Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Фокина Т.К.
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.,
судей Рожковой Т.В., Клепиковой Е.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н., М.О. к администрации г. Тамбова о признании бездействия администрации г. Тамбова по непринятию мер по выселению из аварийного жилого дома незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения по представлению прокурора Ленинского района г. Тамбова на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., апелляционная инстанция
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года, вступившим в законную силу 08 августа 2012 года, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н. и М.О. Бездействие администрации г. Тамбова по непринятию мер по выселению граждан, проживающих в квартире N *** дома N *** по ул. *** г. Тамбова из аварийного жилого дома признано незаконным. Администрация г. Тамбова обязана предоставить М., М.Н., М.О., проживающим в к. *** квартиры N *** дома N *** по ул. *** г. Тамбова, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.
Администрация г. Тамбова обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на три месяца, указав, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного судом. Администрация г. Тамбова не располагает свободными жилыми помещениями, отвечающими требованиям по санитарно-техническим нормам, в связи с чем исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным. При проведении проверки муниципального жилищного фонда было выявлено нарушение - самовольное занятие гражданами муниципальных жилых помещений. В настоящее время ведется работа по подготовке и подаче исковых заявлений в суд об устранении препятствий во владении и распоряжении муниципальным имуществом и выселении лиц, незаконно занявших жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию городской округ - город Тамбов. После выселения данных лиц помещения будут направлены на исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения М-вым. На проведение данных мероприятий требуется определенное время, что влечет затруднение исполнения решения суда в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года исполнение решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н. и М.О. к администрации г. Тамбова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения отсрочено на три месяца.
В представлении прокурор Ленинского района г. Тамбова просит отменить определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года, указывая на то, что в судебном заседании представителем администрации г. Тамбова не представлены обоснования, по которым исполнение решения должно быть отсрочено. Доводы заявителя о том, что в настоящее время отсутствует жилой фонд и что судебным приставом-исполнителем будут накладываться штрафные санкции, не являются основаниями для не исполнения решения суда и для его отсрочки. Более того, в судебном заседании представитель заявителя указал, что средства будут заложены в бюджет на следующий год и поэтому необходима отсрочка исполнения на три месяца. При этом формулировка "будут заложены" не гарантирует, что денежные средства на переселение граждан из аварийного жилья будут заложены в бюджет городского округа г. Тамбова на 2013 г. Так же прокурор Ленинского района считает несостоятельным довод заявителя о том, что поданы заявления в суд о выселении граждан из незаконно занимаемых муниципальных квартир, поскольку в судебном заседании не были представлены вышеназванные документы и нет гарантии, что квартиры освободятся через три месяца, нет подтверждения, что данные квартиры будут соответствовать нормам и требованиям, указанным в решении. В судебном заседании М.Н. согласилась с доводами администрации г. Тамбова, пояснив, что им предлагали переселиться во временное жилье, которое их не устроило. Прокурор полагает, что в данном случае действия администрации г. Тамбова нельзя признать обоснованными, так как подобными средствами может быть оказано давление на истцов. Указанные действия могут быть признаны незаконными, так как по решению суда гражданам, переселяемым из аварийного жилья, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а не временное жилье, которое не соответствует нормам. Помимо этого прокурор обращает внимание на тот факт, что дом N *** по ул. *** г. Тамбова был признан аварийным постановлением администрации г. Тамбова в октябре 2011 года и у заявителя было достаточно времени для решения вопроса о переселении граждан, однако до настоящего времени данный вопрос не решен.
В возражениях на представление прокурора Ленинского района г. Тамбова администрация города считает обжалуемое определение суда законным и обоснованным, т.к. отказ в отсрочке исполнения решения суда повлечет за собой дополнительные расходы на выплату штрафов, наложенных судебными приставами-исполнителями за неисполнение решения суда, тогда как при отсрочке исполнения права и законные интересы М-вых не нарушаются.
Проверив материалы дела и обсудив доводы представления, апелляционная инстанция находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ст. 203 Гражданского процессуального кодекса).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении N 104-О от 18.04.2006 г., несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Рассматривая заявление об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции должен был учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, причины для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть уважительными, в противном случае, она влечет неоправданное затягивание исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушению прав взыскателя.
Как следует из материалов дела администрация города не представила доказательства того, что имеются исключительные обстоятельства, которые явились бы серьезным препятствием к исполнению решения суда, и по истечении трех месяцев у администрации г. Тамбова появится реальная возможность исполнения решения суда.
Предоставляя отсрочку исполнения решения, суд первой инстанции не учел вышеизложенное, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального права, что привело к принятие неправильного решения о предоставлении отсрочки исполнения.
Необходимо также обратить внимание на характер спора, по которому принято решение суда, исполнение которого просит отсрочить ответчик: наличие опасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартирах жилого дома, признанного аварийным, в связи с чем апелляционная инстанция полагает, что при предоставлении истребуемой отсрочки исполнения решения суда теряется смысл судебного постановления, при этом согласие М-вых на отсрочку исполнения решения суда само по себе без учета вышеизложенного не может являться основанием для удовлетворения заявления должника.
При отмене обжалуемого определения апелляционная инстанция, с учетом вышеизложенного, отказывает администрации г. Тамбова в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года отменить, в удовлетворении заявления администрации г. Тамбова об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3433/2012
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2012 г. по делу N 33-3433/2012
Судья: Фокина Т.К.
