Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дубовская О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Щербакова М.В.,
судей: Захаровой С.В., Мироновой Н.В.,
при секретаре: Е.,
с участием: прокурора Пшеницына С.К., К.В.И., представителя ООО "Теплосети" - Р., представителя ОАО "Нижегородский водоканал" - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В.
дело по апелляционной жалобе ООО "Теплосети"
на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу
по иску прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И., к ООО "Теплосети", ООО "Наш Дом" об устранении нарушений требований законодательства, обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителя в соответствии с санитарными нормами и правилами
установила:
Прокурор Автозаводского района города Нижнего Новгорода, действующий в защиту интересов К.В.И., обратился в суд с иском к ООО "Теплосети", просил суд обязать ООО "Теплосети" устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов, в частности, дома <адрес>, на тепловой насосной станции (далее ТНС-2).
В дальнейшем, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, просил суд обязать ООО "Теплосети" обеспечить нормативную температуру горячей воды на вводе в дом <адрес>; обязать ООО "Наш дом" обеспечить нормативную температуру горячей воды в квартирах дома <адрес> (л.д. 81-82).
В обоснование иска указано, что прокуратурой Автозаводского района города Нижнего Новгорода проведена проверка по обращению К.В.И. о нарушениях ответчиками законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: К.В.И. и жители дома <адрес> жалуются, на факт не обеспечения нормативной температуры горячей воды в указанном доме в течение длительного времени.
Вышеуказанный дом находится на обслуживании домоуправляющей компании ООО "Наш дом". На основании обращений жителей указанного дома, Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районе г. Н.Новгорода и Богородском районе также были проведены проверки, в ходе которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ температура на границе эксплуатационной ответственности ООО "Энергосети" и ООО "Наш дом" составила 46,8 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса. ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в ванной комнате квартиры N указанного дома составила 47,8 градусов.
Согласно информации ООО "ФИО2" N от ДД.ММ.ГГГГ, поставка тепловой энергии и горячей воды гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то есть, до входа в жилой дом, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО "ФИО2".
В ходе комиссионных обследований, проведенных в первом полугодии 2012 года, было зафиксировано, что ООО "ФИО2" обеспечивает температуру горячей воды на источнике не менее 70еС. При этом температура горячей воды на вводе в дом <адрес> при замерах существенно ниже нормы. Так, в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ температура составила 46,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 44 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 47,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 49 градусов.
На основании данных ООО "Наш дом" от ДД.ММ.ГГГГ N, горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляется от тепловой насосной станции ТНС - 2 по двухтрубной системе.
Жилой дом по указанному адресу является последним в цепочке потребителей от ТНС - 2. Снижение температуры горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности между ООО "Наш дом" и ООО "Энергосети" (наружная стена дома), происходит из-за отсутствия циркуляции воды, как во внутридомовой, так и в наружной системе ГВС от ТНС-2 до жилого дома, а соответственно, отсутствие подогрева возвращаемой от дома воды в водоподогревателях на ТНС. Причиной нарушения циркуляции воды является разрегулировка гидравлического режима в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ от сетевой организации ООО "ФИО9", в адрес ООО "Наш Дом", поступило уведомление о том, что ООО "ФИО9" прекращают прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов ТНС-2. Данные мероприятия означают, что циркуляция воды в наружной и во внутридомовой системе не будет, подогрев воды не будет осуществляться, следовательно, горячая вода выхолаживается в трубопроводах наружной системы горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером N ООО "ФИО9" зарегистрировано в качестве юридического лица и состояло на учете в ИФНС России по Автозаводскому району г. Н.Новгорода.
Решением единственного учредителя (участника) ООО "ФИО9" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начата реорганизация общества в форме выделения и образованны пять обществ: ООО "ФИО10", ООО "Теплосети", ООО "ФИО8", ООО "ФИО4", ООО "ФИО7".
В настоящее время ООО "Теплосети" является организацией, которая осуществляет эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам.
