Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Инвестирование в строительство
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Корсаковой Ю.М.
судей Бутковой Н.А., Ничковой С.С.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по строительству Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по делу N 2-2630/2012 по заявлению А.С. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи К.Ю., объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга - И.К., действующей на основании доверенности от <дата>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя А.С. - адвоката П.Р., действующего на основании ордера от <дата> и доверенности от <дата>, возражавшего против отмены решения районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
А.С. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать Комитет по строительству Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что <дата> между ним и ЗАО "юр. лицо N 1" был заключен договор о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, объектом инвестирования являлась трехкомнатная квартира. Заявитель свои обязательства по оплате ЗАО "юр. лицо N 1" суммы в размере <...> руб. исполнил в полном объеме, однако ЗАО "юр. лицо N 1" до настоящего времени свои обязательства не исполнило, квартиру заявителю не передало. Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> за А.С., признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства. Обратившись в <дата> в Комитет по строительству Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в Реестр участников долевого строительства, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования А.С. удовлетворены, суд обязал Комитет по строительству в Санкт-Петербурге включить сведения об А.С. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В апелляционной жалобе Комитет по строительству Санкт-Петербурга просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <дата> между А.С. и ЗАО "юр. лицо N 1" заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> по условиям которого А.С., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО "юр. лицо N 1" обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать истцу по акту приема-передачи трехкомнатную квартиру под строительным номером N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре, в 4 квартале 2006 года.
Вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> за А.С. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным номером N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>
Письмом от <дата> Комитет по строительству Санкт-Петербурга отказал А.С. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ЗАО "юр. лицо N 1" не является застройщиком, тогда как указанное право возникает у граждан только при заключении договора долевого участия с застройщиком.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ о преюдиции фактов, установленных вступившим в законную силу решением суда, исходил из того, что А.С. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", данный факт является установленным, в связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных А.С. требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считает их постановленными с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом, участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 августа 2011 года N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ЗАО "юр. лицо N 1", с которым заявитель заключил договор долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, не является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по условиям договора ЗАО "юр. лицо N 1" является заказчиком.
При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами названного выше Закона необходимым условием для включения в Реестр является заключение гражданином договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком, что в настоящем случае отсутствует.
Кроме того, частью 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" предусмотрен правовой механизм реализации прав участников долевого строительства нуждающихся в защите который состоит в возможности досрочного прекращения в установленном действующим законодательством порядке прав застройщика на земельный участок и последующее предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельного участка в целях завершения строительства с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2008 года N 1351 в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 года N 1347 признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> строительство указанного дома предоставлено ЖСК <...>.
<дата> ЖСК <...> получило в службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до <дата>.
Поскольку в настоящее время ЖСК <...> осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК <...> на земельный участок не имеется.
В связи с тем, что права и обязательства ЗАО "юр. лицо N 1" прекращены, а решение вопроса о дальнейшем участии в строительстве предусмотрено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> путем вступления в члены ЖСК <...>, заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в ЖСК <...>.
Таким образом, вышеуказанным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> уже приняты те меры, которые предусматриваются Законом Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге".
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что механизм досрочного прекращения прав на земельный участок прежнего застройщика был реализован еще до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемым отказом Комитета по строительству в Санкт-Петербурге не нарушено его прав либо охраняемых законом интересов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Также следует согласиться с доводом апелляционной жалобы относительно пропуска заявителем установленного законом срока.
Так, из материалов дела следует, что оспариваемый отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга N <...> заявитель получил <дата>, в суд с настоящим заявлением обратился только <дата>, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации трехмесячного срока, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции полагает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных А.С. требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить, вынести по делу новое решение.
А.С. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.10.2012 N 33-13905/2012
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Инвестирование в строительство
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2012 г. N 33-13905/2012
Судья: Зубкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Корсаковой Ю.М.
судей Бутковой Н.А., Ничковой С.С.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по строительству Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года по делу N 2-2630/2012 по заявлению А.С. об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга по отказу во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи К.Ю., объяснения представителя Комитета по строительству Санкт-Петербурга - И.К., действующей на основании доверенности от <дата>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя А.С. - адвоката П.Р., действующего на основании ордера от <дата> и доверенности от <дата>, возражавшего против отмены решения районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
А.С. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать Комитет по строительству Санкт-Петербурга включить сведения о нем в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что <дата> между ним и ЗАО "юр. лицо N 1" был заключен договор о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, объектом инвестирования являлась трехкомнатная квартира. Заявитель свои обязательства по оплате ЗАО "юр. лицо N 1" суммы в размере <...> руб. исполнил в полном объеме, однако ЗАО "юр. лицо N 1" до настоящего времени свои обязательства не исполнило, квартиру заявителю не передало. Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> за А.С., признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства. Обратившись в <дата> в Комитет по строительству Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в Реестр участников долевого строительства, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года требования А.С. удовлетворены, суд обязал Комитет по строительству в Санкт-Петербурге включить сведения об А.С. в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.
