Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Егорова Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Кругловой С.Ю.
судей Задворновой Т.Д., Драчева Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
29 октября 2012 года
гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Ярославля на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 13 августа 2012 года, которым постановлено:
"Прокурору г. Ярославля в удовлетворении исковых требований отказать."
Заслушав доклад судьи Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Ярославля обратился в суд в интересах Л.Е. и Л.Д. с иском к мэрии г. Ярославля об изъятии жилых помещений, принадлежащих Л.Е. и Л.Д. для муниципальных нужд путем выкупа и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности определит выкупную цену.
В обоснование требований указано, что Л.Е. и Л.Д. являются собственниками комнаты по адресу: <...>, кроме того, Л.Е. является собственником комн. <...>. Дом, в котором проживает семья Л.Е., в 2008 году в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения был определен до 2010 года. Однако до настоящего времени никаких мер по расселению аварийного дома мэрией г. Ярославля принято не было, решение об изъятии жилых помещений у собственников мэрией г. Ярославля не принято, бездействием мэрии нарушаются права и законные интересы собственников Л.Е. и Л.Д.
К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены территориальная администрация Фрунзенского района мэрии г. Ярославля, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор г. Ярославля.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционного представления сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, обсудив их, заслушав прокурора Сафонову Е.А., истицу Л.Е., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд пришел к выводу о том, что поскольку изъятие земельного участка для муниципальных нужд относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не обладает правом возложить такую обязанность на мэрию г. Ярославля, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Актом городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ 6 квартир (22 комнаты) в указанном жилом доме были признаны непригодными для проживания по ветхости с отселением жителей до 2010 года.
Решением муниципалитета г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ указанные жилые помещения включены в перечень домов городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006-2008 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля".
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Постановлению мэра г. Ярославля от 15 октября 2008 года N, жилые помещения в указанном доме включены в перечень домов городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля". В рамках реализации программы Постановлением мэра г. Ярославля N от 05 декабря 2008 года принято решение о расселении данного дома в срок до 2010 года.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.
Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Из материалов дела следует, что мэрией г. Ярославля собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <...>, требование о сносе жилого дома либо его ремонте не предъявлялось, мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд не проводились, до настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка не принято.
Бездействие органа местного самоуправления по изъятию земельного участка и выкупу у собственников аварийного дома жилых помещений нарушает права указанных собственников, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Таким образом, для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод истцов, на мэрию г. Ярославля должна быть возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, расположенных по адресу: <...> принадлежащих Л.Е. и Л.Д. и по адресу: <...>, принадлежащего Л.Е., и выкупить указанные жилые помещения в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает, что указанный срок, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод истцов является разумным.
Поскольку порядок определения выкупной цены определен в ст. 32 ЖК РФ, судебная коллегия считает, что дополнительного возложения на мэрию г. Ярославля обязанности определить выкупную цену, не требуется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 13 августа 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
Возложить на мэрию г. Ярославля обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих Л.Е. и Л.Д. и по адресу: <...>, принадлежащего Л.Е., и выкупить указанные жилые помещения в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5864
Разделы:Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2012 г. по делу N 33-5864
Судья Егорова Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Кругловой С.Ю.
судей Задворновой Т.Д., Драчева Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
29 октября 2012 года
гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Ярославля на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 13 августа 2012 года, которым постановлено:
"Прокурору г. Ярославля в удовлетворении исковых требований отказать."
Заслушав доклад судьи Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Ярославля обратился в суд в интересах Л.Е. и Л.Д. с иском к мэрии г. Ярославля об изъятии жилых помещений, принадлежащих Л.Е. и Л.Д. для муниципальных нужд путем выкупа и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности определит выкупную цену.
В обоснование требований указано, что Л.Е. и Л.Д. являются собственниками комнаты по адресу: <...>, кроме того, Л.Е. является собственником комн. <...>. Дом, в котором проживает семья Л.Е., в 2008 году в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения был определен до 2010 года. Однако до настоящего времени никаких мер по расселению аварийного дома мэрией г. Ярославля принято не было, решение об изъятии жилых помещений у собственников мэрией г. Ярославля не принято, бездействием мэрии нарушаются права и законные интересы собственников Л.Е. и Л.Д.
К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены территориальная администрация Фрунзенского района мэрии г. Ярославля, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор г. Ярославля.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционного представления сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, обсудив их, заслушав прокурора Сафонову Е.А., истицу Л.Е., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд пришел к выводу о том, что поскольку изъятие земельного участка для муниципальных нужд относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не обладает правом возложить такую обязанность на мэрию г. Ярославля, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Актом городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ 6 квартир (22 комнаты) в указанном жилом доме были признаны непригодными для проживания по ветхости с отселением жителей до 2010 года.
Решением муниципалитета г. Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ указанные жилые помещения включены в перечень домов городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006-2008 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля".
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Постановлению мэра г. Ярославля от 15 октября 2008 года N, жилые помещения в указанном доме включены в перечень домов городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля". В рамках реализации программы Постановлением мэра г. Ярославля N от 05 декабря 2008 года принято решение о расселении данного дома в срок до 2010 года.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.
Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Из материалов дела следует, что мэрией г. Ярославля собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <...>, требование о сносе жилого дома либо его ремонте не предъявлялось, мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд не проводились, до настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка не принято.
Бездействие органа местного самоуправления по изъятию земельного участка и выкупу у собственников аварийного дома жилых помещений нарушает права указанных собственников, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Таким образом, для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод истцов, на мэрию г. Ярославля должна быть возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, расположенных по адресу: <...> принадлежащих Л.Е. и Л.Д. и по адресу: <...>, принадлежащего Л.Е., и выкупить указанные жилые помещения в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает, что указанный срок, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод истцов является разумным.
Поскольку порядок определения выкупной цены определен в ст. 32 ЖК РФ, судебная коллегия считает, что дополнительного возложения на мэрию г. Ярославля обязанности определить выкупную цену, не требуется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 13 августа 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
Возложить на мэрию г. Ярославля обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих Л.Е. и Л.Д. и по адресу: <...>, принадлежащего Л.Е., и выкупить указанные жилые помещения в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)