Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Попова И.А.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.
при секретаре М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 23 июля 2013 года дело по апелляционным жалобам представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Я.С.С. и представителя администрации города Ставрополя Г.И.В.
на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 04 апреля 2013 года
по заявлению Р.Е.В., с участием заинтересованных лиц - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Жилищно-строительного кооператива "<...>", ООО "<...>" об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Р.Е. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> и возложении обязанности предоставить Р.Е.В. и ЖСК "<...>" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса, указав что Постановлением Главы г. Ставрополя N <...> от <...>.<...>.<...> года утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "<...>" в аренду на <...> года земельного участка площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Отказ администрации является незаконным, так как, согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2013 года заявление Р.Е.В. удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> в предоставлении Р.Е.В. и Жилищно-строительному кооперативу "<...>" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса. На администрацию г. Ставрополя возложена обязанность предоставить Р.Е.В. и Жилищно-строительному кооперативу "<...>" в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса.
В апелляционной жалобе представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя Я.С.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что Р.Е.В. не обращалась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка. Также не исследовались и фактические обстоятельства дела, а именно тот факт, что право собственности на объект незавершенного строительства у заявителя возникло уже после обращения ЖСК "<...>" с заявлением об оказании муниципальной услуги о предоставлении спорного земельного участка в аренду на новый срок. Суд не учел, что данный спор относится к сфере экономической деятельности, т.к. вид назначения принадлежащего заявителю на праве собственности объект недвижимости является административным зданием, что подразумевает его использование для целей получения экономической выгоды.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя Г.И.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Р.Е.В. П.С.А. считает указанное решение законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению. Указывает, что договор аренды на новый срок подлежит заключению с обоими сособственниками: ЖСК "<...>" и Р.Е.А., оспариваемый отказ от <...> <...> <...> года нарушает права заявителя, которая с <...> <...> <...> года имеет право на заключение договора аренды с заинтересованным лицом. Доводы заинтересованных лиц о том, что права заявителя не нарушены оспариваемым отказом, так как она не обращалась с заявлением о заключении договора аренды на новый срок безосновательны и противоречат ст. 254 ГПК РФ. Полагает, что у заинтересованных лиц отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду Р.Е.В. и ее сособственнику ЖСК "<...>" на новый срок.
До начала рассмотрения гражданского дела в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда поступило заявление от представителя Р.Е.В. Д.Е.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Р.Е.В., заинтересованные лица КУМИ г. Ставрополя, ЖСК "<...>", ООО "<...>" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, выслушав представителей комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Я.С.С., администрации г. Ставрополя Г.И.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя Р.Е.В. П.С.А., полагавшего решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Постановлением Главы г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "<...>" в аренду на <...> года земельного участка, площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <...> и адреса г. <...>, ул. <...>, <...>, что подтверждается кадастровым планом от <...>.<...>.<...> года N <...>, выданным Управлением Роснедвижимости по СК.
<...>.<...>.<...> года N <...> на основании Постановления N <...> от <...>.<...>.<...> года между ООО "<...>" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка (на срок до <...>.<...>.<...> года), зарегистрированный УФРС по СК <...>.<...>.<...> года.
<...>.<...>.<...> года ООО "<...>" выдано разрешение N <...>-<...>-<...> на строительство <...> очереди комплекса - административного здания.
<...>.<...>.<...> года ООО "<...>" зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект - многофункциональный комплекс - "административное здание", литер <...>, площадью <...> кв. м, степень готовности <...>%, что подтверждается свидетельством о регистрации <...>-<...> <...>, выданным УФРС по СК.
<...>.<...>.<...> года вынесено постановление администрации N <...> о предоставлении земельного участка ООО "<...>" в аренду на новый срок для продолжения строительства, (л.д. 24).
<...>.<...>.<...> года между ООО "<...>" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды N<...> земельного участка (на срок до <...>.<...>.<...> года), зарегистрированный Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года, (л.д. 19).
<...> <...> <...> года ООО "<...>" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа продал ЖСК "<...>" объект незавершенного строительства и передал ему права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Переход прав по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года. Расчеты по договору проведены в полном объеме на основании п/п N <...> от <...>.<...>.<...> года и п/п N <...> от <...>.<...>.<...> года. Права ЖСК "<...>" на незавершенный строительством объект (без обременения) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>-<...> <...>, выданным <...>.<...>.<...> года Управлением Росреестра по СК.
