Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Долаев А.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:
председательствующего Гришиной С.Г.,
судей Гречкина О.А., Карасовой Н.Х.,
при секретаре Л.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителей - А.М.Х. на решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлениям У., А.М.К. и А.А. о признании постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным,
Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Гречкина О.А., объяснения заявителя У. и ее представителя Г., представителя заинтересованного лица - ТСЖ "Горянка" Ч., судебная коллегия
установила:
У., А.М.К. и А.А. обратились в суд с заявлениями о признании постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным.
Определением Карачаевского городского суда КЧР от 27 апреля 2012 года гражданские дела по заявлениям У., А.М.К. и А.А. по ходатайству представителя заявителей А.М.Х., в соответствии со ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство, для совместного рассмотрения.
Заявленные требования обосновали тем, что Карачаевским городским судом КЧР рассмотрено гражданское дело по иску администрации Карачаевского городского округа к У. о сносе самовольной постройки, в ходе которого было представлено доказательство - постановление администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года, в подтверждении того, что земельный участок принадлежит жильцам многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске. Данным постановлением, также утверждена площадь земельного участка по фактическому землепользованию, мерою 5056 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов и передана собственникам помещений данного многоквартирного дома в общую долевую собственность. Оспариваемое постановление нарушает их законные права, а именно на приобретение земельных участков в аренду для строительства торговых точек, поскольку предоставленный администрацией Карачаевского городского округа, собственникам помещений указанного многоквартирного дома, земельный участок с северной стороны углубляется в их земельные участки, в том числе на земельный участок, расположенный в 5 метрах от на северо-восток в г. Карачаевске - на 1 метр 20 сантиметров. Впоследствии, администрацией Карачаевского было вынесено постановление N 1345 от 16 августа 2011 года об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, предназначенного для строительства магазина, а также было проведено межевание земельного участка с согласованием границ, после чего, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно ответу директора КЧРГУП "БТИ по Карачаевскому ГО" на запрос адвоката, земельный участок - придомовая территория многоквартирного дома, расположенный по в г. Карачаевске, составляет 19500 кв. м, то есть, размер земельного участка, закрепленного за жильцами многоквартирного дома превышает размер земельного участка, ранее предоставленного. Согласно распоряжению Мэра Карачаевского городского округа N 16 от 15 января 2008 года граница земельного участка придомовой территории проходит южнее от земельного участка У., о чем свидетельствует наличие металлического и каменного забора. При предоставлении У. земельного участка, при согласовании местоположения границ земельного участка, представитель администрации Карачаевского городского округа не возражал о необходимости согласования границ. Также, в феврале 2009 года и 30 января 2009 года А.А. и А.М.К. обращались в администрацию Карачаевского городского округа за закреплением земельных участков под капитальное строительство магазинов на месте временных по ул. Ленина в районе "Горянка". После чего, был осуществлен выбор земельных участков для строительства, согласования, намечаемых проектных решений, технический условий на присоединения к источникам и коммуникациям объектов павильонов в 19 метрах и 12 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске. Были осмотрены одни варианты размещения и материалы обоснования размещения объектов, и комиссия пришла к выводу об использовании земельного участка, площадью 12 кв. м и земельного участка, площадью 10 кв. м, для строительства. Выбор указанных выше земельных участков был оформлен в виде актов и утвержден первым заместителем Мэра Карачаевского городского округа, а также было проведено межевание земельных участков и согласованы границы. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Земельные участки, предоставленные У., А.А. и А.М.К., для строительства торговых точек, на основании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года, оформлен администрацией Карачаевского городского округа за жильцами многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске в качестве придомовой территории, что нарушает права заявителей, так как данный земельный участок с северной стороны углубляется в их земельные участки. Просят признать постановление администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным и обязать администрацию Карачаевского городского округа устранить допущенное нарушение охраняемого законного интереса - в приобретении земельного участка в аренду для строительства У., А.А. и А.М.К., в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела заявительница У. и представитель заявителей А.М.Х. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители заинтересованного лица ТСЖ "Горянка" Ч. и адвокат Кумукова С.Н. просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица - администрации Карачаевского городского округа Л.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также указал, что администрация не согласна с доводами заявления, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что оспариваемое постановление принято администрацией в пределах своих полномочий и не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителей.
Заявители А.М.К. и А.А. в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года в удовлетворении заявленных требований У., А.М.К. и А.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель заявителей - А.М.Х. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, удовлетворить требования У., А.М.К. и А.А. о признании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года администрации Карачаевского городского округа незаконным и необоснованным, в полном объеме, считая, что в решении суда имеются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановить и защитить нарушенные права, свобод и законных интересов.
