Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зверинская А.К.
Докладчик Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Кузьменка А.В., Папушиной Н.Ю.
с участием прокурора Еськовой Ю.С.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 31 января 2012 года гражданское дело по кассационным жалобам Мэрии г. Новосибирска, У.К., У.Н., У.А., С. на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2011 года, которым в иске Мэрии г. Новосибирска к С., У.Н., У.К., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, У.С., У.М. и к У.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г. о выселении с предоставлением жилого помещения - отказано.
Во встречном иске С., У.Н., У.К., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, У.С., У.М. и У.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., к Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения У.К., У.Н. и их представителя К., представителя Мэрии г. Новосибирска - Н.А., поддержавших доводы жалоб, заключение прокурора, судебная коллегия
Мэрия г. Новосибирска, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к С., У.Н., У.К., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У.С., У.М., и к У.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., о выселении с предоставлением другого жилого помещения. На основании положений статей 85, 86 и 89 Жилищного Кодекса РФ просит выселить С., У.Н., У.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего У.Г., У.К., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних У.С. и У.М. из двухкомнатной квартиры N... по ул...., площадью 34,0 (24,4) кв. м в г. Новосибирске с предоставлением на условиях договора социального найма двухкомнатной квартиры N... по ул...., в г. Новосибирске площадью 56,2 (31,8) кв. м (л.д. 61).
Требования обосновывала тем, что ответчики зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире N... по ул.... в г. Новосибирске, общей площадью 34 (24, 4) кв. метров. Дом N... по ул.... подлежит расселению, как включенный на основании распоряжения мэра N 12322-р от 06.08.2010 г. в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений во исполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
С., У.Н., У.К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У.С., У.М., и У.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., с учетом уточнений, предъявили встречные исковые требования к Мэрии г. Новосибирска, о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением.
Просят суд признать за ними право пользования и владения на условиях договора социального найма нежилыми помещениями состоящими условно из 2-х квартир и 5-ти комнат жилой площадью 45,4 кв. м, общей площадью (с учетом сеней) 89,1 кв. м в жилом доме, расположенном по адресу: ....
Требования обосновывали тем, что они проживают по адресу: ... с 1973 года. Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.02.1990 г. дом состоит из 2 квартир, расположенных на цокольном этаже (жилой подвал) и 1-м этаже, однако нумерация квартир официально не проведена. В настоящий момент на цокольном этаже дома расположена двухкомнатная квартира б/н (условный N 2), на 1-м этаже дома расположена трехкомнатная квартира с условным номером 1. В соответствии с экспликацией к плану строений, жилая площадь двух квартир, состоящих из 5-ти комнат, составляет 45,4 кв. м, общая площадь (включая сени) 89,1 кв. м. Мэрия г. Новосибирска и Администрация Октябрьского района г. Новосибирска отказываются признать за ними право пользования и владения вышеуказанными помещениями на условиях договора социального найма, признавая за ними только право пользования и владения на жилое помещение площадью 26 кв. м, и состоящего из 2-х комнат.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется У.К., У.Н., У.А., С. и Мэрией г. Новосибирска.
У.К., У.Н., У.А., С. просят его отменить, как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов жалобы представитель мэрии г. Новосибирска - Н.А., ссылается на то, что при разрешении спора суд подменил собой органы местного самоуправления, уполномоченные на признание граждан малоимущими и постановку их на учет нуждающихся.
Отмечает, что Федеральным законом в порядке ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено оснований для предоставления ответчикам жилых помещений по нормам предоставления.
Указывает, что расчет размера площади произведен судом неверно.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены исходя из доводов жалобы и судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).
Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что одним из оснований, выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, является случай, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Отказывая Мэрии г. Новосибирска в выселении ответчиков из трехкомнатной квартиры N... дома N... по ул...., в связи с расселением данного дома по мотиву ветхости и аварийности, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, предоставляемое взамен спорного - двухкомнатная квартира N... по ул...., не соответствует ранее занимаемому жилому помещению по количеству комнат.
При этом, отказывая С. и другим в признании права пользования на условиях социального найма на спорное жилое помещение, условно состоящее из дух квартир и 5 комнат общей площадью 89,1 (с учетом сеней), жилой площадью 45,4 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение, будучи нежилым, не является объектом жилищных прав, в отношении которого может быть признано право пользования на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым в их совокупности, дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены решения суда доводы жалобы У.К., Н.Э., А.К. и С., основанные на данных обстоятельствах.
