Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий судья Е.О. Гордеева
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе,
председательствующего судьи - А.В. Иванова,
судей - Т.И. Васильевой, П.Н. Смолякова,
при секретаре - Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 июня 2012 года,
гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района города Читы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" о признании незаконным распоряжения,
по апелляционному представлению прокурора,
на решение Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска прокурора Ингодинского района г. Читы отказать".
Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Ингодинского района города Читы обратился в суд с указанным иском (л.д. 3-4), уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 32), по следующим основаниям. 13 мая 2011 года исполняющий обязанности директора управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") - издал распоряжение о разовом начислении собственникам и нанимателям обслуживаемых домов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ платы за вывоз твердых бытовых отходов в 19 рублей 31 коп. за 1 кв. м площади жилого помещения. По мнению прокурора, данное распоряжение издано с нарушением норм действующего законодательства, поскольку оплачиваемые жильцами услуги по содержанию и ремонту жилого помещения включают вывоз твердых бытовых отходов. Плата также взята за период, когда ООО "Лидер" управлением домов не занималось и соответствующие услуги оказывать не могло. Просил признать распоряжение незаконным.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 228-231).
В апелляционном представлении (л.д. 235-238) прокурор просит данное решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно акцентирует внимание на том, что сумма платы за вывоз твердых бытовых отходов начислена произвольно, без учета требований действующего законодательства. Кроме того, организация сбора, вывоза бытовых отходов с территории неблагоустроенного жилищного фонда по закону возложена на органы местного самоуправления, что препятствует взысканию расходов по их сбору и вывозу с владельцев жилых помещений.
В заседании суда апелляционной инстанции приняли участие: помощник прокурора Ингодинского района города Читы А.В. Ташлыков, поддержавший представление, представитель ООО "Лидер" В., возражавшая против его удовлетворения.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д. 5, 10-31, 195-200), с апреля 2011 года управляющая организация ООО "Лидер" осуществляет управление домами неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16, находящимися в Ингодинском административном районе города Читы. 13 мая 2011 года исполнявший обязанности директора ООО "Лидер" издал распоряжение N 401 "О начислении разовой оплаты за вывоз твердых бытовых отходов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16", которым произвел разовое начисление собственникам и нанимателям этих домов платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере 19 рублей 31 коп. / кв. м площади жилых помещений.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ООО "Лидер" при принятии соответствующих жилых домов в управление понесло расходы в связи с вывозом с прилегающей к ним территории свалок твердых бытовых отходов, которые должны быть возмещены.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны без учета норм действующего законодательства.
По представленным в дело данным (л.д. 40) размер взимаемой по оспариваемому распоряжению платы был рассчитан как: 3 рубля 06 коп. (тариф) / кв. м x 6,31 месяцев (период с 1 октября 2010 года по 8 апреля 2011 года). Следовательно, эта плата взята за период, предшествовавший началу оказания ООО "Лидер" услуг по вывозу отходов.
Однако ни Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в статье 155, ни Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" такой порядок внесения платы за жилое помещение не предусматривают.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 части 2 статьи 154, статьи 156 ЖК РФ, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пунктов 1.8 и 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, следует, что плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Данную плату в спорный период владельцы домов, относящихся к неблагоустроенному жилому фонду ЖЭУ-16, вносили другой управляющей организации - обществу с ограниченной ответственностью "Ступени плюс" (далее - ООО "Ступени плюс"). Утверждения ответчика об обратном бездоказательны. Ненадлежащее оказание названным лицом услуг по содержанию жилья не влечет повторное начисление тех же платежей.
Из дела также видно (л.д. 186-187), что взимаемая плата по сути являлась платой за вывоз свалок бытовых отходов, которые образовались, в том числе, по вине органов местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.
Помимо ненадлежащего проведения отбора управляющей организации ООО "Ступени плюс", в результате которого конкурс на право оказания названным юридическим лицом услуг по управлению многоквартирными жилыми домами арбитражным судом был признан недействительным (л.д. 210-212), городским округом "Город Чита" не был организован и полагающийся сбор бытовых отходов. В частности, вопреки требованиям пунктов 2.1.3, 2.2.2 и 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 на месте образования свалок отсутствовали контейнеры сбора отходов, о чем свидетельствуют представленные в дело фотографии (л.д. 61, 63, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 91, 93, 95, 97, 98).
Ссылки ООО "Лидер" на то, что заявленный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц, необоснованны, так как содержание оспариваемого распоряжения не позволяет однозначно определить круг владельцев жилых домов, которым начислена разовая плата. К тому же основанием иска стало нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, в результате которого им необоснованно начислен соответствующий платеж. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор в таких случаях вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов конкретных граждан.
Отсутствие нарушений законодательства о ценообразовании, на которое обращает внимание ООО "Лидер", правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.
Доводы ответчика об отсутствии возражений у лиц, которым оспариваемым распоряжением произведено начисление, судебная коллегия тоже вынуждена отвергнуть. Собранные по делу доказательства не подтверждают, что вопрос о таком начислении согласовывался с кем-либо из владельцев жилых помещений.
При таком положении обжалуемое решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
отменить решение Ингодинского района города Читы Забайкальского края от 25 апреля 2012 года и принять новое решение.
Заявление прокурора удовлетворить.
Признать распоряжение исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер" от 13 мая 2011 года N 401 "О начислении разовой оплаты за вывоз твердых бытовых отходов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16" незаконным.