В своих объяснениях на апелляционную жалобу У. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, удовлетворить требования У., А.М.К. и А.А. о признании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года администрации Карачаевского городского округа незаконным и необоснованным, в полном объеме, ссылаясь на то, что судом допущены грубые нарушения, неправильно применены нормы материального и процессуального права, что повлекло неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Установленные обстоятельства, являются недоказанными, так как они добыты в не установленном законом порядке, а также на лицо несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Заявитель У. и ее представитель Г. в ходе судебного заседания поддержали доводы апелляционной жалобы и просили ее удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - ТСЖ "Горянка" Ч. полагает, что решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года является законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявители А.М.К., А.А. и их представитель А.М.Х., представитель заинтересованного лица - администрации Карачаевского городского округа, представитель заинтересованного лица ТСЖ "Горянка" - адвокат Кумукова С.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили и дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из содержания заявлений следует, что предметом требований является признание незаконным постановления администрации Карачаевского городского округа об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске, мерою 5056 кв. м.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и Главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Карачаевского городского округа КЧР N 417 от 30 декабря 2009 года утверждена площадь земельного участка, расположенного по в г. Карачаевске, по фактическому землепользованию, мерою 5056 кв. м и данный земельный участок передан собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, в общую долевую собственность.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома.
На основании п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В силу ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Из технической документации на многоквартирный дом и прилегающий к нему земельный участок, расположенных по в г. Карачаевске, составленной на 23 декабря 1971 года, усматривается, что площадь земельного участка по землеотводным документам и по фактическому пользованию составила 19500 кв. м. В выписке из государственного кадастра недвижимости, выданной 3 марта 2012 года имеется земельный участок под порядковым номером 115, номером земельного участка в кадастровом квартале 135 по адресу: КЧР, г. Карачаевск, под жилую многоэтажную застройку, площадью 5056 кв. м в общей долевой собственности.
Согласно ст. 39 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В силу ст. 40 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 данного Закона случая.
В судебном заседании было установлено, что по заявлениям У., А.М.К. и А.А., первым заместителем мэра Карачаевского городского округа были утверждены акты выбора земельных участков (площадки, трассы) для строительства, согласования, намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам и коммуникациям объекта торгового павильона в г. Карачаевске, в 5 метрах от по направлению на северо-восток (заказчик У.), в 15 метрах от ул. по направлению на северо-восток (заказчик А.М.К.) и в 19 метрах от по направлению на северо-восток (заказчик А.А.). Кроме того, постановлением администрации Карачаевского городского округа N 1345 от 16 августа 2011 года был утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске и был поставлен на кадастровый учет, который носит временный характер, где отсутствуют сведения о правах.
Также, в ходе судебного заседания было установлено, что на земельном участке, расположенном в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, заявителем У. возведена самовольная постройка, что подтверждается актом обследования строящегося объекта от 10 октября 2011 года, до узаконении прав на которую у У. отсутствуют правовые основания требования предоставления ей земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, в том числе изготовления схемы земельного участка в целях его формирования в фактических границах с учетом габаритов самовольной постройки.
Кадастровый паспорт является документом, содержащим оценочные данные инвентаризации, не обладает признаками властного характера и не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет его права и обязанности, поскольку носит информационный характер.
Из представленных материалов видно, что рядом с многоквартирным домом, расположенным по в г. Карачаевске, на участке который был выделен У. под строительство магазина, рядом с которым находились ларьки А.М.К. и А.А., действительно существовал рынок "Горянка", который в настоящее время как юридическое лицо не существует, но земля под рынок не отводилась и за ними земля не закреплялась, что также подтверждается показаниями специалиста - главного архитектора Карачаевского городского округа К. Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели подтвердили факт нахождения на территории ранее существовавшего рынка "Горянка" временных строений (ларьков), которыми пользовались заявители и то, что был возведен забор, которым отгораживалась территория рынка от многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске. Однако данные показания свидетелей не могут быть доказательствами, подтверждающими о нарушении прав заявителей.
Доводы заявителя У. о том, что предоставленный собственникам помещений многоквартирного дома, земельный участок с северной стороны углубляется в ее земельный участок на 1 метр 20 сантиметров, являются не состоятельными. Доводы А.М.К. и А.А. также не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявителями не представлено доказательств права владения У., А.М.К. и А.А. вышеуказанными земельными участками, поскольку в деле отсутствуют доказательства, что на момент межевания заявители являлись собственниками земельных участков или являлись иными лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года, указанных в акте, как смежных землепользователей. Спора о праве на указанные выше земельные участки нет.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, заявитель должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что отсутствие подписи заявителей в акте согласования границ смежных земельных участков, само по себе не влечет признание межевания недействительным, и не свидетельствует о том, что границы между смежными участками установлены неправильно. Удовлетворение заявленных требований не привело бы к восстановлению прав заявителей, поскольку не ликвидировало бы установленное наложение земельных участков, а именно оспаривая установление границ земельного участка, заявители не представили доказательств нарушения их прав произведенным межеванием и утверждении площади земельного участка придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске.