Из материалов дела следует, что в 1973 году В. был выдан ордер N 297917 на право занятия трех комнат в квартире N... по ул.... площадью 26,0 кв. м семьей в составе 5 человек: В., Э., С., Н., А. (л.д. 39, 40)
На основании обменного ордера N 2621 от 06.05.1996 г., выданного С., ей и членам ее семьи в составе: С. - наниматель, Т. - дочь Н. - дочь, У.А. - внук была предоставлена двухкомнатная квартира N... в доме... по ул...., площадью 26,0 кв. м (л.д. 18).
Заключением межведомственной комиссии N 156 от 22.11.2007 г. жилой дом N... по ул...., является одноэтажным с цокольным этажом, бревенчатым, 2-х квартирным, 1925 года постройки, высокий физический износ, признан непригодным для проживания, отнесен к категории аварийного жилья и подлежащим сносу (л.д. 3 - 6).
Справкой ЖЭУ-81 от 28.10.2002 г. подтверждается, что по состоянию на 06.02.1990 г. износ дома N... по ул.... составляет 81% (л.д. 27)
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска N 12322-р от 06.08.2010 г. принято решение о расселении указанного жилого дома (л.д. 7).
В квартире N... в доме N... по ул.... зарегистрированы и проживают 8 человек: С., П., У.Н., У.А., У.К., У.С., У.М., У.Г. (л.д. 10). Данная квартира имеет общую площадь 33, 4 кв. м, жилую площадь 24,6 кв. м, и фактически состоит из трех комнат.
Квартира, в которую просит истец переселить ответчиков, является объектом муниципального имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13).
Согласно ответа из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 19.10.2011 г., по данным технической инвентаризации дом по ул.... состоит на техническом учете с 1951 года, как двухквартирный, квартира N... располагалась в границах первого этажа, а под N... в цокольном этаже, при инвентаризации 2001 года дом был учтен как единое жилое помещение без разделения на квартиры с общей площадью 62,8 кв. м, жилой 54 кв. м, при последней инвентаризации 2007 года, было установлено, что помещения цокольного этажа находятся в нежилом состоянии, данное помещение в связи с этим не обследовалось и его технические характеристики не учитывались, квартира N... по ул.... является трехкомнатной имеет общую площадь 33,4 кв. м, жилую площадь 24,6 кв. м (л.д. 146).
Постановлениями Мэрии г. Новосибирска N 2297 от 22.03.2011 г., N 2605 от 31.03.2011 г. двухкомнатная квартира N... в доме N... по ул.... выделена семье в составе семи человек: С., У.Н. У.А., У.К., У.С., У.М. У.Г. (л.д. 9, 10)
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 520-од от 11.04.2011 г. решено оформить документы на вселение в жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 56,2 кв. м, жилой площадью 31,8 кв. м, по ул.... У.Н. на состав семьи 7 человек: она, мать - С., муж - У.К., сын - У.А., сын - У.С., дочь У.М., внук - У.Г. (л.д. 14)
Исходя из вышеустановленного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе Мэрии г. Новосибирска в выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения в предоставляемое жилое помещение, поскольку двухкомнатная квартира, предоставляемая Мэрией г. Новосибирск, не соответствует критериям жилого помещения, указанным в ст. 89 ЖК РФ, по количеству комнат, так как в предоставляемой квартире жилых комнат меньше, чем в ранее занимаемой, из которой выселяются ответчики.
Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы У.К., У.Н., У.А., С. судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они в полном объеме сводятся к основанию заявленных встречных исковых требований и возражений на первоначальное исковое заявление, и направлены на иную оценку представленных доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка. Оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы кассационной жалобы Мэрии г. Новосибирска о неверном толковании ст. 89 ЖК РФ в части предоставления ответчикам жилого помещения по нормам предоставления, исходя из которых судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади, исходя из следующего:
Как уже было указано ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пунктом 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Однако судом первой инстанции не учтено, что статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со ст. 57 ЖК РФ, но при наличии к тому оснований. Данная правовая позиция изложена в частности в Определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, а также верно установлено судом первой инстанции, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят; требований о предоставлении нового жилого помещения по мотиву выселения, с учетом необходимости улучшения жилищных условий, не заявляли, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для указания на применение правил ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда, исходя из доводов кассационных жалоб.
Вместе с тем, считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 31 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Мэрии города Новосибирска и У.К., У.Н., У.А., С. - без удовлетворения, исключив из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-493/2012Г.
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. по делу N 33-493/2012г.
Судья Зверинская А.К.
