Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Иванов В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Петровой Н.А., Ефимовой М.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах С.Д.С., С.С.С. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратова" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма; по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах К.А.П. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма; по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Г.Л.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов", апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда г. Саратова от 20.02.2012 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Петровой Н.А., объяснения истца К.А.П., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов С.Д.С., С.С.С., К.А.П., Г.Л.В. обратился в суд с исками к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма.
В обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено следующее.
Истцы С.Д.С. и С.С.С. на основании договора социального найма N от 25.10.2011 года проживают в коммунальной в городе Саратове, которая состоит из одной комнаты общей площадью <...> кв. м. Жилое помещение предоставлено С.Д.С. (наниматель) и его брату С.С.С. признан аварийным и подлежащим сносу 06.05.1998 года, но отселение жильцов до настоящего времени не состоялось.
Истец К.А.П. на основании договора социального найма N от 04 января 2001 года проживает в коммунальной в городе Саратове, состоящей из одной комнаты общей площадью <...> кв. м, вместе с сыном К.А.А. Жилой многоквартирный в городе Саратове 19.03.1998 года признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени отселение жильцов не состоялось.
Истец Г.Л.В. на основании договора социального найма N от 11.05.2004 года проживает в двухкомнатной в городе Саратове, общей площадью <...> кв. м с дочерью Д.О.А., внучкой Д.Я.Д. и сыном Г.И.А. Жилой многоквартирный в городе Саратове 19.03.1998 года признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени отселение жильцов не состоялось.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.02.2012 года суд постановил:
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма С.Д.С. на семью из двух человек (брата С.С.С.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27, 9 кв. м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.А.П. на семью из двух человек (сына К.А.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21, 9 кв. м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Г.Л.В. на семью из четырех человек (дочь Д.О.А., внучку Д.Я.Д. и сына Г.И.А..) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв. м, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении заявленных к администрации муниципального образования "Город Саратов" требований отказать. Считает, что признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно должен быть снесен, поскольку не исключен факт того, что он мог подлежать капитальному ремонту, модернизации и реконструкции либо переоборудованию для использования в других целях. В связи с тем, что в установленном законом порядке жилой дом в городе Саратове не признан непригодным для проживания, решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется в настоящее время Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Каких-либо доказательств того, что истцы в установленном порядке признаны малоимущими либо нуждающимися по общим основаниям в суд не представлено. Утверждает, что судом допущено существенное нарушение норм материального права.
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права и принять новое. Полагает, что истцы в установленном законом порядке не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не соблюдена, то отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения в порядке ст. ст. 87 - 89 ЖК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержат и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Из материалов дела следует, что С.Д.С. (квартиросъемщик), С.С.С. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м в квартире, что подтверждается справкой ООО "Стройкомплект" (л.д. 8), копиями паспортов (л.д. 9, 10). Между С.Д.С. и администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" заключен 25.10.2011 года договор социального найма жилого помещения (л.д. 11).
К.А.П. (квартиросъемщик), К.А.А. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 48, 49). Между К.А.П. и муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" 04.01.2001 года заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (л.д. 50).
Г.Л.В. (квартиросъемщик), Д.О.А., Д.Я.Д., Г.И.А. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 83, 86), справкой ООО "Стройкомплект" (л.д. 107). Между Г.Л.В. и муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" 11.05.2004 года заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (л.д. 88).
На основании постановлений администрации "Об утверждении актов, постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений" N 304 от 06.05.1998 г. (л.д. 12) и N 174 от 19.03.1998 г. (л.д. 52, 92), утверждены акты комиссии о признании жилых домов и города Саратова непригодными для дальнейшего проживания.
Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что жилые и города Саратова в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания.
Решение о признании жилых домов, в которых расположены квартиры истцов, непригодным для проживания принималось в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 г., Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529).
Постановления администрации "Об утверждении актов, постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений" N 304 от 06.05.1998 г. и от 19.03.1998 г., которыми утверждены акты комиссии о признании жилых домов и города Саратова непригодными для дальнейшего проживания, не отменялись, жилые помещения истцам не предоставлены, суд первой инстанции правомерно при разрешении исковых требований применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов", а на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не была возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в жилых домах и города Саратова.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма истцам и членам их семей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящимся в черте г. Саратова.
Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.