Противоправное действие ООО "Теплосети" состоит в том, что, транспортируя горячую воду с параметрами температуры ниже нормативной, ООО "Теплосети", не разрабатывает и не проводит санитарно-эпидемиологические мероприятия, что является нарушением ст. 11 федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
К.В.И. в силу юридической неграмотности, возраста, самостоятельно обратиться в суд и защищать свои законные права и интересы не может.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 января 2013 года иск удовлетворен частично, постановлено:
"Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И., к ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" об устранении нарушений требований законодательства, обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителя в соответствии с санитарными нормами и правилами - удовлетворить частично.
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью "Теплосети", Общество с Ограниченной Ответственности "Наш дом" прекратить нарушение прав потребителей выразившееся в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества и обеспечить подачу горячей воды отпускаемой ООО "ФИО2" до потребителей дома <адрес> температурой не ниже 60°C в соответствии с Санитарными Правилами и Нормами "2.1.4.2496-09. "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью "Теплосети", Общество с Ограниченной Ответственности "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО " ФИО2", решение суда.
В удовлетворении остальной части иска Прокурору Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И. - отказать.
Освободить ООО "ФИО2", ООО "ФИО5", ЗАО "ФИО3" от гражданско-правовой ответственности по заявленному иску".
В апелляционной жалобе ООО "Теплосети" просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода К.О. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Теплосети" поддержал доводы апелляционной жалобы.
К.В.И., участвующий в деле прокурор и представитель ОАО "ФИО6" - П. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии с п. 2 ст. 17 федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
На основании п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В силу положений п. 1 ст. 13 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам.
На основании п. 2 ст. 2 указанного закона, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Температура воды ниже 60°C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Автозаводского района города Нижнего Новгорода проведена проверка на основании обращения К.В.И. о нарушениях законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанного с тем, что в течение длительного времени по указанному адресу, не обеспечивается нормативная температура горячей воды.
Вышеуказанный дом находится на обслуживании домоуправляющей компании ООО "Наш дом".
Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районе города Нижнего Новгорода и Богородском районе проводилась проверка на основании обращения жильцов указанного дома, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ температура на границе эксплуатационной ответственности ООО "Энергосети" и ООО "Наш дом" составила 46,8 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса. ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в ванной квартиры N указанного дома составила 47,8 градусов (л.д. 12).
На основании данных ООО "ФИО2" N от ДД.ММ.ГГГГ, поставка тепловой энергии и горячей воды гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то есть до входа в жилой дом, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО "ФИО2". В ходе комиссионных обследований, проведенных в первом полугодии 2012 г. года, было зафиксировано, что ООО "ФИО2" обеспечивает температуру горячей воды на источнике не менее 70еС (л.д. 13).
При этом температура горячей воды на вводе в дом <адрес> при замерах существенно ниже нормы. Так, в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ температура составила 46,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 44 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 47,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 49 градусов, что подтверждается представленными в материалы дела актами (л.д. 20-23).
Кроме того, в материалах дела имеются и иные многочисленные замеры температуры горячей воды в доме <адрес>, в соответствии с которыми установлена температура подаваемой горячей воды ниже нормы, предусмотренной СанПин.
Согласно договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода передал Обществу с Ограниченной Ответственностью "Энергосети" имущество муниципальной имущественной казны, посредством которого осуществляется процесс горячего водоснабжения жителей Автозаводского района, включая водоподогреватели, насосы, аккумуляторные баки, теплотрассы, тепловые насосные станции и прочее на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора (п. 4.2.5.,4.2.6.) арендатор обязуется содержать арендованное имущество в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, за свой счет производить техническое обслуживание, текущий и капитальные ремонты (л.д. 75-76).
Решением единственного учредителя (участника) ООО "Энергосети" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начата реорганизация общества в форме выделения и создания пяти обществ: ООО "ФИО10", ООО "Теплосети", ООО "ФИО8", ООО "ФИО4", ООО "ФИО7" (л.д. 77).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды произведена замена арендатора на ООО "Теплосети" (л.д. 77).