<...> <...> <...> года ЖСК "<...>" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е.В. <...> долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Передача прав согласована с КУМИ письмом от <...>.<...>.<...> года N <...>. Переход права собственности по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <...>-<...> <...>, (л.д. 29) выданным Р.Е.В. <...>.<...>.<...> года и <...>-<...> <...>, выданным ЖСК "<...>"<...>.<...>.<...> года.
<...> <...> <...> года выдано разрешение N <...>-<...>-<...>-<...> ЖСК "<...>" на строительство <...> очереди многофункционального комплекса на земельном участке.
ЖСК "<...>"<...><...><...> года обратился в МУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "<...><...>" в городе Ставрополе" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства.
Уведомлением от <...> <...> <...> года ЖСК "<...>" получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что арендатором не представлены документы, подтверждающие, что площадь земельного участка соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ.
<...> <...> <...> года ЖСК "<...>" повторно обратился в МУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства. По факту приема подлинников документов, приложенных к заявлению, ЖСК "<...>" выдана расписка по заказу N <...>. В обоснование норм отвода земельного участка площадью <...>га для строительства многофункционального комплекса представлены следующие документы - схема планировочной организации земельного участка, утвержденная Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя <...>.<...>.<...> года.
Уведомлением от <...> <...> <...> года ЖСК "<...>" отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью <...> кв. м, располагается на земельном участке площадью <...> кв. м, что нарушает положения ст. 33 и ст. 35 ЗК РФ и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 273, ч. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела видно, что Р.Е.В. является собственником нежилого здания площадью <...> кв. м, расположенного на находящемся в аренде у заявителя земельном участке, площадью согласно кадастровому паспорту <...> кв. м.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
В силу п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
В соответствии с действующим в настоящее время "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 820, вокруг объекта торговли необходима и запланирована территория благоустройства, в том числе для оборудования подъездных путей, парковки, озеленение территории.
Согласно утвержденной схемы планировочной организации земельного участка, на земельном участке располагается многофункциональный комплекс, состоящий из <...> объектов.
Согласно расчету площади земельного участка, необходимой для размещения объекта "Многофункциональный комплекс "<...>" по ул. <...>, <...> в квартале <...> г. Ставрополя" сделанному на основании норм отвода земель, установленных Приказом МинЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 17.11.2006 года N 322, Территориальными строительными нормами (ТСН 30-312-2006 от 15.04.2007 года) для строительства и размещения объектов многофункционального комплекса установлены следующие нормы отвода земли: для административного здания (поз. 1 по генплану) - 0,11 га; для 2-этажного административно-торгового здания (поз. 2 по генплану) - 0,41 га; для двух 2-этажных торгово-офисных зданий (поз. 3 и 4 по генплану), 1-но этажного торгово-офисного здания (поз. 5), двух 2-этажных торгово-офисных зданий (поз. 6 и 7 по генплану), 2-этажного торгово-офисного здания (поз. 8) - 1,98 га. <...> кв. м.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что размер земельного участка, площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...>, сформирован в соответствии со строительными нормами и правилами для обслуживания данного здания, с учетом вида и назначения объекта, с выходом специалистов на место в полном соответствии с положениям ч. 3 ст. 33 ЗК РФ.
Земельный участок площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> предоставлен в аренду ООО "<...>" для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с переходом права собственности на объект незавершенного строительства к Р.Е.В., ЖСК "<...>" перешло право использования соответствующей части земельного участка на тех же условиях, т.е. по договору о предоставлении земельного участка в аренду для строительства многофункционального комплекса.
Доводы жалобы о том, что права Р.Е.В. не нарушены, поскольку она не обращалась за предоставлением земельного участка для продолжения строительства и не уполномочена ЖСК "<...>" на такое обращение, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу договора купли-продажи недвижимого имущества от <...> <...> <...> года Р.Е.В. Стала сособственником недвижимого имущества, расположенного на требуемом земельном участке, ее доля реально не выделена и отказ одному из сособственников нарушает и ее права. Кроме того ЖСК "<...>" привлечен к участию в деле и заявил наравне с заявителем о нарушенном праве.
Несостоятелен и довод жалобы о наличии спора неподведомственного суду общей юрисдикции, поскольку данный спор является земельным.
Иные доводы апелляционных жалоб на правильность решения суда не влияют и не могут повлечь его отмену, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся к несогласию с выводами суда, к иной оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-669/2013
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. по делу N 33А-669/2013
Судья Попова И.А.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.
