Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 09.04.2013 ПО ДЕЛУ N А26-2403/2012

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. по делу N А26-2403/2012


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управдом" Тойволы Е.А. (доверенность от 10.01.2013), рассмотрев 02.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управдом" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.2012 (судья Цыба И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А26-2403/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управдом", место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, город Суоярви, улица Ленина, дом 30, литера "Б", ОГРН 1091038000272 (далее - ООО "Управдом", Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным предписания Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, город Суоярви, улица Шельшакова, дом 12 (далее - Управление), от 09.02.2012 N 07/12-П (далее - Предписание от 09.02.2012).
Решением суда первой инстанции от 01.08.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.11.2012, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Управдом" ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить вынесенные по делу решение и постановление, а также принять новый судебный акт - о признании незаконным и отмене Предписания от 09.02.2012.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Управления от 01.02.2012 N 7 в отношении Общества 02.02.2012 была проведена внеплановая выездная проверка. В период с 02.02.2012 по 06.02.2012 АИЛЦ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" в лице филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах" была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов инструментальных замеров параметров микроклимата (температура, влажность, воздух), выполненных в квартире N 5 в доме N 3 на улице Кайманова в городе Суоярви.
Согласно экспертному заключению от 06.02.2012 N 16/01-11 в исследуемой квартире параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
По результатам данной проверки Управлением 09.02.2012 составлен акт N 07 и вынесено Предписание N 07/12-П.
В указанном предписании Управление предложило ООО "Управдом" в срок до 01.03.2012 обеспечить в квартире N 5 в жилом доме N 3 на улице Кайманова в городе Суоярви оптимальные и допустимые параметры микроклимата, (равномерное нагревание воздуха в помещениях) в течение всего отопительного периода - в жилой комнате 18 - 24 градуса; на кухне 18 - 26 градусов. Для этого произвести промывку систем отопления и регулировку давления подачи теплоносителя.
Общество не согласилось с указанным Предписанием от 09.02.2012 и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности Предписания и в удовлетворении заявления ООО "Управдом" отказал.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил вынесенное решение от 01.08.2012 без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает жалобу ООО "Управдом" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно пункту 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10.
Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).
Пунктами 4.1 и 4.2 тех же Правил установлено, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
Надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ: детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц; детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя (пункт 5.2.17 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; далее - Правила N 170).
Судами двух инстанций установлено, что в перечень работ, выполняемых в рамках договора управления многоквартирным домом N 3 на улице Кайманова в городе Суоярви, включены следующие работы по внутридомовому содержанию и обслуживанию тепловых сетей: промывка и опрессовка систем центрального отопления; ремонт, регулировка и гидравлическое испытание систем отопления; внутридомовое содержание сетей горячего водоснабжения - наладка и регулировка системы горячего водоснабжения и отопления с ликвидацией непрогревов воздушных пробок, промывка трубопроводов и нагревательных приборов, регулировка запорной арматуры, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, разборка, осмотр и очистка грязевиков, воздухосборников, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек, очистка от накипи запорной арматуры, устранение засоров стояков горячего водоснабжения.
Кроме того, материалами дела подтверждается и судами двух инстанций установлено, что Общество 01.10.2011 заключило договор поставки тепловой энергии с муниципальным унитарным предприятием "Теплоэнергосбыт", согласно которому энергоснабжающая организация обязуется поставлять в многоквартирные дома города Суоярви, находящиеся в управлении исполнителя услуг (ООО "Управдом), через присоединенную сеть, коммунальный ресурс - тепловую энергию в течение срока действия настоящего договора с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению, а исполнитель услуг принимает и оплачивает поданную тепловую энергию на условиях названного договора.
Согласно пунктам 2.1.4 и 2.1.5 указанного договора поставки от 01.10.2011 энергоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с температурным графиком, утвержденным постановлением администрации Суоярвского городского поселения от 13.09.2011 N 193 (приложение N 2 к договору), а также поддерживать давление сетевой воды, подаваемой в трубопроводе системы теплоснабжения. Указанное давление не должно превышать статистическое давление данной системы более чем на 0,05 Мпа (0,5 кгс/см.кв) и предельно допустимое для отопительных приборов.
В случае отсутствия поставки тепловой энергии (теплоносителя) либо снижения качества тепловой энергии оформляется акт. Время прекращения и (или) отсутствия поставки тепловой энергии или время отпуска тепловой энергии (теплоносителя) пониженного качества должно быть отмечено в журнале диспетчерской службы исполнителя услуг. В данном журнале указывается также время (дата, час) подачи тепловой энергии в тепловые сети собственников, переданные исполнителю услуг в управление после возобновления поставки тепловой энергии (пункты 5.1 и 5.2 Договора от 01.10.2011).
При таких обстоятельствах судами сделан правомерный вывод о том, что в соответствии с Правилами N 170 и договором управления многоквартирным жилым домом ООО "Управдом" обязано обеспечить нормальное функционирование системы отопления и совершать все необходимые действия для достижения указанного результата.
Однако судами двух инстанций установлено, что Общество не предприняло никаких мер по исполнению возложенных на него обязанностей по обеспечению оптимальных и допустимых параметров микроклимата в квартире N 5 дома N 3 на улице Кайманова в городе Суоярви.
Ввиду изложенного суды первой и апелляционной инстанций в порядке статьи 71 АПК РФ оценили имеющиеся в деле доказательства и пришли к правильному выводу о том, что требования Управления правомерны.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Доводы, приведенные ООО "Управдом" в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.
В силу части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций.
Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, у кассационной инстанции отсутствуют основания, установленные статьей 288 АПК РФ для их отмены.
Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.02.2013 Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1000 руб. по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу N А26-2403/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управдом" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управдом", место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, город Суоярви, улица Ленина, дом 30, литера "Б", ОГРН 1091038000272, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий
А.Г.КУДИН

Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Л.А.САМСОНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)