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.,
судей Рожковой Т.В., Клепиковой Е.А.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н., М.О. к администрации г. Тамбова о признании бездействия администрации г. Тамбова по непринятию мер по выселению из аварийного жилого дома незаконным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения по представлению прокурора Ленинского района г. Тамбова на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., апелляционная инстанция
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года, вступившим в законную силу 08 августа 2012 года, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н. и М.О. Бездействие администрации г. Тамбова по непринятию мер по выселению граждан, проживающих в квартире N *** дома N *** по ул. *** г. Тамбова из аварийного жилого дома признано незаконным. Администрация г. Тамбова обязана предоставить М., М.Н., М.О., проживающим в к. *** квартиры N *** дома N *** по ул. *** г. Тамбова, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.
Администрация г. Тамбова обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на три месяца, указав, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного судом. Администрация г. Тамбова не располагает свободными жилыми помещениями, отвечающими требованиям по санитарно-техническим нормам, в связи с чем исполнить вышеуказанное решение суда не представляется возможным. При проведении проверки муниципального жилищного фонда было выявлено нарушение - самовольное занятие гражданами муниципальных жилых помещений. В настоящее время ведется работа по подготовке и подаче исковых заявлений в суд об устранении препятствий во владении и распоряжении муниципальным имуществом и выселении лиц, незаконно занявших жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию городской округ - город Тамбов. После выселения данных лиц помещения будут направлены на исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения М-вым. На проведение данных мероприятий требуется определенное время, что влечет затруднение исполнения решения суда в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года исполнение решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах М., М.Н. и М.О. к администрации г. Тамбова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения отсрочено на три месяца.
В представлении прокурор Ленинского района г. Тамбова просит отменить определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года, указывая на то, что в судебном заседании представителем администрации г. Тамбова не представлены обоснования, по которым исполнение решения должно быть отсрочено. Доводы заявителя о том, что в настоящее время отсутствует жилой фонд и что судебным приставом-исполнителем будут накладываться штрафные санкции, не являются основаниями для не исполнения решения суда и для его отсрочки. Более того, в судебном заседании представитель заявителя указал, что средства будут заложены в бюджет на следующий год и поэтому необходима отсрочка исполнения на три месяца. При этом формулировка "будут заложены" не гарантирует, что денежные средства на переселение граждан из аварийного жилья будут заложены в бюджет городского округа г. Тамбова на 2013 г. Так же прокурор Ленинского района считает несостоятельным довод заявителя о том, что поданы заявления в суд о выселении граждан из незаконно занимаемых муниципальных квартир, поскольку в судебном заседании не были представлены вышеназванные документы и нет гарантии, что квартиры освободятся через три месяца, нет подтверждения, что данные квартиры будут соответствовать нормам и требованиям, указанным в решении. В судебном заседании М.Н. согласилась с доводами администрации г. Тамбова, пояснив, что им предлагали переселиться во временное жилье, которое их не устроило. Прокурор полагает, что в данном случае действия администрации г. Тамбова нельзя признать обоснованными, так как подобными средствами может быть оказано давление на истцов. Указанные действия могут быть признаны незаконными, так как по решению суда гражданам, переселяемым из аварийного жилья, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а не временное жилье, которое не соответствует нормам. Помимо этого прокурор обращает внимание на тот факт, что дом N *** по ул. *** г. Тамбова был признан аварийным постановлением администрации г. Тамбова в октябре 2011 года и у заявителя было достаточно времени для решения вопроса о переселении граждан, однако до настоящего времени данный вопрос не решен.
В возражениях на представление прокурора Ленинского района г. Тамбова администрация города считает обжалуемое определение суда законным и обоснованным, т.к. отказ в отсрочке исполнения решения суда повлечет за собой дополнительные расходы на выплату штрафов, наложенных судебными приставами-исполнителями за неисполнение решения суда, тогда как при отсрочке исполнения права и законные интересы М-вых не нарушаются.
Проверив материалы дела и обсудив доводы представления, апелляционная инстанция находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ст. 203 Гражданского процессуального кодекса).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении N 104-О от 18.04.2006 г., несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Рассматривая заявление об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции должен был учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, причины для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть уважительными, в противном случае, она влечет неоправданное затягивание исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушению прав взыскателя.
Как следует из материалов дела администрация города не представила доказательства того, что имеются исключительные обстоятельства, которые явились бы серьезным препятствием к исполнению решения суда, и по истечении трех месяцев у администрации г. Тамбова появится реальная возможность исполнения решения суда.
Предоставляя отсрочку исполнения решения, суд первой инстанции не учел вышеизложенное, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального права, что привело к принятие неправильного решения о предоставлении отсрочки исполнения.
Необходимо также обратить внимание на характер спора, по которому принято решение суда, исполнение которого просит отсрочить ответчик: наличие опасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартирах жилого дома, признанного аварийным, в связи с чем апелляционная инстанция полагает, что при предоставлении истребуемой отсрочки исполнения решения суда теряется смысл судебного постановления, при этом согласие М-вых на отсрочку исполнения решения суда само по себе без учета вышеизложенного не может являться основанием для удовлетворения заявления должника.
При отмене обжалуемого определения апелляционная инстанция, с учетом вышеизложенного, отказывает администрации г. Тамбова в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 октября 2012 года отменить, в удовлетворении заявления администрации г. Тамбова об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2012 года отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)