Таким образом, в настоящее время ООО "Теплосети" является организацией, которая осуществляет эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам.
Общество с Ограниченной Ответственностью "Наш дом" является Управляющей организацией заключившей договор с населением Автозаводского района на управление многоквартирными домами. По условиям договора ООО "Наш дом" обязуется предоставлять населению коммунальные услуги, включая горячее водоснабжение надлежащего качества.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании представленных доказательств исследованных и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ было установлено, что снижение температуры горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности между ООО "Наш дом" и ООО "Теплосети" (наружная стена дома <адрес>), происходит из-за отсутствия циркуляции воды, как во внутридомовой, так и в наружной системе ГВС от ТНС-2 до жилого дома, а соответственно, отсутствие подогрева возвращаемой от дома воды в водоподогревателях на ТНС. Причиной нарушения циркуляции воды является разрегулировка гидравлического режима в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ от сетевой организации ООО "Теплосети" в адрес ООО "Наш Дом" поступило уведомление о том, что ООО "Теплосети" прекращают прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов ТНС-2. Данные мероприятия означают, что циркуляция воды в наружной и во внутридомовой системе не будет, подогрев воды не осуществляется. Горячая вода выхолаживается в трубопроводах наружной системы горячего водоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора признав противоправными действия ООО "Теплосети" и ООО "Наш дом", выразившиеся в несоблюдении ими требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, и обязал ответчиков прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить подачу горячего водоснабжения отпускаемую ООО "Теплосети" потребителям Автозаводского района температурой не ниже 60°C, поскольку причинно-следственная связь между действиями данных ответчиков и фактом получения потребителями услуг по ГВС ненадлежащего качества нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Теплосети", являясь теплосетевой организацией, не осуществляет поставку горячей воды и не имеет договорных отношений с жителями Автозаводского района города Нижнего Новгорода, в том числе с указанным выше домом, в связи с чем не является субъектом правоотношений, регулируемых Законом "О защите прав потребителей", не влияет на правильность принятого судебного постановления, поскольку основанием иска являются нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые были допущены со стороны ООО "Теплосети". При установлении данных фактов нарушения Закон "О защите прав потребителей" судом первой инстанции не применялся.
Ссылка в апелляционной жалобе на применение судом первой инстанции Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, которые утратили, также не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку аналогичные положения закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (п. 2, 31), действующих в настоящее время.
Довод апелляционной жалобы о не правомерности обращения прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц является необоснованным, опровергается материалами дела, поскольку прокурор обратился в суд в интересах К.В.И, который являясь пенсионером (пенсионное удостоверение N N), ветераном труда (серия В N N), не имея юридического образования обратился в прокуратуру Автозаводского района города Нижнего Новгорода, для реализации права на судебную защиту нарушенных интересов, связанных с не обеспечением нормативной температуры горячее воды (л.д. 9), что полностью соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Вместе с тем, оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия указывает на неприменение к рассматриваемому спору ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", т.к. иск предъявлен не в интересах неопределенного круга потребителей, а в интересах конкретного лица К.В.И., в связи с чем считает возможным исключить из резолютивной части решения суда указание на обязание ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО "Автозаводская ТЭЦ", решение суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на обязание ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО "ФИО2", решение суда.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4029/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу N 33-4029/2013
Судья: Дубовская О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Щербакова М.В.,
судей: Захаровой С.В., Мироновой Н.В.,
при секретаре: Е.,
с участием: прокурора Пшеницына С.К., К.В.И., представителя ООО "Теплосети" - Р., представителя ОАО "Нижегородский водоканал" - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В.
дело по апелляционной жалобе ООО "Теплосети"
на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу
по иску прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И., к ООО "Теплосети", ООО "Наш Дом" об устранении нарушений требований законодательства, обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителя в соответствии с санитарными нормами и правилами
установила:
Прокурор Автозаводского района города Нижнего Новгорода, действующий в защиту интересов К.В.И., обратился в суд с иском к ООО "Теплосети", просил суд обязать ООО "Теплосети" устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов, в частности, дома <адрес>, на тепловой насосной станции (далее ТНС-2).
