Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Манаенковой Е.Н.
судей Кравцовой Е.В., Жабиной Н.А.
при секретаре М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П. по доверенности К.К., апелляционной жалобе К.М.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2012 года, которым исковые требований П. к администрации о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя администрации и Департамента по жилищной политике администрации - М.Р., действующего на основании доверенностей, Судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к Администрации о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований указав, что 13.05.1992 года ему как работнику ОАО ", на основании ордера была представлена комната N 107 в доме. В связи с тем, что его работа имеет командировочный характер, он был вынужден временно выехать из города и с 1998 года по 2006 год по указанному адресу не проживал. Вернувшись в июле 2006 года он обнаружил, что в комнате N 107 дома, которая ранее предоставлялась ему, проживают посторонние лица. Как впоследствии ему стало известно на основании ордера N от 22 сентября 1999 года указанное спорное жилое помещение было предоставлено К.Ю., в связи с произведенной реконструкцией комнаты N 107, ей был присвоен N 107 А. Считает, что был незаконно лишен жилого помещения, просит суд обязать Администрацию восстановить нарушенное право и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, на территории района, аналогичное, предоставленное ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах представитель П. - К.К., действующая на основании доверенности и К.М. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
При разрешении дела судом установлены следующие обстоятельства.
20.12.2011 г. П. обратился в департамент по жилищной политики администрации с заявлением о восстановлении ранее существовавшего права путем предоставления ему жилого помещения, соответствующее по размеру и благоустройству, предоставленному ранее по ордеру от 13.05.1992 г..
Письмом Департамента по жилищной политики администрации 28.12.2011 г. N в предоставлении жилого помещения П. отказано.
10.12.2009 г. письмом Управления по жилищной политике администрации N П. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения (комнаты) N 107 дома.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 07.05.2007 г. по делу N администрация обязана вселить П. в комнату N 107 в доме. Решение вступило в законную силу 18.05.2007 г.
В соответствии с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 29.04.2010 г. по делу N П. в признании ордера, на основании которого К.Ю. предоставлена комната N 107а в доме, в признании изменения нумерации комнаты недействительной, понуждении открыть лицевой счет, понуждении снять с регистрационного учета отказано.
Как следует из протокола N от 13.04.2007 г. К.М. поставлена на учет для получения жилого помещения в муниципальном общежитии Волгограда.
Актом о вселении от 27.11.2009 г. подтверждается, что судебным приставом-исполнителем районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда П. вселен в комнату N 107 дома.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, регламентирующими порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, суд сославшись на то, что истцом не представлено доказательств того, что он в установленном порядке признан лицом, в отношении которого у компетентного органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению ему на основании договора социального найма жилого помещения, отказал П. в удовлетворении его исковых требований.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на неверном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 29 апреля 2010 года установлено, что 13 мая 1992 года П., как работнику ОАО " на основании ордера была предоставлены комната N 107 в доме как основному квартиросъемщику.
С 12.05.1992 г. в указанном жилом помещении истец был зарегистрирован постоянно. По вынужденным обстоятельствам, связанным с его трудовой деятельностью, временно, с 1998 г. по 2006 г., в указанном жилом помещении он не проживал, с регистрации не снимался. В июле 2006 г. истец вернулся и обнаружил, что в спорном жилом помещении проживаю посторонние люди.
Спорное жилое помещение изменило нумерацию с N 107 на N 107 А, жилое помещение (комната N 107 А по вышеуказанному адресу) была предоставлены К.Ю. в 1999 г. на основании ордера N от 22.09.1999 г.
В данной комнате также была впоследствии зарегистрирована К.М. с 22.09.1999 г., где проживает по настоящее время.
7 мая 2007 г. Центральным районным судом г. Волгограда было вынесено решение о вселении П. в комнату N 107 по адресу:.
П. обратился с иском в суд о выселении из жилого помещения - комнаты N 107 в доме К.М.. К.М. был подан встречный иск о признании права на жилое помещение - комнату N 107 А по вышеуказанному адресу.
27.02.2009 г. решением Центрального районного суда г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с тем, что К.М. является пенсионером по старости, выселению не подлежит.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу статьи 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно статье 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного помещения, общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Во исполнение вышеуказанного положения ЖК РСФСР Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. N 328 утверждено Примерное положение об общежитиях (далее - Положение).
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной норме (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726).
В силу ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения.
В п. 22 Примерного положения указано, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.
Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке.
Между тем, материалы дела данных, свидетельствующих о том, что в установленном законом порядке П. был выселен из спорного жилого помещения на момент предоставления его К.Ю. не содержат, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении ответчиком жилищных прав П.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2010 года исковые требования П. к К.Ю., К.М., Администрации, Администрации района, УФМС по о признании недействительным распоряжения Администрации N от 15.09.1999 г., о признании действий Администрации по выдаче ордера К.Ю., возложении обязанности на Администрацию по предоставлению П. жилого помещения - комнаты N 107 в доме свободного от прав иных лиц оставлены без удовлетворения, судебная коллегия считает возможным восстановить нарушенные жилищные права П. возложив на администрацию обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма на территории района, аналогичное выделенному ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым заявленные П. исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию предоставить П. жилое помещение по договору социального найма, на территории района, аналогичное выделенного ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9801/2012
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2012 г. по делу N 33-9801/2012
Судья: Иванова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Манаенковой Е.Н.