Приведенные заявителями доказательства, не свидетельствуют о том, что размер земельного участка собственников помещений многоквартирного дома превышает предельные размеры земельных участков, предусмотренных действующим законодательством.
Земельный участок, площадью 5056 кв. м находится в границах, которые граничат с землями, находящимися в государственной собственности. Местоположение границы земельного участка согласовано, что подтверждается экспертным заключением N 2364 от 8 августа 2009 года и пересечение границ не выявлено, что подтверждается предварительным планом нормативных границ земельного участка в общем имуществе многоквартирного жилого дома от 7 апреля 2009 года.
Из анализа представленных доказательств, судом сделан вывод о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом на момент вынесения постановления администрацией Карачаевского городского округа N 1345 от 16 августа 2011 года об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, прошел кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственном кадастре недвижимости", что подтверждается кадастровым паспортом N 0910/202/10-6771 от 2 сентября 2010 года.
Из представленных материалов видно, что у заявителей У., А.М.К. и А.А. имелось право на приобретение земельного участка в аренду, которое нарушено не было.
Из вышеуказанного следует, что при рассмотрении заявлений суд первой инстанции не выявил совокупности двух условий, необходимых для признания постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года недействительным: несоответствия данного ненормативного правового акта закону и нарушения им прав и законных интересов заявителей, а потому отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержаться правильные и мотивированные ответы.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции с достаточной полнотой установил обстоятельства дела, выводы суда основаны на исследованных в суде доказательствах, не противоречат требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлениям У., А.М.К. и А.А. о признании постановления Мэра Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителей - А.М.Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 18.07.2012 N 33-339/12
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2012 г. N 33-339/12
Судья Долаев А.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:
председательствующего Гришиной С.Г.,
судей Гречкина О.А., Карасовой Н.Х.,
при секретаре Л.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителей - А.М.Х. на решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлениям У., А.М.К. и А.А. о признании постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным,
Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Гречкина О.А., объяснения заявителя У. и ее представителя Г., представителя заинтересованного лица - ТСЖ "Горянка" Ч., судебная коллегия
установила:
У., А.М.К. и А.А. обратились в суд с заявлениями о признании постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным.
Определением Карачаевского городского суда КЧР от 27 апреля 2012 года гражданские дела по заявлениям У., А.М.К. и А.А. по ходатайству представителя заявителей А.М.Х., в соответствии со ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство, для совместного рассмотрения.
Заявленные требования обосновали тем, что Карачаевским городским судом КЧР рассмотрено гражданское дело по иску администрации Карачаевского городского округа к У. о сносе самовольной постройки, в ходе которого было представлено доказательство - постановление администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года, в подтверждении того, что земельный участок принадлежит жильцам многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске. Данным постановлением, также утверждена площадь земельного участка по фактическому землепользованию, мерою 5056 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов и передана собственникам помещений данного многоквартирного дома в общую долевую собственность. Оспариваемое постановление нарушает их законные права, а именно на приобретение земельных участков в аренду для строительства торговых точек, поскольку предоставленный администрацией Карачаевского городского округа, собственникам помещений указанного многоквартирного дома, земельный участок с северной стороны углубляется в их земельные участки, в том числе на земельный участок, расположенный в 5 метрах от на северо-восток в г. Карачаевске - на 1 метр 20 сантиметров. Впоследствии, администрацией Карачаевского было вынесено постановление N 1345 от 16 августа 2011 года об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, предназначенного для строительства магазина, а также было проведено межевание земельного участка с согласованием границ, после чего, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно ответу директора КЧРГУП "БТИ по Карачаевскому ГО" на запрос адвоката, земельный участок - придомовая территория многоквартирного дома, расположенный по в г. Карачаевске, составляет 19500 кв. м, то есть, размер земельного участка, закрепленного за жильцами многоквартирного дома превышает размер земельного участка, ранее предоставленного. Согласно распоряжению Мэра Карачаевского городского округа N 16 от 15 января 2008 года граница земельного участка придомовой территории проходит южнее от земельного участка У., о чем свидетельствует наличие металлического и каменного забора. При предоставлении У. земельного участка, при согласовании местоположения границ земельного участка, представитель администрации Карачаевского городского округа не возражал о необходимости согласования границ. Также, в феврале 2009 года и 30 января 2009 года А.А. и А.М.