Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10431

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-10431


Судья Солошенко А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего: Горбатько Е.Н.
судей: Романова П.Г., Вялых О.Г.
при секретаре Р.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Романова П.Г. дело по апелляционной жалобе И.А.С. на решение Тацинского районного суда Ростовской области от 04 июля 2012 года,

установила:

И.А.С. обратилась в суд с иском к Администрации Верхнеобливского сельского поселения Тацинского района Ростовской области об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны И.И.И., собственного жилья не имеет, проживает в семье дочери в частном доме, который не благоустроен.
Постановлением Главы Верхнеобливского сельского поселения от 23.03.2010 года ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на квартирный учет, в связи с тем, что дом, в котором она проживает, был признан пригодным для постоянного проживания. Между тем, заключениями от 10.03.2010 года и от 25.10.2010 года жилое помещение было признано пригодным для постоянного проживание, а заключением от 17.03.2010 года состояние дома признано на 50% неудовлетворительным. В связи с имеющимися противоречиями в заключениях межведомственной комиссии, истица, уточнив исковые требования, просила суд признать постановление Администрации Верхнеобливского сельского поселения от 23.03.2010 года незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Верхнеобливского сельского поселения Тацинского района РО поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело в отношении нее рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители истицы: ЛАИ, действующая на основании доверенности, и адвокат ПАП, действующая на основании ордера, требования иска поддержали, пояснив, что И.А.С. вдова участника ВОВ, дом, в котором она проживает, ей не принадлежит и, более того, в нем отсутствует водопровод и канализация, поэтому она должна быть обеспечена достойными, соответствующими ее статусу жилищными условиями.
Представитель ответчика Т.С.М. исковые требования не признала, указав, что истица проживает в принадлежащем ей жилом доме, который был признан пригодным для проживания. В акте от 17.03.2010 года было дано неверное заключение о состоянии жилья, но его формулировка изменена актом от 25.10.2010 года.
Решением Тацинского районного суда Ростовской области от 04.07.2012 года в удовлетворении исковых требований И.А.С. было отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, И.А.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и разрешить вопрос по существу.
В обоснование жалобы, апеллянт указывает, что выводы суда основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В частности, апеллянт ссылается на п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, которым установлено право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, которые проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а не в непригодном для проживания жилом помещении.
По мнению апеллянта, суд не принял во внимание данную норму и то обстоятельство, что дом, в котором она проживает, имеет 50% износа и не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений из-за отсутствия водоснабжения, отопления и вентиляции.
Кроме того, апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, и в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия денежных средств и иных объективных факторов не имеет возможности обеспечить себе безопасное и комфортное благоустроенное жилье, а также, что ответчик не представил доказательств наличия ее вины в том, что дом с 1944 года и до сих пор не обеспечен инженерными системами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.
Согласно подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья, однако члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующим предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с нормами ФЗ РФ "О ветеранах".
В соответствии со ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма на территории Ростовской области", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
По п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ возможно признать гражданина нуждающимся в жилом помещении, если он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенных к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Следует отметить, что согласно п. 12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в 1- и 2-этажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
При вынесении решения суд руководствовался ст. ст. 51, 53 ЖК РФ, ст. ст. 21, 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5 "О ветеранах", ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 года N 363 "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма на территории Ростовской области", Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и исходил из того, что истица является законным владельцем дома, в котором она проживает. Право собственности на него не оформлено, но И.А.С. не лишена права государственной регистрации принадлежащего ей жилья. Судом учтены акты обследования и заключения межведомственной комиссии, согласно которым состояние дома признано неудовлетворительным, но он пригоден для проживания. При этом суд пришел к выводу, что отсутствие в доме водопровода и канализации не является основанием для признания дома непригодным для проживания, так как в хуторе Николаевском отсутствуют централизованные инженерные сети. Судом принято во внимание то обстоятельство, что И.А.С. является вдовой участника ВОВ, однако признание данной категории граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий производится в общем порядке и самостоятельным основанием для постановки на учет не является.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводам о том, что основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на квартирный учет отсутствуют, а оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И.А.С. является вдовой участника ВОВ И.И.И. 06 марта 2010 года она обратилась в администрацию Верхнеобливского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть, после 1 января 2005 года, поэтому основания и порядок признания И.И.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий регламентируется ЖК РФ на общих основаниях с другими гражданами РФ.
Истица является законным владельцем дома, в котором она проживает. Отсутствие государственной регистрации права собственности И.А.С. на домовладение не свидетельствует о невозможности надлежащим образом оформить свои права. Согласно заключению межведомственной комиссии от 25.10.2010 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, жилое помещение истицы соответствует предъявляемым требованиям, пригодно для проживания. Таким образом, оснований для признания И.А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет не имеется, а постановление Администрации Верхнеобливского сельского поселения от 23.03.2010 года об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на квартирный учет является законным.
В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, указывая на свое право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (отсутствие водоснабжения, отопления, вентиляции). При этом по мнению апеллянта, жилое помещение может и не быть признано непригодным для проживания. Судебная коллегия не принимает во внимание данный довод, поскольку он основан на неправильном понимании норм материального права. Понятия: "не соответствует установленным для жилых помещений требованиям" и "является непригодным для проживания" - синонимичны и несут одинаковую смысловую нагрузку в правоприменительной деятельности.
Кроме того, отсутствие в доме водопровода и канализации, вентиляции не является основанием для признания жилого дома не пригодным для проживания, поскольку в хуторе Новониколаевском, где находится дом И.А.С., отсутствуют централизованные инженерные сети, а в силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" является допустимым отсутствие водопровода и канализированных уборных в поселениях без централизованных инженерных сетей.
Доводы апеллянта о том, что она является вдовой участника ВОВ, в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия денежных средств и иных объективных факторов не имеет возможности обеспечить себе безопасное и комфортное благоустроенное жилье судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве самостоятельных оснований для признания лица нуждающимся в жилье.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение решения суда, поскольку они не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тацинского районного суда Ростовской области от 04 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу И.А.С. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)