора должным образом не осуществляет.
Так, в результате прокурорской проверки, проведенной в марте 2011 года, было установлено, что на площадке около дома расположено 5 мусорных контейнеров без крышек, из которых 4 контейнера имеют значительные повреждения и не пригодны для дальнейшего использования; бетонное покрытие площадки отсутствует; ограждение площадки требует ремонта.
Таким образом, состояние площадки и самих мусорных контейнеров не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Поскольку указанные обстоятельства, подтвержденные актом проверки прокуратуры и фотографиями и фактически не оспариваемые ответчиком, свидетельствует о неисполнении Администрацией городского поселения "Город Кувшиново" полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод жалобы о том, что площадка и контейнеры относятся к общему имуществу многоквартирного дома и ОАО является управляющей компанией многоквартирного дома, на которую законом возложена обязанность за надлежащее содержание общего имущества, в т.ч. и оборудование, используемое для твердых бытовых отходов, правильно не был принят во внимание.
Требования прокурора сводились к возложению на администрацию МО городского поселения "Город Кувшиново" обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности контроля за выполнением управляющей компанией обязанностей по сбору отходов и мусора. Указанные полномочия, как указано выше, законом возложены именно на органы местного самоуправления поселений. Несмотря на это, администрация не обращалась к ОАО с требованием о надлежащем содержании контейнеров и контейнерной площадки; доказательств письменных обращений с данными требованиями к ОАО суду не представлено.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Обжалуемое судебное решение вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 27 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В.КОЗЛОВА
Судьи
областного суда
В.С.МАЛИЧ
Н.В.ЛОЗОВАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)