К. обращались в администрацию Карачаевского городского округа за закреплением земельных участков под капитальное строительство магазинов на месте временных по ул. Ленина в районе "Горянка". После чего, был осуществлен выбор земельных участков для строительства, согласования, намечаемых проектных решений, технический условий на присоединения к источникам и коммуникациям объектов павильонов в 19 метрах и 12 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске. Были осмотрены одни варианты размещения и материалы обоснования размещения объектов, и комиссия пришла к выводу об использовании земельного участка, площадью 12 кв. м и земельного участка, площадью 10 кв. м, для строительства. Выбор указанных выше земельных участков был оформлен в виде актов и утвержден первым заместителем Мэра Карачаевского городского округа, а также было проведено межевание земельных участков и согласованы границы. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Земельные участки, предоставленные У., А.А. и А.М.К., для строительства торговых точек, на основании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года, оформлен администрацией Карачаевского городского округа за жильцами многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске в качестве придомовой территории, что нарушает права заявителей, так как данный земельный участок с северной стороны углубляется в их земельные участки. Просят признать постановление администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным и обязать администрацию Карачаевского городского округа устранить допущенное нарушение охраняемого законного интереса - в приобретении земельного участка в аренду для строительства У., А.А. и А.М.К., в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела заявительница У. и представитель заявителей А.М.Х. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители заинтересованного лица ТСЖ "Горянка" Ч. и адвокат Кумукова С.Н. просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица - администрации Карачаевского городского округа Л.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, а также указал, что администрация не согласна с доводами заявления, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что оспариваемое постановление принято администрацией в пределах своих полномочий и не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителей.
Заявители А.М.К. и А.А. в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года в удовлетворении заявленных требований У., А.М.К. и А.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель заявителей - А.М.Х. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, удовлетворить требования У., А.М.К. и А.А. о признании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года администрации Карачаевского городского округа незаконным и необоснованным, в полном объеме, считая, что в решении суда имеются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановить и защитить нарушенные права, свобод и законных интересов.
В своих объяснениях на апелляционную жалобу У. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, удовлетворить требования У., А.М.К. и А.А. о признании постановления N 417 от 30 декабря 2009 года администрации Карачаевского городского округа незаконным и необоснованным, в полном объеме, ссылаясь на то, что судом допущены грубые нарушения, неправильно применены нормы материального и процессуального права, что повлекло неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Установленные обстоятельства, являются недоказанными, так как они добыты в не установленном законом порядке, а также на лицо несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Заявитель У. и ее представитель Г. в ходе судебного заседания поддержали доводы апелляционной жалобы и просили ее удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - ТСЖ "Горянка" Ч. полагает, что решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года является законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявители А.М.К., А.А. и их представитель А.М.Х., представитель заинтересованного лица - администрации Карачаевского городского округа, представитель заинтересованного лица ТСЖ "Горянка" - адвокат Кумукова С.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили и дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из содержания заявлений следует, что предметом требований является признание незаконным постановления администрации Карачаевского городского округа об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске, мерою 5056 кв. м.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и Главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Карачаевского городского округа КЧР N 417 от 30 декабря 2009 года утверждена площадь земельного участка, расположенного по в г. Карачаевске, по фактическому землепользованию, мерою 5056 кв. м и данный земельный участок передан собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, в общую долевую собственность.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома.
На основании п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В силу ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Из технической документации на многоквартирный дом и прилегающий к нему земельный участок, расположенных по в г. Карачаевске, составленной на 23 декабря 1971 года, усматривается, что площадь земельного участка по землеотводным документам и по фактическому пользованию составила 19500 кв. м. В выписке из государственного кадастра недвижимости, выданной 3 марта 2012 года имеется земельный участок под порядковым номером 115, номером земельного участка в кадастровом квартале 135 по адресу: КЧР, г. Карачаевск, под жилую многоэтажную застройку, площадью 5056 кв. м в общей долевой собственности.
Согласно ст. 39 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В силу ст. 40 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 данного Закона случая.