Само по себе несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2065
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-2065
Судья Иванов В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Петровой Н.А., Ефимовой М.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах С.Д.С., С.С.С. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратова" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма; по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах К.А.П. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма; по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Г.Л.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов", апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда г. Саратова от 20.02.2012 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Петровой Н.А., объяснения истца К.А.П., полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов С.Д.С., С.С.С., К.А.П., Г.Л.В. обратился в суд с исками к администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма.
В обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено следующее.
Истцы С.Д.С. и С.С.С. на основании договора социального найма N от 25.10.2011 года проживают в коммунальной в городе Саратове, которая состоит из одной комнаты общей площадью <...> кв. м. Жилое помещение предоставлено С.Д.С. (наниматель) и его брату С.С.С. признан аварийным и подлежащим сносу 06.05.1998 года, но отселение жильцов до настоящего времени не состоялось.
Истец К.А.П. на основании договора социального найма N от 04 января 2001 года проживает в коммунальной в городе Саратове, состоящей из одной комнаты общей площадью <...> кв. м, вместе с сыном К.А.А. Жилой многоквартирный в городе Саратове 19.03.1998 года признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени отселение жильцов не состоялось.
Истец Г.Л.В. на основании договора социального найма N от 11.05.2004 года проживает в двухкомнатной в городе Саратове, общей площадью <...> кв. м с дочерью Д.О.А., внучкой Д.Я.Д. и сыном Г.И.А. Жилой многоквартирный в городе Саратове 19.03.1998 года признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени отселение жильцов не состоялось.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.02.2012 года суд постановил:
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма С.Д.С. на семью из двух человек (брата С.С.С.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27, 9 кв. м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.А.П. на семью из двух человек (сына К.А.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21, 9 кв. м, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Г.Л.В. на семью из четырех человек (дочь Д.О.А., внучку Д.Я.Д. и сына Г.И.А..) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв. м, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова;
- - в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении заявленных к администрации муниципального образования "Город Саратов" требований отказать. Считает, что признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно должен быть снесен, поскольку не исключен факт того, что он мог подлежать капитальному ремонту, модернизации и реконструкции либо переоборудованию для использования в других целях. В связи с тем, что в установленном законом порядке жилой дом в городе Саратове не признан непригодным для проживания, решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется в настоящее время Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Каких-либо доказательств того, что истцы в установленном порядке признаны малоимущими либо нуждающимися по общим основаниям в суд не представлено. Утверждает, что судом допущено существенное нарушение норм материального права.
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права и принять новое. Полагает, что истцы в установленном законом порядке не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не соблюдена, то отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения в порядке ст. ст. 87 - 89 ЖК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержат и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Из материалов дела следует, что С.Д.С. (квартиросъемщик), С.С.С. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м в квартире, что подтверждается справкой ООО "Стройкомплект" (л.д. 8), копиями паспортов (л.д. 9, 10). Между С.Д.С. и администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" заключен 25.10.2011 года договор социального найма жилого помещения (л.д. 11).
К.А.П. (квартиросъемщик), К.А.А. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 48, 49). Между К.А.П. и муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" 04.01.2001 года заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (л.д. 50).
Г.Л.В. (квартиросъемщик), Д.О.А., Д.Я.Д., Г.И.А. проживают и зарегистрированы в <...> в г. Саратове общей площадью <...> кв. м, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 83, 86), справкой ООО "Стройкомплект" (л.д. 107). Между Г.Л.В. и муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" 11.05.2004 года заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (л.д. 88).
На основании постановлений администрации "Об утверждении актов, постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений" N 304 от 06.05.1998 г. (л.д. 12) и N 174 от 19.03.1998 г. (л.д. 52, 92), утверждены акты комиссии о признании жилых домов и города Саратова непригодными для дальнейшего проживания.
Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года было утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что жилые и города Саратова в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания.
Решение о признании жилых домов, в которых расположены квартиры истцов, непригодным для проживания принималось в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 г., Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529).
Постановления администрации "Об утверждении актов, постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений" N 304 от 06.05.1998 г. и от 19.03.1998 г., которыми утверждены акты комиссии о признании жилых домов и города Саратова непригодными для дальнейшего проживания, не отменялись, жилые помещения истцам не предоставлены, суд первой инстанции правомерно при разрешении исковых требований применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов", а на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не была возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в жилых домах и города Саратова.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма истцам и членам их семей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящимся в черте г. Саратова.
Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.
Само по себе несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)