Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего В.В. Медведева
судей Е.П. Иском, С.В. Кустовой
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Ф., С., С.И. к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также проживают С. (внучка) и С.И. (правнук). Постановлением Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N помещение по признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Она признана малоимущей, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди. Просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, взамен помещения, непригодного для проживания.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены С. и С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года исковые требования удовлетворены. На Администрацию муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность предоставить А., С., С.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 квадратных метров, расположенное в границах городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что исковые требования А. основаны на том, что она состоит на учете в Администрации г. Советская Гавань в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, связи с чем, право на предоставление жилого помещения обусловлено не выселением на основании ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, а в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Считает, что обязывая ответчика предоставить жилое помещение истцу и третьим лицам С., С.И., суд вышел за пределы своих полномочий и признал третьих лиц малоимущими и нуждающимися в жилом помещении при отсутствии у них оснований, установленных ЖК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу, третье лицо С. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 ноября 2006 года N 503-О, Определении от 28 мая 2009 года N 605-О-О, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
С учетом изложенного, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не могут быть истолкованы и применены таким образом, чтобы в результате предоставления жилого помещения гражданам, выселяемым из жилого помещения признанного непригодным для проживания, были ухудшены их жилищные условия.
Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.
Предоставленное гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 87 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ст. 89, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя А. выдан ордер N, подтверждающий право занятия квартиры, общей площадью 26 кв. м, расположенной в. А. является супругой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ В указанном жилом помещении зарегистрированы истец А. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка С. и правнук С.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным технического паспорта на дом, квартира N состоит из 4 жилых комнат, общей площадью 75,1 кв. м. Из лицевого счета следует, что квартира А. состоит из 2 комнат, жилой площадью 31,8 кв. м. Две другие комнаты жилой площадью 28 кв. м занимает семья ФИО2 В квартире имеется коридор размером 5,1 кв. м, кухня размером 9,5 кв. м.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация муниципального образования городского поселения "город Советская Гавань" многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, квартира N признана непригодной для проживания.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истцу А. и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования С., С.И. должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. Ф., С., С.И. к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.МЕДВЕДЕВ
Судьи
Е.П.ИСКОМ
С.В.КУСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5225/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2012 г. по делу N 33-5225/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего В.В. Медведева
судей Е.П. Иском, С.В. Кустовой
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Ф., С., С.И. к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также проживают С. (внучка) и С.И. (правнук). Постановлением Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N помещение по признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Она признана малоимущей, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди. Просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, взамен помещения, непригодного для проживания.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 апреля 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены С. и С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года исковые требования удовлетворены. На Администрацию муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность предоставить А., С., С.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 квадратных метров, расположенное в границах городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что исковые требования А. основаны на том, что она состоит на учете в Администрации г. Советская Гавань в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, связи с чем, право на предоставление жилого помещения обусловлено не выселением на основании ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, а в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Считает, что обязывая ответчика предоставить жилое помещение истцу и третьим лицам С., С.И., суд вышел за пределы своих полномочий и признал третьих лиц малоимущими и нуждающимися в жилом помещении при отсутствии у них оснований, установленных ЖК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу, третье лицо С. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 ноября 2006 года N 503-О, Определении от 28 мая 2009 года N 605-О-О, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
С учетом изложенного, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не могут быть истолкованы и применены таким образом, чтобы в результате предоставления жилого помещения гражданам, выселяемым из жилого помещения признанного непригодным для проживания, были ухудшены их жилищные условия.
Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.
Предоставленное гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 87 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ст. 89, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя А. выдан ордер N, подтверждающий право занятия квартиры, общей площадью 26 кв. м, расположенной в. А. является супругой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ В указанном жилом помещении зарегистрированы истец А. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка С. и правнук С.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным технического паспорта на дом, квартира N состоит из 4 жилых комнат, общей площадью 75,1 кв. м. Из лицевого счета следует, что квартира А. состоит из 2 комнат, жилой площадью 31,8 кв. м. Две другие комнаты жилой площадью 28 кв. м занимает семья ФИО2 В квартире имеется коридор размером 5,1 кв. м, кухня размером 9,5 кв. м.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Администрация муниципального образования городского поселения "город Советская Гавань" многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, квартира N признана непригодной для проживания.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истцу А. и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования С., С.И. должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 мая 2012 года по гражданскому делу по иску А. Ф., С., С.И. к Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.МЕДВЕДЕВ
Судьи
Е.П.ИСКОМ
С.В.КУСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)