судей Кравцовой Е.В., Жабиной Н.А.
при секретаре М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П. по доверенности К.К., апелляционной жалобе К.М.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2012 года, которым исковые требований П. к администрации о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя администрации и Департамента по жилищной политике администрации - М.Р., действующего на основании доверенностей, Судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к Администрации о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований указав, что 13.05.1992 года ему как работнику ОАО ", на основании ордера была представлена комната N 107 в доме. В связи с тем, что его работа имеет командировочный характер, он был вынужден временно выехать из города и с 1998 года по 2006 год по указанному адресу не проживал. Вернувшись в июле 2006 года он обнаружил, что в комнате N 107 дома, которая ранее предоставлялась ему, проживают посторонние лица. Как впоследствии ему стало известно на основании ордера N от 22 сентября 1999 года указанное спорное жилое помещение было предоставлено К.Ю., в связи с произведенной реконструкцией комнаты N 107, ей был присвоен N 107 А. Считает, что был незаконно лишен жилого помещения, просит суд обязать Администрацию восстановить нарушенное право и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, на территории района, аналогичное, предоставленное ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах представитель П. - К.К., действующая на основании доверенности и К.М. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
При разрешении дела судом установлены следующие обстоятельства.
20.12.2011 г. П. обратился в департамент по жилищной политики администрации с заявлением о восстановлении ранее существовавшего права путем предоставления ему жилого помещения, соответствующее по размеру и благоустройству, предоставленному ранее по ордеру от 13.05.1992 г..
Письмом Департамента по жилищной политики администрации 28.12.2011 г. N в предоставлении жилого помещения П. отказано.
10.12.2009 г. письмом Управления по жилищной политике администрации N П. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения (комнаты) N 107 дома.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 07.05.2007 г. по делу N администрация обязана вселить П. в комнату N 107 в доме. Решение вступило в законную силу 18.05.2007 г.
В соответствии с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 29.04.2010 г. по делу N П. в признании ордера, на основании которого К.Ю. предоставлена комната N 107а в доме, в признании изменения нумерации комнаты недействительной, понуждении открыть лицевой счет, понуждении снять с регистрационного учета отказано.
Как следует из протокола N от 13.04.2007 г. К.М. поставлена на учет для получения жилого помещения в муниципальном общежитии Волгограда.
Актом о вселении от 27.11.2009 г. подтверждается, что судебным приставом-исполнителем районного отдела УФССП по Волгоградской области на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда П. вселен в комнату N 107 дома.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, регламентирующими порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, суд сославшись на то, что истцом не представлено доказательств того, что он в установленном порядке признан лицом, в отношении которого у компетентного органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению ему на основании договора социального найма жилого помещения, отказал П. в удовлетворении его исковых требований.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на неверном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 29 апреля 2010 года установлено, что 13 мая 1992 года П., как работнику ОАО " на основании ордера была предоставлены комната N 107 в доме как основному квартиросъемщику.
С 12.05.1992 г. в указанном жилом помещении истец был зарегистрирован постоянно. По вынужденным обстоятельствам, связанным с его трудовой деятельностью, временно, с 1998 г. по 2006 г., в указанном жилом помещении он не проживал, с регистрации не снимался. В июле 2006 г. истец вернулся и обнаружил, что в спорном жилом помещении проживаю посторонние люди.
Спорное жилое помещение изменило нумерацию с N 107 на N 107 А, жилое помещение (комната N 107 А по вышеуказанному адресу) была предоставлены К.Ю. в 1999 г. на основании ордера N от 22.09.1999 г.
В данной комнате также была впоследствии зарегистрирована К.М. с 22.09.1999 г., где проживает по настоящее время.
7 мая 2007 г. Центральным районным судом г. Волгограда было вынесено решение о вселении П. в комнату N 107 по адресу:.
П. обратился с иском в суд о выселении из жилого помещения - комнаты N 107 в доме К.М.. К.М. был подан встречный иск о признании права на жилое помещение - комнату N 107 А по вышеуказанному адресу.
27.02.2009 г. решением Центрального районного суда г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с тем, что К.М. является пенсионером по старости, выселению не подлежит.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу статьи 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно статье 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного помещения, общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Во исполнение вышеуказанного положения ЖК РСФСР Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. N 328 утверждено Примерное положение об общежитиях (далее - Положение).
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной норме (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726).
В силу ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения.
В п. 22 Примерного положения указано, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.
Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке.
Между тем, материалы дела данных, свидетельствующих о том, что в установленном законом порядке П. был выселен из спорного жилого помещения на момент предоставления его К.Ю. не содержат, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении ответчиком жилищных прав П.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2010 года исковые требования П. к К.Ю., К.М., Администрации, Администрации района, УФМС по о признании недействительным распоряжения Администрации N от 15.09.1999 г., о признании действий Администрации по выдаче ордера К.Ю., возложении обязанности на Администрацию по предоставлению П. жилого помещения - комнаты N 107 в доме свободного от прав иных лиц оставлены без удовлетворения, судебная коллегия считает возможным восстановить нарушенные жилищные права П. возложив на администрацию обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма на территории района, аналогичное выделенному ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым заявленные П. исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию предоставить П. жилое помещение по договору социального найма, на территории района, аналогичное выделенного ему ранее на основании ордера от 13 мая 1992 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)