В судебном заседании было установлено, что по заявлениям У., А.М.К. и А.А., первым заместителем мэра Карачаевского городского округа были утверждены акты выбора земельных участков (площадки, трассы) для строительства, согласования, намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам и коммуникациям объекта торгового павильона в г. Карачаевске, в 5 метрах от по направлению на северо-восток (заказчик У.), в 15 метрах от ул. по направлению на северо-восток (заказчик А.М.К.) и в 19 метрах от по направлению на северо-восток (заказчик А.А.). Кроме того, постановлением администрации Карачаевского городского округа N 1345 от 16 августа 2011 года был утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске и был поставлен на кадастровый учет, который носит временный характер, где отсутствуют сведения о правах.
Также, в ходе судебного заседания было установлено, что на земельном участке, расположенном в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, заявителем У. возведена самовольная постройка, что подтверждается актом обследования строящегося объекта от 10 октября 2011 года, до узаконении прав на которую у У. отсутствуют правовые основания требования предоставления ей земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, в том числе изготовления схемы земельного участка в целях его формирования в фактических границах с учетом габаритов самовольной постройки.
Кадастровый паспорт является документом, содержащим оценочные данные инвентаризации, не обладает признаками властного характера и не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет его права и обязанности, поскольку носит информационный характер.
Из представленных материалов видно, что рядом с многоквартирным домом, расположенным по в г. Карачаевске, на участке который был выделен У. под строительство магазина, рядом с которым находились ларьки А.М.К. и А.А., действительно существовал рынок "Горянка", который в настоящее время как юридическое лицо не существует, но земля под рынок не отводилась и за ними земля не закреплялась, что также подтверждается показаниями специалиста - главного архитектора Карачаевского городского округа К. Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели подтвердили факт нахождения на территории ранее существовавшего рынка "Горянка" временных строений (ларьков), которыми пользовались заявители и то, что был возведен забор, которым отгораживалась территория рынка от многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске. Однако данные показания свидетелей не могут быть доказательствами, подтверждающими о нарушении прав заявителей.
Доводы заявителя У. о том, что предоставленный собственникам помещений многоквартирного дома, земельный участок с северной стороны углубляется в ее земельный участок на 1 метр 20 сантиметров, являются не состоятельными. Доводы А.М.К. и А.А. также не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявителями не представлено доказательств права владения У., А.М.К. и А.А. вышеуказанными земельными участками, поскольку в деле отсутствуют доказательства, что на момент межевания заявители являлись собственниками земельных участков или являлись иными лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года, указанных в акте, как смежных землепользователей. Спора о праве на указанные выше земельные участки нет.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, заявитель должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что отсутствие подписи заявителей в акте согласования границ смежных земельных участков, само по себе не влечет признание межевания недействительным, и не свидетельствует о том, что границы между смежными участками установлены неправильно. Удовлетворение заявленных требований не привело бы к восстановлению прав заявителей, поскольку не ликвидировало бы установленное наложение земельных участков, а именно оспаривая установление границ земельного участка, заявители не представили доказательств нарушения их прав произведенным межеванием и утверждении площади земельного участка придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по в г. Карачаевске.
Приведенные заявителями доказательства, не свидетельствуют о том, что размер земельного участка собственников помещений многоквартирного дома превышает предельные размеры земельных участков, предусмотренных действующим законодательством.
Земельный участок, площадью 5056 кв. м находится в границах, которые граничат с землями, находящимися в государственной собственности. Местоположение границы земельного участка согласовано, что подтверждается экспертным заключением N 2364 от 8 августа 2009 года и пересечение границ не выявлено, что подтверждается предварительным планом нормативных границ земельного участка в общем имуществе многоквартирного жилого дома от 7 апреля 2009 года.
Из анализа представленных доказательств, судом сделан вывод о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом на момент вынесения постановления администрацией Карачаевского городского округа N 1345 от 16 августа 2011 года об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина в 5 метрах от по направлению на северо-восток в г. Карачаевске, прошел кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственном кадастре недвижимости", что подтверждается кадастровым паспортом N 0910/202/10-6771 от 2 сентября 2010 года.
Из представленных материалов видно, что у заявителей У., А.М.К. и А.А. имелось право на приобретение земельного участка в аренду, которое нарушено не было.
Из вышеуказанного следует, что при рассмотрении заявлений суд первой инстанции не выявил совокупности двух условий, необходимых для признания постановления администрации Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года недействительным: несоответствия данного ненормативного правового акта закону и нарушения им прав и законных интересов заявителей, а потому отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержаться правильные и мотивированные ответы.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции с достаточной полнотой установил обстоятельства дела, выводы суда основаны на исследованных в суде доказательствах, не противоречат требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карачаевского городского суда КЧР от 4 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлениям У., А.М.К. и А.А. о признании постановления Мэра Карачаевского городского округа N 417 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении площади земельного участка по в г. Карачаевске" незаконным и необоснованным, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителей - А.М.Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)