при секретаре М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 23 июля 2013 года дело по апелляционным жалобам представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Я.С.С. и представителя администрации города Ставрополя Г.И.В.
на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 04 апреля 2013 года
по заявлению Р.Е.В., с участием заинтересованных лиц - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Жилищно-строительного кооператива "<...>", ООО "<...>" об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Р.Е. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> и возложении обязанности предоставить Р.Е.В. и ЖСК "<...>" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса, указав что Постановлением Главы г. Ставрополя N <...> от <...>.<...>.<...> года утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "<...>" в аренду на <...> года земельного участка площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Отказ администрации является незаконным, так как, согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2013 года заявление Р.Е.В. удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> в предоставлении Р.Е.В. и Жилищно-строительному кооперативу "<...>" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса. На администрацию г. Ставрополя возложена обязанность предоставить Р.Е.В. и Жилищно-строительному кооперативу "<...>" в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> в квартале <...>, на новый срок <...> года для продолжения строительства многофункционального комплекса.
В апелляционной жалобе представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя Я.С.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что Р.Е.В. не обращалась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка. Также не исследовались и фактические обстоятельства дела, а именно тот факт, что право собственности на объект незавершенного строительства у заявителя возникло уже после обращения ЖСК "<...>" с заявлением об оказании муниципальной услуги о предоставлении спорного земельного участка в аренду на новый срок. Суд не учел, что данный спор относится к сфере экономической деятельности, т.к. вид назначения принадлежащего заявителю на праве собственности объект недвижимости является административным зданием, что подразумевает его использование для целей получения экономической выгоды.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя Г.И.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Р.Е.В. П.С.А. считает указанное решение законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению. Указывает, что договор аренды на новый срок подлежит заключению с обоими сособственниками: ЖСК "<...>" и Р.Е.А., оспариваемый отказ от <...> <...> <...> года нарушает права заявителя, которая с <...> <...> <...> года имеет право на заключение договора аренды с заинтересованным лицом. Доводы заинтересованных лиц о том, что права заявителя не нарушены оспариваемым отказом, так как она не обращалась с заявлением о заключении договора аренды на новый срок безосновательны и противоречат ст. 254 ГПК РФ. Полагает, что у заинтересованных лиц отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду Р.Е.В. и ее сособственнику ЖСК "<...>" на новый срок.
До начала рассмотрения гражданского дела в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда поступило заявление от представителя Р.Е.В. Д.Е.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Р.Е.В., заинтересованные лица КУМИ г. Ставрополя, ЖСК "<...>", ООО "<...>" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, выслушав представителей комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Я.С.С., администрации г. Ставрополя Г.И.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя Р.Е.В. П.С.А., полагавшего решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Постановлением Главы г. Ставрополя от <...>.<...>.<...> года N <...> утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "<...>" в аренду на <...> года земельного участка, площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <...> и адреса г. <...>, ул. <...>, <...>, что подтверждается кадастровым планом от <...>.<...>.<...> года N <...>, выданным Управлением Роснедвижимости по СК.
<...>.<...>.<...> года N <...> на основании Постановления N <...> от <...>.<...>.<...> года между ООО "<...>" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка (на срок до <...>.<...>.<...> года), зарегистрированный УФРС по СК <...>.<...>.<...> года.
<...>.<...>.<...> года ООО "<...>" выдано разрешение N <...>-<...>-<...> на строительство <...> очереди комплекса - административного здания.
<...>.<...>.<...> года ООО "<...>" зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект - многофункциональный комплекс - "административное здание", литер <...>, площадью <...> кв. м, степень готовности <...>%, что подтверждается свидетельством о регистрации <...>-<...> <...>, выданным УФРС по СК.
<...>.<...>.<...> года вынесено постановление администрации N <...> о предоставлении земельного участка ООО "<...>" в аренду на новый срок для продолжения строительства, (л.д. 24).
<...>.<...>.<...> года между ООО "<...>" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды N<...> земельного участка (на срок до <...>.<...>.<...> года), зарегистрированный Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года, (л.д. 19).
<...> <...> <...> года ООО "<...>" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа продал ЖСК "<...>" объект незавершенного строительства и передал ему права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Переход прав по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года. Расчеты по договору проведены в полном объеме на основании п/п N <...> от <...>.<...>.<...> года и п/п N <...> от <...>.<...>.<...> года. Права ЖСК "<...>" на незавершенный строительством объект (без обременения) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>-<...> <...>, выданным <...>.<...>.<...> года Управлением Росреестра по СК.
