Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Дьякова А.Н., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Т. - Л.
на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: _ за счет средств соответствующего бюджета в срок до 31 декабря 2014 года, за исключением капитального ремонта крыши и кровли (стропила и обрешетка, покрытие), чугунных инженерных сетей.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Т. расходы по оплате государственной пошлины в размере _ рублей".
Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Т. обратилась в суд с требованиям к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.
Указала, что является собственником квартиры N _ в многоквартирном доме, расположенном по адресу _. Указанный дом сдан в эксплуатацию в _ году, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует капитального ремонта, однако с момента сдачи дома в эксплуатацию и до настоящего времени капитальный ремонт не производился. В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации здания такого вида до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет. Практически все элементы конструкций инженерных сетей и фасадов исчерпали нормативные сроки эксплуатации и требуют замены и капитального ремонта. Со ссылкой на ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", считала, что у бывшего наймодателя - муниципального образования город Омск сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в связи с чем, Администрация города Омска в силу закона должна была обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального многоквартирного дома.
Просила суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома за счет средств бюджета города Омска без привлечения средств собственников жилых помещений.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, собственники жилых помещений многоквартирного дома.
Т. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Л. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Администрации города Омска - Б. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представители Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство", иные собственники жилых помещений дома в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Т. - Л. просит решение суда изменить, полностью удовлетворив заявленные требования. Ссылается на то, что судом не учтено, что на момент приватизации квартиры истца (2001 год) дом эксплуатировался без капитального ремонта более _ лет. В материалах дела присутствуют доказательства того, что техническое состояние элементов кровли оценивается как недопустимое, имеется угроза сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан. Полагает, что суд необоснованно обязал Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт только общего имущества многоквартирного дома, исключив ремонт жилых помещений.
По правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, стороны, участвующие в деле, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки (_).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Т. - Л., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
В силу ст. ст. 6, 7 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.
Согласно ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
По сведениям Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска жилой дом N _, расположенный по адресу _, _ года постройки, был включен в состав муниципальной собственности г. Омска и в Реестр муниципального имущества г. Омска на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 N 245 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска". До передачи в муниципальную собственность домостроение числилось за ПЖРЭУ N _.
В соответствии с требованиями действующего законодательства проведена инвентаризация домостроения на выявление приватизированных жилых помещений, в результате которой указанный жилой дом исключен из Реестра и в Реестр включены неприватизированные жилые помещения, расположенные в жилом доме. На текущий момент объектами учета в Реестре являются _ квартиры (_ 99).
Как следует из технического паспорта, указанное выше домовладение возведено в _ году. При этом сведения о проведении капитального ремонта указанного дома в техническом паспорте отсутствуют (_).
Согласно свидетельству о регистрации права, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 27.09.2001 Т. является собственником кв. _ в д. _ (л.д. _).
В силу ст. 39 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).
Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 Правил).
Из представленного в дело протокола от 10 июля 2012 года внеочередного собрания собственников указанного жилого дома следует, что собственниками многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома без участия средств собственников (_).
Указанный дом находится на обслуживании ООО "УК - Жилищное хозяйство".
На основании договора с ООО "УК - Жилищное хозяйство" ООО "Проектный Центр "Капитель" произвело в 2012 году обследование технического состояния инженерного оборудования указанного жилого дома.
При обследовании выявлено массовое разрушение крови, большое количество заплат из листов кровельного железа, массовые трещины в асбестоцементных листах, что оценивается как износ более _% и требует полной замены кровли с частичной заменой подкровельных деревянных конструкций.
Обнаружена неисправность системы горячего водоснабжения: выход из строя запорной арматуры, смесителей, следы больших ремонтов системы в виде хомутов, частичных замен, замен; коррозия элементов системы, отсутствие утепления трубопроводов, что также свидетельствует об износе системы в целом более _%.
Установлено полное расстройство системы холодного водоснабжения, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы. Износ системы оценивается в целом более _%.
При обследовании состояния систем центрального отопления выявлено массовое повреждение трубопроводов (стояков и магистралей), сильное поражение ржавчиной, следы ремонта отдельными местами (хомуты, заварка), неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорной арматуры, их закипание; значительное нарушение теплоизоляции трубопроводов, что свидетельствует об износе системы в целом более _%.
Также выявлена неисправность системы энергоснабжения, а именно проводки, щитков, приборов ВРУ, отсутствие части приборов, оголение проводов, следы больших ремонтов (провесы проводов, повреждение шкафов, щитков, ВРУ), несоответствие установленного оборудования возросшим потребностям жилого дома в пропуске электрической энергии к потребителям, что свидетельствует об износе системы более _%.
