Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Арманшиной Э.Ю.
Сафина Ф.Ф.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - ИАД на решение Ленинского районного суда ...... от ... года, по делу по иску прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации ГО ... ГО ... об обязании произвести расселение граждан и предоставлении благоустроенного жилого помещения, по иску Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Г.Р.З. к Администрации ГО ..., о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании расселить жильцов дома по адресу: ..., которым постановлено:
исковые требования прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации городского округа ......, ... городского округа ... об обязании произвести расселение граждан и предоставление благоустроенного жилого помещения, и исковые требования Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Г.Р.З. к Администрации городского округа ...... о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании Администрацию городского округа ...... расселить жильцов дома по адресу: ..., удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: ... аварийным и не пригодным для проживания, обязать Администрацию городского округа ... расселить жильцов указанного дома.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РБ Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
... обратился в суд с иском в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации городского округа ......, ... городского округа ... об обязании произвести расселение граждан, проживающих в ..., и предоставление им благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка по заявлению ГРЗ, проживающей в ..., в связи с нарушением жилищных прав в связи со строительством многоэтажного жилого дома на пересечении улиц ... и ... в .... В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе осмотра жилых помещений в указанном доме совместно с Управлением гражданской защиты, ОАО "......", специалистами отдела капитального строительства Администрации ГО ..., филиала "...", Ю.Э.Р. филиала "...", представителя застройщика ООО "..." установлено, что ..., N ... года постройки, деревянный, с газовым печным отоплением, расположен в N ... метрах от строительной площадки строящегося многоэтажного жилого дома на углу улиц ... и ..., застройщиком которого является ООО "...", подрядчиком - ООО "...". В доме проживает N ... семей. Осмотр жилых помещений ... с участием специалистов, показал, что газовые печи имеют сквозные трещины, разрушены рассечки, что обуславливает отсутствие тяги, а также обратную тягу. Это может привести к отравлению проживающих в жилых помещениях граждан угарным газом. Некоторые печи имеют отклонения от вертикали N ... см. Практически все печи к использованию непригодны. В помещениях деформированы полы, имеются трещины на стенах и потолках, в том числе в местах примыкания к печам. В соответствии с п. 5 постановления главы Администрации городского округа ..." N ... от ... года граждане, проживающие в ..., подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма. Согласно п. 3 указанного постановления принято предложение ООО "..." произвести за счет собственных средств снос жилого ... и приобрести в муниципальную собственность городского округа ... жилые помещения для предоставления по договорам социального найма гражданам, проживающим в ... постановление не исполнено до настоящего времени.
Х.Р.Т., действующий в своих интересах и интересах жителей ...: Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Р.М., Г.Р.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа...... о признании жилого ... аварийным и непригодным для проживания и возложении обязанности на Администрацию городского округа ...... расселить жильцов дома по адресу: .... В обоснование исковых требований указал, что он и другие жители дома являются нанимателями жилых помещении по ..., на основании ордеров. Квартиры истцов находятся в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем, имеется угроза проживания в нем.
Определением Ленинского районного суда ... от ... года гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - И.А.Д. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих возражений указывается, что порядок признания жилых домов непригодными для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ о 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с указанным Положением признание жилого помещения непригодным для проживания, а также аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Следовательно, гражданин вправе обжаловать бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления. Однако орган местного самоуправления не принимал решения об отказе в признании жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Кроме того, суд принял решение о расселении всех жителей ..., вместе с тем, иск прокурора предъявлен в интересах семьи Г., а Х.Р.Т., предъявил исковые требования только в своих интересах и интересах Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Р.М. и Г.Р.З.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ГО ... ГО ... - И.А.Д. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Э.В., З.Р.М. и Г.Р.З., их представителей Ж.А.Р., Х.Р.Т. (по доверенностям) полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, заслушав заключение прокурора ФИО12, полагавшую, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности на Администрацию городского округа ... расселить жильцов ... в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела прокуратурой ... совместно с управлением гражданской защиты, ОАО "......", специалистами отдела капитального строительства Администрации ГО ..., филиала "...", Ю.Э.Р. филиала "...", представителя застройщика ООО "..." проведена проверка жилых помещений в вышеуказанном доме, которой установлено, что ..., N ... года постройки, является деревянным с газовым печным отоплением, расположен в N ... метрах от строительной площадки строящегося многоэтажного жилого дома на углу улиц ... и ..., застройщиком которого является ООО "...", подрядчиком - ООО "...".