Председательствующий
А.В.ИВАНОВ
Судьи
Т.И.ВАСИЛЬЕВА
П.Н.СМОЛЯКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1912/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2012 г. по делу N 33-1912/2012
Председательствующий судья Е.О. Гордеева
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе,
председательствующего судьи - А.В. Иванова,
судей - Т.И. Васильевой, П.Н. Смолякова,
при секретаре - Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 июня 2012 года,
гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района города Читы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" о признании незаконным распоряжения,
по апелляционному представлению прокурора,
на решение Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска прокурора Ингодинского района г. Читы отказать".
Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Ингодинского района города Читы обратился в суд с указанным иском (л.д. 3-4), уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 32), по следующим основаниям. 13 мая 2011 года исполняющий обязанности директора управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") - издал распоряжение о разовом начислении собственникам и нанимателям обслуживаемых домов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ платы за вывоз твердых бытовых отходов в 19 рублей 31 коп. за 1 кв. м площади жилого помещения. По мнению прокурора, данное распоряжение издано с нарушением норм действующего законодательства, поскольку оплачиваемые жильцами услуги по содержанию и ремонту жилого помещения включают вывоз твердых бытовых отходов. Плата также взята за период, когда ООО "Лидер" управлением домов не занималось и соответствующие услуги оказывать не могло. Просил признать распоряжение незаконным.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 228-231).
В апелляционном представлении (л.д. 235-238) прокурор просит данное решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно акцентирует внимание на том, что сумма платы за вывоз твердых бытовых отходов начислена произвольно, без учета требований действующего законодательства. Кроме того, организация сбора, вывоза бытовых отходов с территории неблагоустроенного жилищного фонда по закону возложена на органы местного самоуправления, что препятствует взысканию расходов по их сбору и вывозу с владельцев жилых помещений.
В заседании суда апелляционной инстанции приняли участие: помощник прокурора Ингодинского района города Читы А.В. Ташлыков, поддержавший представление, представитель ООО "Лидер" В., возражавшая против его удовлетворения.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д. 5, 10-31, 195-200), с апреля 2011 года управляющая организация ООО "Лидер" осуществляет управление домами неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16, находящимися в Ингодинском административном районе города Читы. 13 мая 2011 года исполнявший обязанности директора ООО "Лидер" издал распоряжение N 401 "О начислении разовой оплаты за вывоз твердых бытовых отходов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16", которым произвел разовое начисление собственникам и нанимателям этих домов платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере 19 рублей 31 коп. / кв. м площади жилых помещений.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ООО "Лидер" при принятии соответствующих жилых домов в управление понесло расходы в связи с вывозом с прилегающей к ним территории свалок твердых бытовых отходов, которые должны быть возмещены.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны без учета норм действующего законодательства.
По представленным в дело данным (л.д. 40) размер взимаемой по оспариваемому распоряжению платы был рассчитан как: 3 рубля 06 коп. (тариф) / кв. м x 6,31 месяцев (период с 1 октября 2010 года по 8 апреля 2011 года). Следовательно, эта плата взята за период, предшествовавший началу оказания ООО "Лидер" услуг по вывозу отходов.
Однако ни Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в статье 155, ни Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" такой порядок внесения платы за жилое помещение не предусматривают.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 части 2 статьи 154, статьи 156 ЖК РФ, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пунктов 1.8 и 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, следует, что плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Данную плату в спорный период владельцы домов, относящихся к неблагоустроенному жилому фонду ЖЭУ-16, вносили другой управляющей организации - обществу с ограниченной ответственностью "Ступени плюс" (далее - ООО "Ступени плюс"). Утверждения ответчика об обратном бездоказательны. Ненадлежащее оказание названным лицом услуг по содержанию жилья не влечет повторное начисление тех же платежей.
Из дела также видно (л.д. 186-187), что взимаемая плата по сути являлась платой за вывоз свалок бытовых отходов, которые образовались, в том числе, по вине органов местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.
Помимо ненадлежащего проведения отбора управляющей организации ООО "Ступени плюс", в результате которого конкурс на право оказания названным юридическим лицом услуг по управлению многоквартирными жилыми домами арбитражным судом был признан недействительным (л.д. 210-212), городским округом "Город Чита" не был организован и полагающийся сбор бытовых отходов. В частности, вопреки требованиям пунктов 2.1.3, 2.2.2 и 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 на месте образования свалок отсутствовали контейнеры сбора отходов, о чем свидетельствуют представленные в дело фотографии (л.д. 61, 63, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 91, 93, 95, 97, 98).
Ссылки ООО "Лидер" на то, что заявленный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц, необоснованны, так как содержание оспариваемого распоряжения не позволяет однозначно определить круг владельцев жилых домов, которым начислена разовая плата. К тому же основанием иска стало нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, в результате которого им необоснованно начислен соответствующий платеж. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор в таких случаях вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов конкретных граждан.
Отсутствие нарушений законодательства о ценообразовании, на которое обращает внимание ООО "Лидер", правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.
Доводы ответчика об отсутствии возражений у лиц, которым оспариваемым распоряжением произведено начисление, судебная коллегия тоже вынуждена отвергнуть. Собранные по делу доказательства не подтверждают, что вопрос о таком начислении согласовывался с кем-либо из владельцев жилых помещений.
При таком положении обжалуемое решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
отменить решение Ингодинского района города Читы Забайкальского края от 25 апреля 2012 года и принять новое решение.
Заявление прокурора удовлетворить.
Признать распоряжение исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер" от 13 мая 2011 года N 401 "О начислении разовой оплаты за вывоз твердых бытовых отходов неблагоустроенного жилого фонда ЖЭУ-16" незаконным.
Председательствующий
А.В.ИВАНОВ
Судьи
Т.И.ВАСИЛЬЕВА
П.Н.СМОЛЯКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)