Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Слиж Н.Ю., Савина А.И.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 октября 2012 года по иску М. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к предоставлению земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск предъявлен по тем основаниям, что истец является инвалидом 2-ой группы. 11 мая 2012 года он обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду под индивидуальную застройку без проведения торгов, расположенного в районе кадастрового квартала <...>, ориентировочной площадью <...> кв. м. Администрация Петрозаводского городского округа в ответе от 05.06.2012 г. за <...> указала на невозможность сформировать испрашиваемый земельный участок, поскольку на нем расположены хозяйственные постройки и сооружения для сбора жидких бытовых отходов для эксплуатации жилых домов N <...> по <...>, а также с учетом требований правил пожарной безопасности.
Ссылаясь на положения ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истец просил признать за ним право на получение в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 800 кв. м согласно схемы, расположенного в районе <...>, а также обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему вышеуказанный земельный участок в аренду.
Решением суда иск удовлетворен частично.
Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить М. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учетом его заявления от 11 мая 2012 г. г. и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ за исключением положений о необходимости проведения аукциона земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <...>. В остальной части иска отказал.
С решением суда не согласен ответчик администрация Петрозаводского городского округа, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение. Ссылаясь на доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, указывает, что в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, для получения земельного участка, в том числе и применение положений о проведении торгов.
Кроме того предоставление земельного участка в испрашиваемом районе невозможно в связи с тем, что в указанном районе находится ряд хозяйственных построек, предназначенных для обслуживания жилых домов NN <...> по <...>, сооружения для сбора жидких отходов, а также невозможно соблюсти требования действующего законодательства о пожарной безопасности, согласно которым противопожарные расстояния должны составлять от 10 до 15 метров от построек. Учитывая требования пожарной безопасности и невозможность переноса хозяйственных построек предоставление испрашиваемого участка также не представляется возможным. Возможно предоставление земельного участка в испрашиваемом районе не более <...> кв. м, что также противоречит решению Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 г. N XXVI/VIII-62 "Об утверждении Положения о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования города Петрозаводска". Кроме того в месте испрашиваемого земельного участка проходят линии электропередач, линии связи (воздушная) в отношении которых в соответствии с нормами действующего законодательства необходимо соблюдать защитные зоны, что также может повлиять на "пятно" застройки и сделать невозможным возведение жилого дома.
В возражениях на апелляционную жалобу истец М. полагает решение суда законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Указывает, что в соответствии со ст. 17 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.
Довод ответчика о том, что невозможно формирование спорного земельного участка в связи с тем, что на участке находятся хозяйственные постройки и сооружение для сбора жидких бытовых отходов, полагает несостоятельным. В суде первой инстанции было установлено, что хозяйственные постройки являются самовольно возведенными, а сооружение для сбора жидких бытовых отходов является несанкционированной свалкой бытового мусора. Таким образом, данный довод не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности П. возражал по доводам жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции и изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.
Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно положениям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в аренду граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 г. N XXVI/VIII-62 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства от 600 кв. м до 1500 кв. м.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что М. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, расположенного в районе кадастрового квартала <...> ориентировочной площадью <...> кв. м в районе <...>. В удовлетворении указанного заявления администрацией Петрозаводского городского округа отказано по вышеизложенным основаниям. Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка является необоснованным, поскольку доказательств невозможности предоставления земельного участка администрацией Петрозаводского городского округа не представлено. Находящиеся на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенные и частично разрушенные сараи, несанкционированная свалка бытового мусора не являются правовым основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Наличие на земельном участке пожарного водоема не подтверждено доказательствами и опровергается схемой кадастрового квартала на л.д. 20, выполненной специалистом архитектурно-планировочного отдела управления архитектуры и градостроительства.
