Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Лысенин Н.П.
Судья: Краснова Н.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,
при секретаре судебного заседания Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. по гражданскому делу по заявлению Т. к Отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты,
установила:
Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН Чебоксарского района ЧР) в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты. Требования мотивированы тем, что она родилась и постоянно проживает в пос. ... Чебоксарского района Чувашской Республики, и, являясь педагогическим работником Бюджетного учреждения Чувашской Республики "..." Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, имеет право на льготы в соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг". Однако в предоставлении льготы ей отказали со ссылкой на регистрацию по месту жительства в г. Чебоксары. Отказ, по ее мнению, является незаконным, поскольку юридически значимым обстоятельством для предоставления льготы является место жительства, а не место регистрации.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. требования Т. удовлетворены, отказ ОСЗН Чебоксарского района ЧР в предоставлении Т. мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по Закону Чувашской Республики от 08.02.2005 N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в виде ежемесячной денежной выплаты признан незаконным.
На указанное решение суда ОСЗН Чебоксарского района ЧР подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований со ссылкой на то, что Т. не был представлен документ, подтверждающий ее проживание в сельском населенном пункте. В жалобе также указано, что в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.
В судебное заседание представитель ОСЗН Чебоксарского района ЧР, Т. не явились.
Представитель Т. Т.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, установлены некоторым категориям граждан, проживающим и работающим в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).
Указанным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, в виде ежемесячной денежной выплаты.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Т. обратилась в ОСЗН Чебоксарского района ЧР по месту своего жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе, подтверждающие факт ее работы воспитателем в Бюджетном учреждении Чувашской Республики "..." Минздравсоцразвития Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проживания Т. по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, был установлен судом на основании объяснений Т., представленных ею документов и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг связано с фактическим местом жительства гражданина, а не с местом его регистрации.
В связи с тем, что судом первой инстанции правовые основания проживания Т. по указанному адресу исследованы не были, судом апелляционной инстанции были приняты новые доказательства, которые в суд первой инстанции не представлялись ввиду неопределения судом юридически значимых обстоятельств и нераспределения между сторонами бремени доказывания.
На основании представленных доказательств: свидетельства о государственной регистрации права собственности М. на квартиру, свидетельства о рождении Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "..." о посещении Т.П., являющейся дочерью истицы, указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения "..." Чебоксарского района об обучении дочери Т. Т.А. в данном учреждении в 2011 - 2012 учебном году, показаний свидетеля М. судебная коллегия установила, что на момент обращения в ОСЗН Чебоксарского района ЧР с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, Т. с согласия своей матери М., являющейся собственником кв. Чебоксарского района Чувашской Республики, будучи зарегистрированной в г. Чебоксары, фактически проживала в указанной квартире совместно со своими детьми Т.А. и Т.П. и указанная квартира являлась ее постоянным местом жительства.
Статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" несколько конкретизирует приведенное положение Гражданского кодекса Российской Федерации, предлагая понимать под местом жительства любое жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, место жительства гражданина не обязательно связано с его регистрацией. Поскольку Т. в указанной квартире, расположенной в поселке городского типа, проживает постоянно на законном основании, с согласия собственника помещения, оснований для признания решения суда незаконным судебная коллегия не находит.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 06.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2494/2012
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2012 г. по делу N 33-2494/2012
Докладчик: Лысенин Н.П.
Судья: Краснова Н.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,
при секретаре судебного заседания Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. по гражданскому делу по заявлению Т. к Отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты,
установила:
Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН Чебоксарского района ЧР) в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты. Требования мотивированы тем, что она родилась и постоянно проживает в пос. ... Чебоксарского района Чувашской Республики, и, являясь педагогическим работником Бюджетного учреждения Чувашской Республики "..." Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, имеет право на льготы в соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг". Однако в предоставлении льготы ей отказали со ссылкой на регистрацию по месту жительства в г. Чебоксары. Отказ, по ее мнению, является незаконным, поскольку юридически значимым обстоятельством для предоставления льготы является место жительства, а не место регистрации.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. требования Т. удовлетворены, отказ ОСЗН Чебоксарского района ЧР в предоставлении Т. мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по Закону Чувашской Республики от 08.02.2005 N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в виде ежемесячной денежной выплаты признан незаконным.
На указанное решение суда ОСЗН Чебоксарского района ЧР подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований со ссылкой на то, что Т. не был представлен документ, подтверждающий ее проживание в сельском населенном пункте. В жалобе также указано, что в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.
В судебное заседание представитель ОСЗН Чебоксарского района ЧР, Т. не явились.
Представитель Т. Т.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, установлены некоторым категориям граждан, проживающим и работающим в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).
Указанным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, в виде ежемесячной денежной выплаты.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Т. обратилась в ОСЗН Чебоксарского района ЧР по месту своего жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе, подтверждающие факт ее работы воспитателем в Бюджетном учреждении Чувашской Республики "..." Минздравсоцразвития Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проживания Т. по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, был установлен судом на основании объяснений Т., представленных ею документов и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг связано с фактическим местом жительства гражданина, а не с местом его регистрации.
В связи с тем, что судом первой инстанции правовые основания проживания Т. по указанному адресу исследованы не были, судом апелляционной инстанции были приняты новые доказательства, которые в суд первой инстанции не представлялись ввиду неопределения судом юридически значимых обстоятельств и нераспределения между сторонами бремени доказывания.
На основании представленных доказательств: свидетельства о государственной регистрации права собственности М. на квартиру, свидетельства о рождении Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "..." о посещении Т.П., являющейся дочерью истицы, указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения "..." Чебоксарского района об обучении дочери Т. Т.А. в данном учреждении в 2011 - 2012 учебном году, показаний свидетеля М. судебная коллегия установила, что на момент обращения в ОСЗН Чебоксарского района ЧР с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, Т. с согласия своей матери М., являющейся собственником кв. Чебоксарского района Чувашской Республики, будучи зарегистрированной в г. Чебоксары, фактически проживала в указанной квартире совместно со своими детьми Т.А. и Т.П. и указанная квартира являлась ее постоянным местом жительства.
Статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" несколько конкретизирует приведенное положение Гражданского кодекса Российской Федерации, предлагая понимать под местом жительства любое жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, место жительства гражданина не обязательно связано с его регистрацией. Поскольку Т. в указанной квартире, расположенной в поселке городского типа, проживает постоянно на законном основании, с согласия собственника помещения, оснований для признания решения суда незаконным судебная коллегия не находит.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 мая 2012 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)