Осмотр жилых помещений ... с участием специалистов, показал, что газовые печи имеют сквозные трещины, разрушены рассечки, что обуславливает отсутствие тяги, а также обратную тягу, что может привести к отравлению проживающих в жилых помещениях граждан угарным газом. Некоторые печи имеют отклонения от вертикали N ... см. Практически все печи к использованию непригодны. Отклонение печей от вертикали и трещины в связи с этим на стыке с потолком также представляют угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. В помещениях деформированы полы, имеются трещины на стенах и потолках, в том числе в местах примыкания к печам.
В соответствии с п. 5 Постановления Главы Администрации городского округа ... N ... от ... года - граждане, проживающие в ..., подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 3 указанного Постановления принято предложение ООО "..." произвести за счет собственных средств снос жилого ... и приобрести в муниципальную собственность городского округа ... жилые помещения для предоставления по договорам социального найма гражданам, проживающим в ....
Постановление N ... от ... года в части расселения жильцов жилого дома не исполнено по настоящее время, что представителем ответчиков не отрицалось.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
- В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- Часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 10, 11, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина поступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Пункт 34 указанного Положения определяет, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого ... от ... года, проведенном ГУП институт "...", в строительных конструкциях жилого дома имеются дефекты и повреждения, которые возникли в период длительной эксплуатации и привели к снижению несущей способности конструкций и ухудшению эксплуатационных свойств. Существующие ограждающие конструкции не обеспечивают минимальные требования по теплозащите, комфортности проживания с соблюдением нормативного температурно-влажностного режима и санитарно-гигиенических требований. Выполнение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно.
Согласно выписке из протокола N ... от ... года заседания Межведомственной комиссии городского округа ...... по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - жилой ... городского округа ...... признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, в установленном действующим законодательством порядке жилой... признан аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем, суд 1 инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования в данной части являются законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
... года между Администрацией городского округа ...... и ООО "..." подписано соглашение о взаимодействии при расселении жильцов и сносе жилого ... городского округа ......, согласно которому в течение 6 месяцев со дня признания жилого... городского округа... ветхим и непригодным для проживания, ООО "..." обязуется произвести расселение жильцов указанного жилого дома, предоставив жильцам, занимающим квартиры в сносимом жилом доме на основании договора социального найма, жилье общей площадью не менее N ... кв. м на сумму не менее N ... рублей, а жильцам, занимающим квартиры в сносимом жилом доме на праве собственности, жилье общей площадью не менее N ... кв. м на сумму не менее N ... рублей.
Учитывая, что решение о признании жилого ..., находящегося по ..., аварийным и подлежащим сносу принято Межведомственной комиссией городского округа ......, а обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, гражданам, выселяемым из жилого дома, подлежащего сносу, лежит на органе местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, суд 1 инстанции правильно пришел к выводу, что требования истцов о возложении обязанности на Администрацию городского округа ...... расселить жильцов указанного дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что признание судом дома аварийным и непригодным для проживания является незаконным, поскольку данное право является исключительной компетенцией межведомственной жилищной комиссии, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Вместе с тем, как следует из материалов дела исковые требования прокурора ... предъявлены в интересах семьи Г. Х.Р.Т., обратился в суд в своих интересах и интересах жителей ...: Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Р.М., Г.Р.З. (по доверенности).
В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Поскольку прав на обращение в суд в интересах остальных жителей ... Х.Р.Т. не имеет, прокурор в суд с исковым заявлением в интересах жителей всего дома не обращался, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Администрацию ГО ... по расселению всех жителей ... изменить, с вынесением в указанной части решения об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика по расселению жителей квартир N .......
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда ...... от ... года по делу по иску прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации ГО ... ГО ... об обязании произвести расселение граждан и предоставлении благоустроенного жилого помещения, по иску Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Г.Р.З. к Администрации ГО ..., о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании расселить жильцов дома по адресу: ..., изменить в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Администрацию ГО ... расселить всех жителей ..., изложив его в следующей редакции.
Обязать Администрацию городского округа ... расселить жильцов квартир N .......
В остальной части решение Ленинского районного суда ...... от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - И.А.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11262/2012
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2012 г. по делу N 33-11262/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Арманшиной Э.Ю.