Фактическое состояние системы канализации и водостоков свидетельствует об износе системы более _%. Выявлена неисправность системы, повсеместные повреждения приборов, следы ремонтов (хомуты, заделка и замена отдельных участков).
По итогам обследования для обеспечения полноценного функционирования здания и исключения опасности повреждения общего и личного имущества необходимо произвести полную замену шиферной кровли с заменой примыканий к стенам и стойкам антенн, восстановление вентиляционных каналов, ограждения кровли, с частичной заменой деревянных конструкций; произвести капитальный ремонт системы отопления с установкой автоматизированного теплового узла и установкой коллективного прибора учета тепла, системы водоотведения; произвести капитальный ремонт систем электроснабжения с учетом возросших потребностей конечных потребителей электроэнергии; произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения с установкой скоростных пластинчатых водоподогревателей (_).
Неудовлетворительное состояние дома также подтверждается представленными в отчете фотографиями (_).
По сведениям Управления Росреестра по Омской области, ГП Омской области "Омский ЦТИЗ" впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан в 1992 году (_), то есть через _ лет после ввода в эксплуатацию.
В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации полносборного крупнопанельного здания с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет.
Приложением N 3 этого же Положения определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий (фундаменты, стены, герметизированные стыки, перекрытия, полы, крыша и так далее) до проведения капитального ремонта.
Так согласно приложению N 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации покрытия крыш и кровли из асбестоцементных листов и волнистого шифера в жилых зданиях составляет 30 лет, деревянных стропил и обрешетки - 50 лет, чугунных инженерных сетей - 40 лет.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Т., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного дома N 3 по ул. Багратиона в г. Омске, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых ими в этом доме жилых помещений, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.
Поскольку на момент первой приватизации дома (кв. _ 03.04.1992 года - л.д. _) срок его эксплуатации составил _ лет, применительно к ВСН 58-88 (р) не требовали капитального ремонта только крыша и кровля (стропила и обрешетка, покрытие) и чугунные инженерные сети, так как срок их эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 30 и 40 лет соответственно, с чем судебная коллегия соглашается.
Делая вывод о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома N _, суд обоснованно принял во внимание технический отчет ООО "Проектный центр "Капитель" от 2012 года о том, что здание жилого дома, расположенное по вышеуказанному адресу по состоянию на 03.04.1992 год (первая приватизация) нуждалось в проведении капитального ремонта. Жилой дом имеет _% износа.
В результате проведенного исследования конструктивов здания сделан вывод, что без проведения дополнительных мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого дома и сохранность имущества жильцов не может быть гарантирована, поскольку существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, сохранности общего имущества в доме и имущества граждан (_).
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона "О приватизации жилого фонда в РФ", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта без привлечения средств собственников помещений в доме, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент начала первичной приватизации, объем ремонта.
Истцом в судебное заседание представлены доказательства, позволившие суду первой инстанции сделать вывод о необходимости возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта дома, исходя из технического состоянию дома на момент первой приватизации (03.04.1992 года), при этом эти доказательства правильно были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Ссылка апеллянта на то, что на момент приватизации квартиры истца (2001 год) дом эксплуатировался без капитального ремонта более _лет, что влечет обязанность произвести капитальный ремонт крыши, судебной коллегией отклоняется, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.
Срок эксплуатации многоквартирного жилого дома (его элементов) в целях возложения обязанности по проведению его капитального ремонта на бывшего наймодателя - Администрацию г. Омска должен определяться на момент приватизации первой квартиры в доме, поскольку в противном случае будет нарушено требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Поскольку на момент приватизации первой квартиры 03.04.1992 фактический срок эксплуатации крыши и кровли (стропила и обрешетка, покрытие), чугунных инженерных сетей не превысил срок установленный ВСН 58-88 (р), обязанность по проведению их капитального ремонта на бывшего наймодателя возложена быть не может.
В силу положений ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ обязанность по капитальному ремонту крыши и кровли, чугунных инженерных сетей, при том, что в материалах дела присутствуют доказательства тому, что их техническое состояние оценивается как недопустимое, лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт не только общего имущества в многоквартирном доме, но и жилых помещений.
При этом согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
По смыслу закона капитальный ремонт предполагает полную замену конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования, которые являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, вне зависимости от того, находится ли данное имущество в подъездах жилого дома, подвальных, чердачных помещениях или непосредственно в квартирах.
В силу положений ст. ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В отношении квартир указанными собственниками выступают жильцы многоквартирного дома, приватизировавшие свои жилые помещения.
При таком положении доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт только общего имущества многоквартирного дома, исключив ремонт жилых помещений, на правильность постановленного решения суда повлиять не могут.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 12 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7239/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2012 г. по делу N 33-7239/2012
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Дьякова А.Н., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Т. - Л.
