Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сотников И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить Н.И. во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте города... Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее... кв. м.
В удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального образования Грязовецкое к Н.А. и Н.И. о выселении в другое жилое помещение отказано.
С администрации муниципального образования Грязовецкое в пользу Н.И. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины взыскано... (...) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Н.И., Н.А., судебная коллегия
установила:
Н.И. и ее сын Н.А. имеют регистрацию в квартире N..., общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной Н.И. на основании ордера.
На основании постановления администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> N... Н.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уведомлением администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> N... Н.А. проинформирован о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанности восстановить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Н.И.
Ссылаясь на непригодность жилого дома... по улице... города... для проживания, <ДАТА> Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения.
Просила возложить на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанность предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Определением суда от <ДАТА> исковое заявление Н.И. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения и исковое заявление Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое и Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения соединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела истцы Н.А., Н.Н. исковые требования уточнили, просили суд возложить на ответчиков администрацию муниципального образования Грязовецкое, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанность восстановить Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента снятия его с такого учета и предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам; предоставить Н.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Не согласившись с исковыми требованиями Н.А. и Н.И., администрация муниципального образования Грязовецкое обратилась в суд со встречным иском о выселении Н.А. и Н.И.
В обоснование требований указала, что поскольку квартира N..., расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания, Н.А. и Н.И. подлежат выселению с предоставлением им другого пригодного для проживания жилого помещения.
Просила выселить Н.А. и Н.И. из квартиры N..., расположенной по адресу: <адрес>, и вселить их в пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Н.А., Н.И. обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; разрешить вопрос о судебных расходах.
В судебном заседании истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску Н.А., Н.И., их представитель по доверенности С. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, встречный иск не признали, указав, что предоставляемое им жилое помещение находится в общежитии, не является равнозначным ранее занимаемому, не может быть им предоставлено, поскольку они не являются членами одной семьи.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности М. исковые требования не признала, встречный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что Н.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерно, без учета закрепления за ним жилого помещения площадью... кв. м по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрирована Н.И. Обеспеченность Н.А. общей площадью жилого помещения превышает учетную норму. Н.А. и Н.И. не признаны малоимущими, поэтому основания для предоставления им жилого помещения отсутствуют.
Представитель ответчика по первоначальному иску Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Н.А. не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Грязовецкое ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Н.И. и отказа в удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования Грязовецкое по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая, что предоставление Н.И. и Н.А. отдельных жилых помещений нарушает права администрации.
В возражениях на апелляционную жалобу Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела, Н.А. и Н.И. по договору социального найма занимают жилое помещение в доме... по улице... города.... Указанное жилое помещение представляет собой две комнаты жилой площадью... кв. м.
Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> N... квартира N... дома... по улице... города... признана непригодной для проживания.
Установив изложенные обстоятельства, основываясь на положениях статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для предоставления Н.И. жилого помещения, соответствующего по площади занимаемому ею.
Отказывая Н.А. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для предоставления Н.А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма, поскольку Н.А. обеспечен жилым помещением площадью на одного человека более учетной нормы.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 326-ФЗ от 21 ноября 2011 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Для получения жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей (как и иным лицам), необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от <ДАТА> N... за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Вместе с Н.А. в закрепленном за ним жилом помещении проживает его мать, лишенная родительских прав, совместное проживание с которой в одном помещении невозможно.
С <ДАТА> Н.А., <ДАТА> года рождения, состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> Н.А. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием постановки на учет.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (в редакции Закона Вологодской области N 2820-ОЗ от 05 июля 2012 года) к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе, в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.
Оценив в совокупности все установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Н.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при вселении в закрепленное за ним жилое помещение, вынужден проживать в одном жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав, при отсутствии возможности обмена жилого помещения, признанного непригодным для проживания, судебная коллегия полагает преждевременным снятие Н.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.
С учетом изложенного Н.А., как состоящий на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия также учитывает, что с 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Н.А. обратился в администрацию муниципального образования Грязовецкое с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, до достижения 23-летнего возраста. Обращение в суд с иском о предоставлении жилого помещения до 01 января 2013 года свидетельствует о начале процесса реализации права на обеспечение жилым помещением.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных Н.А. исковых требований.
Удовлетворение исковых требований Н.А. и Н.И. исключает удовлетворение встречного иска администрации муниципального образования Грязовецкое о выселении Н-вых в иное жилое помещение по вышеизложенным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы относительно неправильного определения общей площади занимаемого Н.И. и Н.А. жилого помещения не влияют на право Н.И. предоставления жилого помещения равнозначного ранее занимаемому взамен непригодного и не влекут изменения площади предоставляемого ей жилого помещения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования Н.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области восстановить Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента снятия его с учета.
Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе... Вологодской области, отвечающее установленным требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.07.2013 N 33-2785/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2013 г. N 33-2785/2013
Судья: Сотников И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить Н.И. во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте города... Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее... кв. м.
В удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального образования Грязовецкое к Н.А. и Н.И. о выселении в другое жилое помещение отказано.
С администрации муниципального образования Грязовецкое в пользу Н.И. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины взыскано... (...) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Н.И., Н.А., судебная коллегия
установила:
Н.И. и ее сын Н.А. имеют регистрацию в квартире N..., общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной Н.И. на основании ордера.
На основании постановления администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> N... Н.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уведомлением администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> N... Н.А. проинформирован о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Оспаривая правомерность отказа, <ДАТА> Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанности восстановить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Н.И.
Ссылаясь на непригодность жилого дома... по улице... города... для проживания, <ДАТА> Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения.
Просила возложить на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанность предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Определением суда от <ДАТА> исковое заявление Н.И. к администрации муниципального образования Грязовецкое о предоставлении жилого помещения и исковое заявление Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое и Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения соединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела истцы Н.А., Н.Н. исковые требования уточнили, просили суд возложить на ответчиков администрацию муниципального образования Грязовецкое, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанность восстановить Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента снятия его с такого учета и предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам; предоставить Н.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Не согласившись с исковыми требованиями Н.А. и Н.И., администрация муниципального образования Грязовецкое обратилась в суд со встречным иском о выселении Н.А. и Н.И.
В обоснование требований указала, что поскольку квартира N..., расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания, Н.А. и Н.И. подлежат выселению с предоставлением им другого пригодного для проживания жилого помещения.
Просила выселить Н.А. и Н.И. из квартиры N..., расположенной по адресу: <адрес>, и вселить их в пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Н.А., Н.И. обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; разрешить вопрос о судебных расходах.
В судебном заседании истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску Н.А., Н.И., их представитель по доверенности С. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, встречный иск не признали, указав, что предоставляемое им жилое помещение находится в общежитии, не является равнозначным ранее занимаемому, не может быть им предоставлено, поскольку они не являются членами одной семьи.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности М. исковые требования не признала, встречный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что Н.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерно, без учета закрепления за ним жилого помещения площадью... кв. м по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрирована Н.И. Обеспеченность Н.А. общей площадью жилого помещения превышает учетную норму. Н.А. и Н.И. не признаны малоимущими, поэтому основания для предоставления им жилого помещения отсутствуют.
Представитель ответчика по первоначальному иску Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Н.А. не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Грязовецкое ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Н.И. и отказа в удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования Грязовецкое по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая, что предоставление Н.И. и Н.А. отдельных жилых помещений нарушает права администрации.
В возражениях на апелляционную жалобу Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела, Н.А. и Н.И. по договору социального найма занимают жилое помещение в доме... по улице... города.... Указанное жилое помещение представляет собой две комнаты жилой площадью... кв. м.
Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> N... квартира N... дома... по улице... города... признана непригодной для проживания.
Установив изложенные обстоятельства, основываясь на положениях статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для предоставления Н.И. жилого помещения, соответствующего по площади занимаемому ею.
Отказывая Н.А. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для предоставления Н.А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма, поскольку Н.А. обеспечен жилым помещением площадью на одного человека более учетной нормы.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 326-ФЗ от 21 ноября 2011 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Для получения жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей (как и иным лицам), необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от <ДАТА> N... за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Вместе с Н.А. в закрепленном за ним жилом помещении проживает его мать, лишенная родительских прав, совместное проживание с которой в одном помещении невозможно.
С <ДАТА> Н.А., <ДАТА> года рождения, состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Грязовецкое от <ДАТА> Н.А. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием постановки на учет.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (в редакции Закона Вологодской области N 2820-ОЗ от 05 июля 2012 года) к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе, в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания.
Оценив в совокупности все установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Н.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при вселении в закрепленное за ним жилое помещение, вынужден проживать в одном жилом помещении с матерью, лишенной родительских прав, при отсутствии возможности обмена жилого помещения, признанного непригодным для проживания, судебная коллегия полагает преждевременным снятие Н.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.
С учетом изложенного Н.А., как состоящий на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия также учитывает, что с 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Н.А. обратился в администрацию муниципального образования Грязовецкое с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, до достижения 23-летнего возраста. Обращение в суд с иском о предоставлении жилого помещения до 01 января 2013 года свидетельствует о начале процесса реализации права на обеспечение жилым помещением.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных Н.А. исковых требований.
Удовлетворение исковых требований Н.А. и Н.И. исключает удовлетворение встречного иска администрации муниципального образования Грязовецкое о выселении Н-вых в иное жилое помещение по вышеизложенным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы относительно неправильного определения общей площади занимаемого Н.И. и Н.А. жилого помещения не влияют на право Н.И. предоставления жилого помещения равнозначного ранее занимаемому взамен непригодного и не влекут изменения площади предоставляемого ей жилого помещения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.А. к администрации муниципального образования Грязовецкое о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования Н.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области восстановить Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента снятия его с учета.
Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе... Вологодской области, отвечающее установленным требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 10 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)