Сафина Ф.Ф.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - ИАД на решение Ленинского районного суда ...... от ... года, по делу по иску прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации ГО ... ГО ... об обязании произвести расселение граждан и предоставлении благоустроенного жилого помещения, по иску Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Г.Р.З. к Администрации ГО ..., о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании расселить жильцов дома по адресу: ..., которым постановлено:
исковые требования прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации городского округа ......, ... городского округа ... об обязании произвести расселение граждан и предоставление благоустроенного жилого помещения, и исковые требования Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Г.Р.З. к Администрации городского округа ...... о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании Администрацию городского округа ...... расселить жильцов дома по адресу: ..., удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: ... аварийным и не пригодным для проживания, обязать Администрацию городского округа ... расселить жильцов указанного дома.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РБ Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
... обратился в суд с иском в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации городского округа ......, ... городского округа ... об обязании произвести расселение граждан, проживающих в ..., и предоставление им благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка по заявлению ГРЗ, проживающей в ..., в связи с нарушением жилищных прав в связи со строительством многоэтажного жилого дома на пересечении улиц ... и ... в .... В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе осмотра жилых помещений в указанном доме совместно с Управлением гражданской защиты, ОАО "......", специалистами отдела капитального строительства Администрации ГО ..., филиала "...", Ю.Э.Р. филиала "...", представителя застройщика ООО "..." установлено, что ..., N ... года постройки, деревянный, с газовым печным отоплением, расположен в N ... метрах от строительной площадки строящегося многоэтажного жилого дома на углу улиц ... и ..., застройщиком которого является ООО "...", подрядчиком - ООО "...". В доме проживает N ... семей. Осмотр жилых помещений ... с участием специалистов, показал, что газовые печи имеют сквозные трещины, разрушены рассечки, что обуславливает отсутствие тяги, а также обратную тягу. Это может привести к отравлению проживающих в жилых помещениях граждан угарным газом. Некоторые печи имеют отклонения от вертикали N ... см. Практически все печи к использованию непригодны. В помещениях деформированы полы, имеются трещины на стенах и потолках, в том числе в местах примыкания к печам. В соответствии с п. 5 постановления главы Администрации городского округа ..." N ... от ... года граждане, проживающие в ..., подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма. Согласно п. 3 указанного постановления принято предложение ООО "..." произвести за счет собственных средств снос жилого ... и приобрести в муниципальную собственность городского округа ... жилые помещения для предоставления по договорам социального найма гражданам, проживающим в ... постановление не исполнено до настоящего времени.
Х.Р.Т., действующий в своих интересах и интересах жителей ...: Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М., Р.М., Г.Р.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа...... о признании жилого ... аварийным и непригодным для проживания и возложении обязанности на Администрацию городского округа ...... расселить жильцов дома по адресу: .... В обоснование исковых требований указал, что он и другие жители дома являются нанимателями жилых помещении по ..., на основании ордеров. Квартиры истцов находятся в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем, имеется угроза проживания в нем.
Определением Ленинского районного суда ... от ... года гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - И.А.Д. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих возражений указывается, что порядок признания жилых домов непригодными для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ о 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с указанным Положением признание жилого помещения непригодным для проживания, а также аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Следовательно, гражданин вправе обжаловать бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления. Однако орган местного самоуправления не принимал решения об отказе в признании жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Кроме того, суд принял решение о расселении всех жителей ..., вместе с тем, иск прокурора предъявлен в интересах семьи Г., а Х.Р.Т., предъявил исковые требования только в своих интересах и интересах Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Р.М. и Г.Р.З.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ГО ... ГО ... - И.А.Д. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Э.В., З.Р.М. и Г.Р.З., их представителей Ж.А.Р., Х.Р.Т. (по доверенностям) полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, заслушав заключение прокурора ФИО12, полагавшую, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда подлежит изменению в части возложения обязанности на Администрацию городского округа ... расселить жильцов ... в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела прокуратурой ... совместно с управлением гражданской защиты, ОАО "......", специалистами отдела капитального строительства Администрации ГО ..., филиала "...", Ю.Э.Р. филиала "...", представителя застройщика ООО "..." проведена проверка жилых помещений в вышеуказанном доме, которой установлено, что ..., N ... года постройки, является деревянным с газовым печным отоплением, расположен в N ... метрах от строительной площадки строящегося многоэтажного жилого дома на углу улиц ... и ..., застройщиком которого является ООО "...", подрядчиком - ООО "...".