на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: _ за счет средств соответствующего бюджета в срок до 31 декабря 2014 года, за исключением капитального ремонта крыши и кровли (стропила и обрешетка, покрытие), чугунных инженерных сетей.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Т. расходы по оплате государственной пошлины в размере _ рублей".
Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Т. обратилась в суд с требованиям к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.
Указала, что является собственником квартиры N _ в многоквартирном доме, расположенном по адресу _. Указанный дом сдан в эксплуатацию в _ году, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует капитального ремонта, однако с момента сдачи дома в эксплуатацию и до настоящего времени капитальный ремонт не производился. В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации здания такого вида до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет. Практически все элементы конструкций инженерных сетей и фасадов исчерпали нормативные сроки эксплуатации и требуют замены и капитального ремонта. Со ссылкой на ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", считала, что у бывшего наймодателя - муниципального образования город Омск сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в связи с чем, Администрация города Омска в силу закона должна была обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального многоквартирного дома.
Просила суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома за счет средств бюджета города Омска без привлечения средств собственников жилых помещений.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, собственники жилых помещений многоквартирного дома.
Т. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Л. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Администрации города Омска - Б. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представители Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство", иные собственники жилых помещений дома в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Т. - Л. просит решение суда изменить, полностью удовлетворив заявленные требования. Ссылается на то, что судом не учтено, что на момент приватизации квартиры истца (2001 год) дом эксплуатировался без капитального ремонта более _ лет. В материалах дела присутствуют доказательства того, что техническое состояние элементов кровли оценивается как недопустимое, имеется угроза сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан. Полагает, что суд необоснованно обязал Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт только общего имущества многоквартирного дома, исключив ремонт жилых помещений.
По правилам ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, стороны, участвующие в деле, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки (_).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Т. - Л., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ч. 1, 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
В силу ст. ст. 6, 7 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.
Согласно ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
По сведениям Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска жилой дом N _, расположенный по адресу _, _ года постройки, был включен в состав муниципальной собственности г. Омска и в Реестр муниципального имущества г. Омска на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 N 245 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска". До передачи в муниципальную собственность домостроение числилось за ПЖРЭУ N _.
В соответствии с требованиями действующего законодательства проведена инвентаризация домостроения на выявление приватизированных жилых помещений, в результате которой указанный жилой дом исключен из Реестра и в Реестр включены неприватизированные жилые помещения, расположенные в жилом доме. На текущий момент объектами учета в Реестре являются _ квартиры (_ 99).
Как следует из технического паспорта, указанное выше домовладение возведено в _ году. При этом сведения о проведении капитального ремонта указанного дома в техническом паспорте отсутствуют (_).
Согласно свидетельству о регистрации права, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 27.09.2001 Т. является собственником кв. _ в д. _ (л.д. _).
В силу ст. 39 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).
Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 Правил).
Из представленного в дело протокола от 10 июля 2012 года внеочередного собрания собственников указанного жилого дома следует, что собственниками многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома без участия средств собственников (_).
Указанный дом находится на обслуживании ООО "УК - Жилищное хозяйство".
На основании договора с ООО "УК - Жилищное хозяйство" ООО "Проектный Центр "Капитель" произвело в 2012 году обследование технического состояния инженерного оборудования указанного жилого дома.
При обследовании выявлено массовое разрушение крови, большое количество заплат из листов кровельного железа, массовые трещины в асбестоцементных листах, что оценивается как износ более _% и требует полной замены кровли с частичной заменой подкровельных деревянных конструкций.
Обнаружена неисправность системы горячего водоснабжения: выход из строя запорной арматуры, смесителей, следы больших ремонтов системы в виде хомутов, частичных замен, замен; коррозия элементов системы, отсутствие утепления трубопроводов, что также свидетельствует об износе системы в целом более _%.
Установлено полное расстройство системы холодного водоснабжения, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы. Износ системы оценивается в целом более _%.
При обследовании состояния систем центрального отопления выявлено массовое повреждение трубопроводов (стояков и магистралей), сильное поражение ржавчиной, следы ремонта отдельными местами (хомуты, заварка), неудовлетворительная работа отопительных приборов и запорной арматуры, их закипание; значительное нарушение теплоизоляции трубопроводов, что свидетельствует об износе системы в целом более _%.
Также выявлена неисправность системы энергоснабжения, а именно проводки, щитков, приборов ВРУ, отсутствие части приборов, оголение проводов, следы больших ремонтов (провесы проводов, повреждение шкафов, щитков, ВРУ), несоответствие установленного оборудования возросшим потребностям жилого дома в пропуске электрической энергии к потребителям, что свидетельствует об износе системы более _%.
