Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3654/2012

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2012 г. по делу N 33-3654/2012


Председательствующий: Вагнер Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Дьякова А.Н.
судей Емельяновой Е.В., Чернышевой И.В.,
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании 20.06.2012 года дело по апелляционной жалобе Администрации города Омска и Департамента жилищной политики Администрации города Омска Г. на решение Центрального районного суда г. Омска от 17.04.2012, которым постановлено:
"Заявленные требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Признать п. 10 постановления Администрации города Омска от 13.01.2012 N 43-п "О внесении изменений в некоторые правовые акты мэра города Омска" в части переноса срока сноса и расселения, в части срока принятия собственниками жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул., недействительным".
Заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор ЛАО г. Омска обратился в суд с иском в интересах К. о признании постановления Администрации г. Омска в части переноса срока сноса и расселения аварийного многоквартирного дома недействительным, указав, что в ходе проверки установлено, что дом N в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска. В указанном доме в квартире N проживает К. Постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 N 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений данного дома рекомендовано до 30.11.2008 принять меры к сносу жилого дома, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска в срок до 30.11.2008 поручено предложить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения для расселения. В последующем постановлениями Администрации г. Омска срок расселения установлен до 31.12.2013.
Просил признать недействительным п. 10 постановления Администрации г. Омска N 43-п от 13.01.2012 в части перенесения срока сноса и расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул., принятия собственниками жилых помещений мер к сносу в срок до 31.12.2013.
В судебном заседании представитель прокурора ЛАО г. Омска - помощник прокурора Попова М.Н., заявленные требования поддержала в полном объеме.
Заявитель К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Г. с заявленными требованиями не согласилась, не оспаривая факт признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, указала, что срок расселения до конца 2013 года установлен законно и в пределах полномочий органа местного самоуправления. Считает, что права и законные интересы К. не нарушены.
Представители заинтересованных лиц Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Г. просит решение суда отменить. Указывает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В данном случае такое решение было принято Администрацией г. Омска ввиду отсутствия в бюджете города соответствующих денежных средств и отсутствия свободных жилых помещений, что соотносится с требованиями закона. Считает, что истцами не было представлено доказательств того, что проживание в доме угрожает их жизни и здоровью.
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены судом (л.д. 169 - 174), об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения прокурора Жигаловой Т.М., находившей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что К. проживает в квартире N дома N в г. Омске. Квартира принадлежит ей на праве собственности.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 N 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" (с изменениями от 10.04.2008, 12.02.2009, 30.12.2009, А 14.05.2010, 10.05.2011, 21.12.2011, 13.01.2012) указанный жилой дом признан подлежащим сносу. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска предоставлен срок до 31.12.2013 для сноса жилых помещений собственниками, предложения гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых домах, жилых помещений для проживания.
Удовлетворяя исковые требования прокурора ЛАО г. Омска в части признания недействительным постановления Мэра г. Омска от 29.12.2007 N 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" (с изменениями от 10.04.2008, 12.02.2009, 30.12.2009, А 14.05.2010, 10.05.2011, 21.12.2011, 13.01.2012) суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в настоящее время состояние спорного дома является крайним, создающим угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих, проживание в спорном жилом доме, представляет реальную опасность по причине его недопустимого состояния, в связи с чем перенос сроков для сноса жилых помещений собственниками, предложения гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых домах, жилых помещений для проживания не может быть продлен до 31.12.2013 года.
Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют закону и подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения непригодным для проживания N 259 от 21.12.2007 техническое состояние строения дома N 18а по улице Санитарная в г. Омске оценивается как недопустимое, общее состояние дома (при физическом износе - 75%) характеризуется как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций; данный дом, 1949 года постройки, многоэтажный, многоквартирный деревянный дом, относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации и рекомендован к сносу.
При принятии заключения межведомственной комиссий приняты во внимание технический паспорт дома, заключение проектного центра "Омскжелдорпроект" о техническом состоянии жилого дома на 2007 год, согласно которому уже тогда физический износ здания составляет 75%; фундаменты, наружные и внутренние стены, окна, двери имеют недопустимое состояние; деревянные перегородки, перекрытие, крыша и кровля, пол, лестницы имели ограниченно работоспособное состояние. Обследуемый жилой дом находится под воздействием отрицательных физических факторов (шум, вибрация, электромагнитные поля) в связи с расположением его в санитарно- защитной зоне железной дороги. Инженерное оборудование здания не отвечает современному техническому уровню, предъявляемому к жилым помещениям. В этой связи общее состояние дома оценивается как недопустимое, морально устаревшее, не пригодное для проживания (л.д. 33 - 53).
Согласно акту от 16.04.2012 ОАО "Омскжелдорпроект" проведен осмотр жилого дома N в г. Омске (л.д. 141 - 142). В ходе проверки было установлено, что состояние дома только ухудшилось. Лестница находится в аварийном состоянии, возможно ее обрушение. Комиссией сделан вывод, что дом не пригоден и опасен для проживания.
Доказательств обратного, ответчиком в судебное заседание в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что истец не доказал, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан, подлежат отклонению.
Изложенное свидетельствует о незаконности постановления Администрации в обжалуемой части, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Соглашаясь с оценкой, данной судом, имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения.
Довод жалобы Администрации г. Омска о том, что установление срока сноса жилого дома и расселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления, который соответственно вправе переносить такой срок, не может быть принят во внимание, поскольку помещение, в котором проживает истец, представляет реальную опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем расселение граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока проведения реконструкции дома, наличия у органа местного самоуправления денежных средств.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
По иным основаниям решение суда не обжалуется.
По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Омска от 17.04.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)