Осмотр жилых помещений ... с участием специалистов, показал, что газовые печи имеют сквозные трещины, разрушены рассечки, что обуславливает отсутствие тяги, а также обратную тягу, что может привести к отравлению проживающих в жилых помещениях граждан угарным газом. Некоторые печи имеют отклонения от вертикали N ... см. Практически все печи к использованию непригодны. Отклонение печей от вертикали и трещины в связи с этим на стыке с потолком также представляют угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. В помещениях деформированы полы, имеются трещины на стенах и потолках, в том числе в местах примыкания к печам.
В соответствии с п. 5 Постановления Главы Администрации городского округа ... N ... от ... года - граждане, проживающие в ..., подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 3 указанного Постановления принято предложение ООО "..." произвести за счет собственных средств снос жилого ... и приобрести в муниципальную собственность городского округа ... жилые помещения для предоставления по договорам социального найма гражданам, проживающим в ....
Постановление N ... от ... года в части расселения жильцов жилого дома не исполнено по настоящее время, что представителем ответчиков не отрицалось.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
- В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- Часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 10, 11, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина поступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Пункт 34 указанного Положения определяет, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого ... от ... года, проведенном ГУП институт "...", в строительных конструкциях жилого дома имеются дефекты и повреждения, которые возникли в период длительной эксплуатации и привели к снижению несущей способности конструкций и ухудшению эксплуатационных свойств. Существующие ограждающие конструкции не обеспечивают минимальные требования по теплозащите, комфортности проживания с соблюдением нормативного температурно-влажностного режима и санитарно-гигиенических требований. Выполнение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно.
Согласно выписке из протокола N ... от ... года заседания Межведомственной комиссии городского округа ...... по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - жилой ... городского округа ...... признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, в установленном действующим законодательством порядке жилой... признан аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем, суд 1 инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования в данной части являются законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
... года между Администрацией городского округа ...... и ООО "..." подписано соглашение о взаимодействии при расселении жильцов и сносе жилого ... городского округа ......, согласно которому в течение 6 месяцев со дня признания жилого... городского округа... ветхим и непригодным для проживания, ООО "..." обязуется произвести расселение жильцов указанного жилого дома, предоставив жильцам, занимающим квартиры в сносимом жилом доме на основании договора социального найма, жилье общей площадью не менее N ... кв. м на сумму не менее N ... рублей, а жильцам, занимающим квартиры в сносимом жилом доме на праве собственности, жилье общей площадью не менее N ... кв. м на сумму не менее N ... рублей.
Учитывая, что решение о признании жилого ..., находящегося по ..., аварийным и подлежащим сносу принято Межведомственной комиссией городского округа ......, а обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, гражданам, выселяемым из жилого дома, подлежащего сносу, лежит на органе местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, суд 1 инстанции правильно пришел к выводу, что требования истцов о возложении обязанности на Администрацию городского округа ...... расселить жильцов указанного дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что признание судом дома аварийным и непригодным для проживания является незаконным, поскольку данное право является исключительной компетенцией межведомственной жилищной комиссии, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Вместе с тем, как следует из материалов дела исковые требования прокурора ... предъявлены в интересах семьи Г. Х.Р.Т., обратился в суд в своих интересах и интересах жителей ...: Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Р.М., Г.Р.З. (по доверенности).
В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Поскольку прав на обращение в суд в интересах остальных жителей ... Х.Р.Т. не имеет, прокурор в суд с исковым заявлением в интересах жителей всего дома не обращался, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Администрацию ГО ... по расселению всех жителей ... изменить, с вынесением в указанной части решения об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика по расселению жителей квартир N .......
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда ...... от ... года по делу по иску прокурора ... в интересах Г.Р.З., Г.А.А., Г.Р.З., Г.Д.А. к Администрации ГО ... ГО ... об обязании произвести расселение граждан и предоставлении благоустроенного жилого помещения, по иску Х.Р.Т., Х.М.Р., Х.А.С., Н.Н.В., Н.Э.В., З.Р.М. Г.Р.З. к Администрации ГО ..., о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания и обязании расселить жильцов дома по адресу: ..., изменить в части удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Администрацию ГО ... расселить всех жителей ..., изложив его в следующей редакции.
Обязать Администрацию городского округа ... расселить жильцов квартир N .......
В остальной части решение Ленинского районного суда ...... от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО ..., администрации ... ГО ... - И.А.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)