В апелляционной жалобе Комитет по строительству Санкт-Петербурга просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <дата> между А.С. и ЗАО "юр. лицо N 1" заключен договор N <...> о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> по условиям которого А.С., как дольщик, принял на себя обязательство инвестировать свою долю в строительство жилого дома по указанному адресу в объемах и на условиях, указанных в договоре, а ЗАО "юр. лицо N 1" обязалось осуществить строительство дома в соответствии с проектно-сметной документацией и действующими нормативами, сдать его в эксплуатацию и передать истцу по акту приема-передачи трехкомнатную квартиру под строительным номером N <...>, являющуюся объектом инвестирования на условиях, указанных в договоре, в 4 квартале 2006 года.
Вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> за А.С. признано право участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства - квартиру под строительным номером N <...> в доме, возводимом по адресу: <адрес>
Письмом от <дата> Комитет по строительству Санкт-Петербурга отказал А.С. в удовлетворении его заявления о включении его в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ЗАО "юр. лицо N 1" не является застройщиком, тогда как указанное право возникает у граждан только при заключении договора долевого участия с застройщиком.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 61 ГПК РФ о преюдиции фактов, установленных вступившим в законную силу решением суда, исходил из того, что А.С. является участником долевого строительства и подпадает под действие Закона Санкт-Петербурга "О мерах по защите участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге", данный факт является установленным, в связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных А.С. требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считает их постановленными с нарушением норм материального права.
Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" под участником долевого строительства, нуждающимся в защите, понимается участник долевого строительства, права которого на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которого вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства и сведения о котором внесены Правительством Санкт-Петербурга в установленном порядке в Реестр участников долевого строительства в Санкт-Петербурге.
При этом, участником долевого строительства является гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
В свою очередь застройщиком является юридическое лицо, имеющее на праве аренды земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, либо земельный участок на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 3 названного Закона в целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, Правительство Санкт-Петербурга формирует и ведет Реестр. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 1.2 Порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 августа 2011 года N 1159 под договором понимается договор долевого участия в строительстве или иной договор, заключенный между гражданином и застройщиком, после исполнения которого, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что ЗАО "юр. лицо N 1", с которым заявитель заключил договор долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, не является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по условиям договора ЗАО "юр. лицо N 1" является заказчиком.
При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами названного выше Закона необходимым условием для включения в Реестр является заключение гражданином договора участия в строительстве или иного договора с застройщиком, что в настоящем случае отсутствует.
Кроме того, частью 1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге" предусмотрен правовой механизм реализации прав участников долевого строительства нуждающихся в защите который состоит в возможности досрочного прекращения в установленном действующим законодательством порядке прав застройщика на земельный участок и последующее предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельного участка в целях завершения строительства с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 октября 2008 года N 1351 в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома по адресу: <адрес> постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2004 года N 1347 признано утратившим силу.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> "О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес> строительство указанного дома предоставлено ЖСК <...>.
<дата> ЖСК <...> получило в службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешение N <...> на строительство многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до <дата>.
Поскольку в настоящее время ЖСК <...> осуществляет строительство объекта, предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения прав застройщика ЖСК <...> на земельный участок не имеется.
В связи с тем, что права и обязательства ЗАО "юр. лицо N 1" прекращены, а решение вопроса о дальнейшем участии в строительстве предусмотрено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> путем вступления в члены ЖСК <...>, заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в ЖСК <...>.
Таким образом, вышеуказанным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N <...> уже приняты те меры, которые предусматриваются Законом Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62 "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге".
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что механизм досрочного прекращения прав на земельный участок прежнего застройщика был реализован еще до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 06 июля 2009 года N 307-62, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемым отказом Комитета по строительству в Санкт-Петербурге не нарушено его прав либо охраняемых законом интересов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Также следует согласиться с доводом апелляционной жалобы относительно пропуска заявителем установленного законом срока.
Так, из материалов дела следует, что оспариваемый отказ Комитета по строительству Санкт-Петербурга N <...> заявитель получил <дата>, в суд с настоящим заявлением обратился только <дата>, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации трехмесячного срока, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции полагает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных А.С. требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2012 года отменить, вынести по делу новое решение.
А.С. в удовлетворении заявления об оспаривании действий Комитета по строительству Санкт-Петербурга - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)