Докладчик Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Кузьменка А.В., Папушиной Н.Ю.
с участием прокурора Еськовой Ю.С.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 31 января 2012 года гражданское дело по кассационным жалобам Мэрии г. Новосибирска, У.К., У.Н., У.А., С. на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2011 года, которым в иске Мэрии г. Новосибирска к С., У.Н., У.К., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, У.С., У.М. и к У.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г. о выселении с предоставлением жилого помещения - отказано.
Во встречном иске С., У.Н., У.К., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, У.С., У.М. и У.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., к Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения У.К., У.Н. и их представителя К., представителя Мэрии г. Новосибирска - Н.А., поддержавших доводы жалоб, заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Мэрия г. Новосибирска, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к С., У.Н., У.К., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У.С., У.М., и к У.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., о выселении с предоставлением другого жилого помещения. На основании положений статей 85, 86 и 89 Жилищного Кодекса РФ просит выселить С., У.Н., У.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего У.Г., У.К., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних У.С. и У.М. из двухкомнатной квартиры N... по ул...., площадью 34,0 (24,4) кв. м в г. Новосибирске с предоставлением на условиях договора социального найма двухкомнатной квартиры N... по ул...., в г. Новосибирске площадью 56,2 (31,8) кв. м (л.д. 61).
Требования обосновывала тем, что ответчики зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире N... по ул.... в г. Новосибирске, общей площадью 34 (24, 4) кв. метров. Дом N... по ул.... подлежит расселению, как включенный на основании распоряжения мэра N 12322-р от 06.08.2010 г. в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений во исполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
С., У.Н., У.К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У.С., У.М., и У.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка У.Г., с учетом уточнений, предъявили встречные исковые требования к Мэрии г. Новосибирска, о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением.
Просят суд признать за ними право пользования и владения на условиях договора социального найма нежилыми помещениями состоящими условно из 2-х квартир и 5-ти комнат жилой площадью 45,4 кв. м, общей площадью (с учетом сеней) 89,1 кв. м в жилом доме, расположенном по адресу: ....
Требования обосновывали тем, что они проживают по адресу: ... с 1973 года. Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.02.1990 г. дом состоит из 2 квартир, расположенных на цокольном этаже (жилой подвал) и 1-м этаже, однако нумерация квартир официально не проведена. В настоящий момент на цокольном этаже дома расположена двухкомнатная квартира б/н (условный N 2), на 1-м этаже дома расположена трехкомнатная квартира с условным номером 1. В соответствии с экспликацией к плану строений, жилая площадь двух квартир, состоящих из 5-ти комнат, составляет 45,4 кв. м, общая площадь (включая сени) 89,1 кв. м. Мэрия г. Новосибирска и Администрация Октябрьского района г. Новосибирска отказываются признать за ними право пользования и владения вышеуказанными помещениями на условиях договора социального найма, признавая за ними только право пользования и владения на жилое помещение площадью 26 кв. м, и состоящего из 2-х комнат.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется У.К., У.Н., У.А., С. и Мэрией г. Новосибирска.
У.К., У.Н., У.А., С. просят его отменить, как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов жалобы представитель мэрии г. Новосибирска - Н.А., ссылается на то, что при разрешении спора суд подменил собой органы местного самоуправления, уполномоченные на признание граждан малоимущими и постановку их на учет нуждающихся.
Отмечает, что Федеральным законом в порядке ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено оснований для предоставления ответчикам жилых помещений по нормам предоставления.
Указывает, что расчет размера площади произведен судом неверно.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены исходя из доводов жалобы и судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).
Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что одним из оснований, выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, является случай, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Отказывая Мэрии г. Новосибирска в выселении ответчиков из трехкомнатной квартиры N... дома N... по ул...., в связи с расселением данного дома по мотиву ветхости и аварийности, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, предоставляемое взамен спорного - двухкомнатная квартира N... по ул...., не соответствует ранее занимаемому жилому помещению по количеству комнат.
При этом, отказывая С. и другим в признании права пользования на условиях социального найма на спорное жилое помещение, условно состоящее из дух квартир и 5 комнат общей площадью 89,1 (с учетом сеней), жилой площадью 45,4 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение, будучи нежилым, не является объектом жилищных прав, в отношении которого может быть признано право пользования на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым в их совокупности, дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены решения суда доводы жалобы У.К., Н.Э., А.К. и С., основанные на данных обстоятельствах.
