Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6341

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2012 г. по делу N 33-6341


Судья Ерохина И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Грибалевой М.Н., Бугаевой Е.М.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2012 года по делу по иску заместителя прокурора Балашовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосети" о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения незаконными, которым исковые требования удовлетворены полностью.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителя ООО "Теплосети" З., поддержавшей доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего решение оставлению без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Балашовского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Теплосети" о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения незаконными, указав, что прокурорской проверкой был установлен факт прекращения подачи горячей воды в период с 28.05.2012 г. по 20.06.2012 г. населению - абонентам общества с ограниченной ответственностью "Теплосети". В то время как ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или установленным ими порядку, при этом услуга в виде горячего водоснабжения в силу п. п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам представляет из себя круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается. В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Потребителями тепловой энергии, производимой ООО "Теплосети", являются муниципальные дошкольные образовательные учреждения, школы, многоквартирные жилые дома, МУЗ "Центральная районная больница", для них прекращение подачи горячей воды без уведомления и согласия повлекло нарушение их прав на пользование коммунальной услугой, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ. С учетом уточнения исковых требований просит признать действия ООО "Теплосети" по прекращению подачи горячего водоснабжения объектам, подключенным к системе централизованного горячего водоснабжения от ООО "Теплосети", незаконными, обязать ответчика восстановить горячее водоснабжение.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2012 года исковые требования заместителя Балашовского прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосети" удовлетворены полностью. Действия общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" по прекращению подачи горячего водоснабжения объектам, подключенным к системе централизованного горячего водоснабжения от общества с ограниченной ответственностью "Теплосети", признаны незаконными. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Теплосети" восстановить подачу горячего водоснабжения объектам, подключенным к системе централизованного горячего водоснабжения от общества с ограниченной ответственностью "Теплосети". Решение суда о восстановлении подачи горячего водоснабжения обращено к немедленному исполнению. С общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" взыскана госпошлина в доход бюджета муниципального образования.
В апелляционной жалобе ООО "Теплосети" в лице директора Ч. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, поскольку полагает, что решение суда является незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах указывает, что единственным основанием для перерыва в подаче горячей воды согласно ст. ст. 541 и 546 ГК РФ является необходимость проведения плановых и неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, независящие от исполнителя. ООО "Теплосети" проводится завершающая стадия подготовки тепловых сетей, котельных и иного оборудования к отопительному сезону - стадия экспертизы промышленной безопасности, в связи с чем общество извещало население г. Балашова, что обеспечение горячей водой их невозможно. Возобновление горячего водоснабжения на данный момент приведет к более существенному нарушению прав граждан, неправильная эксплуатация опасного производственного объекта может привести к причинению вреда жизни и здоровью большого количества граждан. Приостановление горячего водоснабжения является результатом действий, независящих от воли ООО "Теплосети". Так же считают незаконным обращение решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" З. поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Нефедов В.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что ООО "Теплосети" оказывает ряду объектов и населению г. Балашова коммунальную услугу - предоставление горячей воды.
Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Гражданским кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов".
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (ч. 3 ст. 541 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что ООО "Теплосети" с апреля 2012 г. прекратило подачу горячего водоснабжения и до рассмотрения дела в суде не возобновило ее.
В качестве причин прекращения подачи горячей воды стороной ответчика названы: проведение проверки используемого ответчиком для предоставления коммунальной услуги оборудования, проводимой на всех объектах, посредством которых обеспечивается поступление горячей воды, профилактические и ремонтные работы, отсутствие положительного заключения промышленной безопасности дымовых труб котельных, прекращение снабжения котельных ответчика вследствие имеющейся задолженности перед поставщиком газа.
01.01.2012 г. между ООО "Теплосети" и ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заключен договор поставки газа.
Актами-нарядами, имеющимися в материалах дела, зафиксировано прекращение 03 мая 2012 г. поставки газа всем котельным ООО "Теплосети" ввиду невыполнения обязательств по оплате.
Из справки (л.д. 88) следует, что на дату рассмотрения дела судом первой инстанции, задолженность общества за поставку газа составляет 35100,7 тыс. рублей, задолженность населения перед ООО "Теплосети" - 21649,9 тыс. рублей.
Согласно ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, действовавшие на момент отключения горячей воды, не предусматривали возможность приостановления или прекращения тепловой энергии потребителям, в них (подп. "д" п. 50) говорилось о случаях ограничения прав граждан на получение отдельных видов коммунальных услуг: горячей воды, электрической энергии и газа. Из смысла этой нормы следовало, что такое ограничение производится в отдельных случаях (раздел Х) "исполнителями" - ТСЖ, ЖСК и аналогичными организациями, тогда как у энергоснабжающих организаций такого права нет.
Приложениями N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, вступившим в законную силу 01.09.2012 г., установлена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги для производства ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09.
В соответствии с п. 3.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов" предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечивать подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированное Конституцией РФ (ст. 40).
В этой связи договор N 011/2-Э/12 от 26.06.2012 г., заключенный между ООО "Теплосети" и ООО "НПП "ИНТЕХ", предметом которого является проведение исполнителем экспертизы промышленной безопасности, акт о приемке выполненных работ по договору, выставленный счет, его оплата платежным поручением N 375 от 24.08.2012 г., обоснованно судом первой инстанции не были приняты в качестве доказательств обоснованности прекращения поставки тепловой энергии, поскольку обстоятельства отсутствия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности эксплуатируемого объекта не является установленным законом основанием для приостановления подачи горячего водоснабжения на столь длительный срок.
Проведение проверки используемого ответчиком для предоставления коммунальной услуги оборудования, в подтверждение выполнения которых ООО "Теплосети" приобщены к материалам дела счета-фактуры с описанием выполненных работ и платежные поручения на их оплату, является лишь основанием для применения иного порядка учета газа, установленного условиями договора поставки газа N 46-5-18316/12, заключенного ООО "Теплосети" и ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", в целях осуществления взаимных финансовых расчетов между поставщиком газа и потребителем, но никак законным основанием для приостановки подачи коммунального ресурса.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
В силу ст. 212 ГПК РФ обращение решения к немедленному исполнению возможно, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Довод жалобы ответчика о том, что решение нельзя было обращать к немедленному исполнению, так как это могло привести к угрозе жизни и здоровью граждан, несостоятелен, обращение решения суда к немедленному исполнению мотивировано судом.
Исходя из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой прав потребителей, по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 212 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2012 года по делу по иску заместителя прокурора Балашовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосети" о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)