<...> <...> <...> года ЖСК "<...>" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е.В. <...> долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Передача прав согласована с КУМИ письмом от <...>.<...>.<...> года N <...>. Переход права собственности по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК <...>.<...>.<...> года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <...>-<...> <...>, (л.д. 29) выданным Р.Е.В. <...>.<...>.<...> года и <...>-<...> <...>, выданным ЖСК "<...>"<...>.<...>.<...> года.
<...> <...> <...> года выдано разрешение N <...>-<...>-<...>-<...> ЖСК "<...>" на строительство <...> очереди многофункционального комплекса на земельном участке.
ЖСК "<...>"<...><...><...> года обратился в МУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "<...><...>" в городе Ставрополе" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства.
Уведомлением от <...> <...> <...> года ЖСК "<...>" получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что арендатором не представлены документы, подтверждающие, что площадь земельного участка соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ.
<...> <...> <...> года ЖСК "<...>" повторно обратился в МУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства. По факту приема подлинников документов, приложенных к заявлению, ЖСК "<...>" выдана расписка по заказу N <...>. В обоснование норм отвода земельного участка площадью <...>га для строительства многофункционального комплекса представлены следующие документы - схема планировочной организации земельного участка, утвержденная Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя <...>.<...>.<...> года.
Уведомлением от <...> <...> <...> года ЖСК "<...>" отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью <...> кв. м, располагается на земельном участке площадью <...> кв. м, что нарушает положения ст. 33 и ст. 35 ЗК РФ и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 273, ч. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из материалов дела видно, что Р.Е.В. является собственником нежилого здания площадью <...> кв. м, расположенного на находящемся в аренде у заявителя земельном участке, площадью согласно кадастровому паспорту <...> кв. м.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
В силу п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
В соответствии с действующим в настоящее время "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 820, вокруг объекта торговли необходима и запланирована территория благоустройства, в том числе для оборудования подъездных путей, парковки, озеленение территории.
Согласно утвержденной схемы планировочной организации земельного участка, на земельном участке располагается многофункциональный комплекс, состоящий из <...> объектов.
Согласно расчету площади земельного участка, необходимой для размещения объекта "Многофункциональный комплекс "<...>" по ул. <...>, <...> в квартале <...> г. Ставрополя" сделанному на основании норм отвода земель, установленных Приказом МинЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 17.11.2006 года N 322, Территориальными строительными нормами (ТСН 30-312-2006 от 15.04.2007 года) для строительства и размещения объектов многофункционального комплекса установлены следующие нормы отвода земли: для административного здания (поз. 1 по генплану) - 0,11 га; для 2-этажного административно-торгового здания (поз. 2 по генплану) - 0,41 га; для двух 2-этажных торгово-офисных зданий (поз. 3 и 4 по генплану), 1-но этажного торгово-офисного здания (поз. 5), двух 2-этажных торгово-офисных зданий (поз. 6 и 7 по генплану), 2-этажного торгово-офисного здания (поз. 8) - 1,98 га. <...> кв. м.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что размер земельного участка, площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...>, сформирован в соответствии со строительными нормами и правилами для обслуживания данного здания, с учетом вида и назначения объекта, с выходом специалистов на место в полном соответствии с положениям ч. 3 ст. 33 ЗК РФ.
Земельный участок площадью <...> кв. м по улице <...> в квартале <...> предоставлен в аренду ООО "<...>" для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с переходом права собственности на объект незавершенного строительства к Р.Е.В., ЖСК "<...>" перешло право использования соответствующей части земельного участка на тех же условиях, т.е. по договору о предоставлении земельного участка в аренду для строительства многофункционального комплекса.
Доводы жалобы о том, что права Р.Е.В. не нарушены, поскольку она не обращалась за предоставлением земельного участка для продолжения строительства и не уполномочена ЖСК "<...>" на такое обращение, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу договора купли-продажи недвижимого имущества от <...> <...> <...> года Р.Е.В. Стала сособственником недвижимого имущества, расположенного на требуемом земельном участке, ее доля реально не выделена и отказ одному из сособственников нарушает и ее права. Кроме того ЖСК "<...>" привлечен к участию в деле и заявил наравне с заявителем о нарушенном праве.
Несостоятелен и довод жалобы о наличии спора неподведомственного суду общей юрисдикции, поскольку данный спор является земельным.
Иные доводы апелляционных жалоб на правильность решения суда не влияют и не могут повлечь его отмену, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся к несогласию с выводами суда, к иной оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)