Кроме того ответчиком не представлено доказательств тому, что наличие воздушных линий электропередач и линий связи является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду. Достоверных и бесспорных доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок составляет <...> кв. м администрацией Петрозаводского городского округа также не представлено, из вышеуказанной схемы кадастрового квартала следует, что размер земельного участка указан администрацией без учета площади занятой самовольно возведенными сараями и несанкционированной свалкой бытового мусора.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 октября 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 11.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3577/2012
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2012 г. по делу N 33-3577/2012
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Слиж Н.Ю., Савина А.И.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 октября 2012 года по иску М. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к предоставлению земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск предъявлен по тем основаниям, что истец является инвалидом 2-ой группы. 11 мая 2012 года он обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду под индивидуальную застройку без проведения торгов, расположенного в районе кадастрового квартала <...>, ориентировочной площадью <...> кв. м. Администрация Петрозаводского городского округа в ответе от 05.06.2012 г. за <...> указала на невозможность сформировать испрашиваемый земельный участок, поскольку на нем расположены хозяйственные постройки и сооружения для сбора жидких бытовых отходов для эксплуатации жилых домов N <...> по <...>, а также с учетом требований правил пожарной безопасности.
Ссылаясь на положения ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истец просил признать за ним право на получение в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 800 кв. м согласно схемы, расположенного в районе <...>, а также обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему вышеуказанный земельный участок в аренду.
Решением суда иск удовлетворен частично.
Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить М. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учетом его заявления от 11 мая 2012 г. г. и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ за исключением положений о необходимости проведения аукциона земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <...>. В остальной части иска отказал.
С решением суда не согласен ответчик администрация Петрозаводского городского округа, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение. Ссылаясь на доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, указывает, что в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, для получения земельного участка, в том числе и применение положений о проведении торгов.
Кроме того предоставление земельного участка в испрашиваемом районе невозможно в связи с тем, что в указанном районе находится ряд хозяйственных построек, предназначенных для обслуживания жилых домов NN <...> по <...>, сооружения для сбора жидких отходов, а также невозможно соблюсти требования действующего законодательства о пожарной безопасности, согласно которым противопожарные расстояния должны составлять от 10 до 15 метров от построек. Учитывая требования пожарной безопасности и невозможность переноса хозяйственных построек предоставление испрашиваемого участка также не представляется возможным. Возможно предоставление земельного участка в испрашиваемом районе не более <...> кв. м, что также противоречит решению Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 г. N XXVI/VIII-62 "Об утверждении Положения о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования города Петрозаводска". Кроме того в месте испрашиваемого земельного участка проходят линии электропередач, линии связи (воздушная) в отношении которых в соответствии с нормами действующего законодательства необходимо соблюдать защитные зоны, что также может повлиять на "пятно" застройки и сделать невозможным возведение жилого дома.
В возражениях на апелляционную жалобу истец М. полагает решение суда законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Указывает, что в соответствии со ст. 17 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.
Довод ответчика о том, что невозможно формирование спорного земельного участка в связи с тем, что на участке находятся хозяйственные постройки и сооружение для сбора жидких бытовых отходов, полагает несостоятельным. В суде первой инстанции было установлено, что хозяйственные постройки являются самовольно возведенными, а сооружение для сбора жидких бытовых отходов является несанкционированной свалкой бытового мусора. Таким образом, данный довод не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности П. возражал по доводам жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции и изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.
Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно положениям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в аренду граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 г. N XXVI/VIII-62 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства от 600 кв. м до 1500 кв. м.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что М. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, расположенного в районе кадастрового квартала <...> ориентировочной площадью <...> кв. м в районе <...>. В удовлетворении указанного заявления администрацией Петрозаводского городского округа отказано по вышеизложенным основаниям. Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка является необоснованным, поскольку доказательств невозможности предоставления земельного участка администрацией Петрозаводского городского округа не представлено. Находящиеся на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенные и частично разрушенные сараи, несанкционированная свалка бытового мусора не являются правовым основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Наличие на земельном участке пожарного водоема не подтверждено доказательствами и опровергается схемой кадастрового квартала на л.д. 20, выполненной специалистом архитектурно-планировочного отдела управления архитектуры и градостроительства.
Кроме того ответчиком не представлено доказательств тому, что наличие воздушных линий электропередач и линий связи является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду. Достоверных и бесспорных доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок составляет <...> кв. м администрацией Петрозаводского городского округа также не представлено, из вышеуказанной схемы кадастрового квартала следует, что размер земельного участка указан администрацией без учета площади занятой самовольно возведенными сараями и несанкционированной свалкой бытового мусора.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 октября 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)