Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Каширина Т.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего: Елкановой И.А.,
судей: Ефимовой И.В., Бугаевой Е.М.
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Е.Н.А., Е.Е., Е.Д., Е.Н.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма, по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 29.08.2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд в интересах Е.Н.А., Е.Е., Е.Д., Е.Н.И. с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", указав, что семья истцов проживает в квартире N.
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N 174 от 19.03.1998 года жилой дом N признан непригодным для проживания. В связи с тем, что отселение истцов до настоящего времени не произведено, состояние жилого дома, в котором они проживают, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 29.08.2012 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Е.Н.А. на состав семьи из четырех человек (Е.Н.И., Е.Е., Е.Д.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова. После предоставления жилого помещения считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В апелляционных жалобах администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов авторы жалоб ссылаются на то, что судом оставлено без внимания, что не была соблюдена установленная законом процедура признания дома непригодным для проживания. Считают, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, поскольку признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно должен подлежать сносу, не исключен факт его капитального ремонта, модернизации и реконструкции, либо переоборудования для других целей. Также ссылаются на то, что истцы не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 ЖК РФ.
Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.
Как следует из материалов дела, Е.Н.А. на условиях социального найма занимает двухкомнатную квартиру, общей площадью 41, 0 кв. м, находящуюся в собственности муниципального образования "Город Саратов" и расположенную по адресу: <...>. В указанной квартире вместе с Е.Н.А. зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена - Е.Н.И. и сыновья - Е.Е., Е.Д. (л.д. 54, 38-40).
Согласно постановлению администрации Заводского района г. Саратова N 174 от 19.03.1998 года жилой дом N признан непригодным к дальнейшему проживанию (л.д. 6). Между тем до настоящего времени отселение граждан, в том числе и истцов, из указанного жилого дома не произведено, жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 (ч. 1, 2) ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Доказательств, свидетельствующих о возможности капитального ремонта, модернизации или реконструкции данного дома, не представлено ни в суд первой, ни апелляционной инстанции (ст. 56 ГПК РФ).
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцам на состав семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ, в связи, с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.
Судом первой инстанции, исходя из обстоятельств дела и приведенных норм права, правильно определены размер жилого помещения, как равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилью, подлежащему предоставлению в качестве компенсации вместо занимаемого жилья, непригодного для проживания, качество предоставляемого жилого помещения, как благоустроенного применительно к условиям г. Саратова, отвечающего установленным требованиям, и находящимся в черте г. Саратова, и состоящего из того же числа комнат, что и имевшееся в пользовании.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
Таким образом, доводы жалоб свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ, что противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, авторами жалоб в суд второй инстанции не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб и не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 29.08.2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6259
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. по делу N 33-6259
Судья: Каширина Т.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего: Елкановой И.А.,
судей: Ефимовой И.В., Бугаевой Е.М.
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Е.Н.А., Е.Е., Е.Д., Е.Н.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма, по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 29.08.2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд в интересах Е.Н.А., Е.Е., Е.Д., Е.Н.И. с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", указав, что семья истцов проживает в квартире N.
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N 174 от 19.03.1998 года жилой дом N признан непригодным для проживания. В связи с тем, что отселение истцов до настоящего времени не произведено, состояние жилого дома, в котором они проживают, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 29.08.2012 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить по договору социального найма Е.Н.А. на состав семьи из четырех человек (Е.Н.И., Е.Е., Е.Д.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова. После предоставления жилого помещения считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
В апелляционных жалобах администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов авторы жалоб ссылаются на то, что судом оставлено без внимания, что не была соблюдена установленная законом процедура признания дома непригодным для проживания. Считают, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, поскольку признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно должен подлежать сносу, не исключен факт его капитального ремонта, модернизации и реконструкции, либо переоборудования для других целей. Также ссылаются на то, что истцы не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 ЖК РФ.
Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.
Как следует из материалов дела, Е.Н.А. на условиях социального найма занимает двухкомнатную квартиру, общей площадью 41, 0 кв. м, находящуюся в собственности муниципального образования "Город Саратов" и расположенную по адресу: <...>. В указанной квартире вместе с Е.Н.А. зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена - Е.Н.И. и сыновья - Е.Е., Е.Д. (л.д. 54, 38-40).
Согласно постановлению администрации Заводского района г. Саратова N 174 от 19.03.1998 года жилой дом N признан непригодным к дальнейшему проживанию (л.д. 6). Между тем до настоящего времени отселение граждан, в том числе и истцов, из указанного жилого дома не произведено, жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 (ч. 1, 2) ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Доказательств, свидетельствующих о возможности капитального ремонта, модернизации или реконструкции данного дома, не представлено ни в суд первой, ни апелляционной инстанции (ст. 56 ГПК РФ).
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцам на состав семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ, в связи, с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.
Судом первой инстанции, исходя из обстоятельств дела и приведенных норм права, правильно определены размер жилого помещения, как равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилью, подлежащему предоставлению в качестве компенсации вместо занимаемого жилья, непригодного для проживания, качество предоставляемого жилого помещения, как благоустроенного применительно к условиям г. Саратова, отвечающего установленным требованиям, и находящимся в черте г. Саратова, и состоящего из того же числа комнат, что и имевшееся в пользовании.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
Таким образом, доводы жалоб свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ, что противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, авторами жалоб в суд второй инстанции не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб и не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 29.08.2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)