Из материалов дела следует, что в 1973 году В. был выдан ордер N 297917 на право занятия трех комнат в квартире N... по ул.... площадью 26,0 кв. м семьей в составе 5 человек: В., Э., С., Н., А. (л.д. 39, 40)
На основании обменного ордера N 2621 от 06.05.1996 г., выданного С., ей и членам ее семьи в составе: С. - наниматель, Т. - дочь Н. - дочь, У.А. - внук была предоставлена двухкомнатная квартира N... в доме... по ул...., площадью 26,0 кв. м (л.д. 18).
Заключением межведомственной комиссии N 156 от 22.11.2007 г. жилой дом N... по ул...., является одноэтажным с цокольным этажом, бревенчатым, 2-х квартирным, 1925 года постройки, высокий физический износ, признан непригодным для проживания, отнесен к категории аварийного жилья и подлежащим сносу (л.д. 3 - 6).
Справкой ЖЭУ-81 от 28.10.2002 г. подтверждается, что по состоянию на 06.02.1990 г. износ дома N... по ул.... составляет 81% (л.д. 27)
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска N 12322-р от 06.08.2010 г. принято решение о расселении указанного жилого дома (л.д. 7).
В квартире N... в доме N... по ул.... зарегистрированы и проживают 8 человек: С., П., У.Н., У.А., У.К., У.С., У.М., У.Г. (л.д. 10). Данная квартира имеет общую площадь 33, 4 кв. м, жилую площадь 24,6 кв. м, и фактически состоит из трех комнат.
Квартира, в которую просит истец переселить ответчиков, является объектом муниципального имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13).
Согласно ответа из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 19.10.2011 г., по данным технической инвентаризации дом по ул.... состоит на техническом учете с 1951 года, как двухквартирный, квартира N... располагалась в границах первого этажа, а под N... в цокольном этаже, при инвентаризации 2001 года дом был учтен как единое жилое помещение без разделения на квартиры с общей площадью 62,8 кв. м, жилой 54 кв. м, при последней инвентаризации 2007 года, было установлено, что помещения цокольного этажа находятся в нежилом состоянии, данное помещение в связи с этим не обследовалось и его технические характеристики не учитывались, квартира N... по ул.... является трехкомнатной имеет общую площадь 33,4 кв. м, жилую площадь 24,6 кв. м (л.д. 146).
Постановлениями Мэрии г. Новосибирска N 2297 от 22.03.2011 г., N 2605 от 31.03.2011 г. двухкомнатная квартира N... в доме N... по ул.... выделена семье в составе семи человек: С., У.Н. У.А., У.К., У.С., У.М. У.Г. (л.д. 9, 10)
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска N 520-од от 11.04.2011 г. решено оформить документы на вселение в жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 56,2 кв. м, жилой площадью 31,8 кв. м, по ул.... У.Н. на состав семьи 7 человек: она, мать - С., муж - У.К., сын - У.А., сын - У.С., дочь У.М., внук - У.Г. (л.д. 14)
Исходя из вышеустановленного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе Мэрии г. Новосибирска в выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения в предоставляемое жилое помещение, поскольку двухкомнатная квартира, предоставляемая Мэрией г. Новосибирск, не соответствует критериям жилого помещения, указанным в ст. 89 ЖК РФ, по количеству комнат, так как в предоставляемой квартире жилых комнат меньше, чем в ранее занимаемой, из которой выселяются ответчики.
Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы У.К., У.Н., У.А., С. судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они в полном объеме сводятся к основанию заявленных встречных исковых требований и возражений на первоначальное исковое заявление, и направлены на иную оценку представленных доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка. Оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы кассационной жалобы Мэрии г. Новосибирска о неверном толковании ст. 89 ЖК РФ в части предоставления ответчикам жилого помещения по нормам предоставления, исходя из которых судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади, исходя из следующего:
Как уже было указано ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Пунктом 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Однако судом первой инстанции не учтено, что статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со ст. 57 ЖК РФ, но при наличии к тому оснований. Данная правовая позиция изложена в частности в Определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, а также верно установлено судом первой инстанции, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят; требований о предоставлении нового жилого помещения по мотиву выселения, с учетом необходимости улучшения жилищных условий, не заявляли, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для указания на применение правил ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда, исходя из доводов кассационных жалоб.
Вместе с тем, считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 31 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Мэрии города Новосибирска и У.К., У.Н., У.А., С. - без удовлетворения, исключив из мотивировочной части решения суда указание на применение ч. 5 ст. 57 ЖК РФ о норме предоставления жилой площади.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)