Фактическое состояние системы канализации и водостоков свидетельствует об износе системы более _%. Выявлена неисправность системы, повсеместные повреждения приборов, следы ремонтов (хомуты, заделка и замена отдельных участков).
По итогам обследования для обеспечения полноценного функционирования здания и исключения опасности повреждения общего и личного имущества необходимо произвести полную замену шиферной кровли с заменой примыканий к стенам и стойкам антенн, восстановление вентиляционных каналов, ограждения кровли, с частичной заменой деревянных конструкций; произвести капитальный ремонт системы отопления с установкой автоматизированного теплового узла и установкой коллективного прибора учета тепла, системы водоотведения; произвести капитальный ремонт систем электроснабжения с учетом возросших потребностей конечных потребителей электроэнергии; произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения с установкой скоростных пластинчатых водоподогревателей (_).
Неудовлетворительное состояние дома также подтверждается представленными в отчете фотографиями (_).
По сведениям Управления Росреестра по Омской области, ГП Омской области "Омский ЦТИЗ" впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан в 1992 году (_), то есть через _ лет после ввода в эксплуатацию.
В соответствии с ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации полносборного крупнопанельного здания с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет.
Приложением N 3 этого же Положения определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий (фундаменты, стены, герметизированные стыки, перекрытия, полы, крыша и так далее) до проведения капитального ремонта.
Так согласно приложению N 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации покрытия крыш и кровли из асбестоцементных листов и волнистого шифера в жилых зданиях составляет 30 лет, деревянных стропил и обрешетки - 50 лет, чугунных инженерных сетей - 40 лет.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Т., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного дома N 3 по ул. Багратиона в г. Омске, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданами занимаемых ими в этом доме жилых помещений, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.
Поскольку на момент первой приватизации дома (кв. _ 03.04.1992 года - л.д. _) срок его эксплуатации составил _ лет, применительно к ВСН 58-88 (р) не требовали капитального ремонта только крыша и кровля (стропила и обрешетка, покрытие) и чугунные инженерные сети, так как срок их эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 30 и 40 лет соответственно, с чем судебная коллегия соглашается.
Делая вывод о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома N _, суд обоснованно принял во внимание технический отчет ООО "Проектный центр "Капитель" от 2012 года о том, что здание жилого дома, расположенное по вышеуказанному адресу по состоянию на 03.04.1992 год (первая приватизация) нуждалось в проведении капитального ремонта. Жилой дом имеет _% износа.
В результате проведенного исследования конструктивов здания сделан вывод, что без проведения дополнительных мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого дома и сохранность имущества жильцов не может быть гарантирована, поскольку существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, сохранности общего имущества в доме и имущества граждан (_).
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона "О приватизации жилого фонда в РФ", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта без привлечения средств собственников помещений в доме, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент начала первичной приватизации, объем ремонта.
Истцом в судебное заседание представлены доказательства, позволившие суду первой инстанции сделать вывод о необходимости возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта дома, исходя из технического состоянию дома на момент первой приватизации (03.04.1992 года), при этом эти доказательства правильно были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Ссылка апеллянта на то, что на момент приватизации квартиры истца (2001 год) дом эксплуатировался без капитального ремонта более _лет, что влечет обязанность произвести капитальный ремонт крыши, судебной коллегией отклоняется, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.
Срок эксплуатации многоквартирного жилого дома (его элементов) в целях возложения обязанности по проведению его капитального ремонта на бывшего наймодателя - Администрацию г. Омска должен определяться на момент приватизации первой квартиры в доме, поскольку в противном случае будет нарушено требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Поскольку на момент приватизации первой квартиры 03.04.1992 фактический срок эксплуатации крыши и кровли (стропила и обрешетка, покрытие), чугунных инженерных сетей не превысил срок установленный ВСН 58-88 (р), обязанность по проведению их капитального ремонта на бывшего наймодателя возложена быть не может.
В силу положений ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ обязанность по капитальному ремонту крыши и кровли, чугунных инженерных сетей, при том, что в материалах дела присутствуют доказательства тому, что их техническое состояние оценивается как недопустимое, лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт не только общего имущества в многоквартирном доме, но и жилых помещений.
При этом согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
По смыслу закона капитальный ремонт предполагает полную замену конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования, которые являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, вне зависимости от того, находится ли данное имущество в подъездах жилого дома, подвальных, чердачных помещениях или непосредственно в квартирах.
В силу положений ст. ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В отношении квартир указанными собственниками выступают жильцы многоквартирного дома, приватизировавшие свои жилые помещения.
При таком положении доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал Администрацию г. Омска провести капитальный ремонт только общего имущества многоквартирного дома, исключив ремонт жилых помещений, на правильность постановленного решения суда повлиять не могут.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 12 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)