В дальнейшем, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, просил суд обязать ООО "Теплосети" обеспечить нормативную температуру горячей воды на вводе в дом <адрес>; обязать ООО "Наш дом" обеспечить нормативную температуру горячей воды в квартирах дома <адрес> (л.д. 81-82).
В обоснование иска указано, что прокуратурой Автозаводского района города Нижнего Новгорода проведена проверка по обращению К.В.И. о нарушениях ответчиками законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: К.В.И. и жители дома <адрес> жалуются, на факт не обеспечения нормативной температуры горячей воды в указанном доме в течение длительного времени.
Вышеуказанный дом находится на обслуживании домоуправляющей компании ООО "Наш дом". На основании обращений жителей указанного дома, Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районе г. Н.Новгорода и Богородском районе также были проведены проверки, в ходе которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ температура на границе эксплуатационной ответственности ООО "Энергосети" и ООО "Наш дом" составила 46,8 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса. ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в ванной комнате квартиры N указанного дома составила 47,8 градусов.
Согласно информации ООО "ФИО2" N от ДД.ММ.ГГГГ, поставка тепловой энергии и горячей воды гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то есть, до входа в жилой дом, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО "ФИО2".
В ходе комиссионных обследований, проведенных в первом полугодии 2012 года, было зафиксировано, что ООО "ФИО2" обеспечивает температуру горячей воды на источнике не менее 70еС. При этом температура горячей воды на вводе в дом <адрес> при замерах существенно ниже нормы. Так, в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ температура составила 46,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 44 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 47,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 49 градусов.
На основании данных ООО "Наш дом" от ДД.ММ.ГГГГ N, горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляется от тепловой насосной станции ТНС - 2 по двухтрубной системе.
Жилой дом по указанному адресу является последним в цепочке потребителей от ТНС - 2. Снижение температуры горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности между ООО "Наш дом" и ООО "Энергосети" (наружная стена дома), происходит из-за отсутствия циркуляции воды, как во внутридомовой, так и в наружной системе ГВС от ТНС-2 до жилого дома, а соответственно, отсутствие подогрева возвращаемой от дома воды в водоподогревателях на ТНС. Причиной нарушения циркуляции воды является разрегулировка гидравлического режима в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ от сетевой организации ООО "ФИО9", в адрес ООО "Наш Дом", поступило уведомление о том, что ООО "ФИО9" прекращают прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов ТНС-2. Данные мероприятия означают, что циркуляция воды в наружной и во внутридомовой системе не будет, подогрев воды не будет осуществляться, следовательно, горячая вода выхолаживается в трубопроводах наружной системы горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером N ООО "ФИО9" зарегистрировано в качестве юридического лица и состояло на учете в ИФНС России по Автозаводскому району г. Н.Новгорода.
Решением единственного учредителя (участника) ООО "ФИО9" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начата реорганизация общества в форме выделения и образованны пять обществ: ООО "ФИО10", ООО "Теплосети", ООО "ФИО8", ООО "ФИО4", ООО "ФИО7".
В настоящее время ООО "Теплосети" является организацией, которая осуществляет эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам.
Противоправное действие ООО "Теплосети" состоит в том, что, транспортируя горячую воду с параметрами температуры ниже нормативной, ООО "Теплосети", не разрабатывает и не проводит санитарно-эпидемиологические мероприятия, что является нарушением ст. 11 федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
К.В.И. в силу юридической неграмотности, возраста, самостоятельно обратиться в суд и защищать свои законные права и интересы не может.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 января 2013 года иск удовлетворен частично, постановлено:
"Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И., к ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" об устранении нарушений требований законодательства, обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения до потребителя в соответствии с санитарными нормами и правилами - удовлетворить частично.
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью "Теплосети", Общество с Ограниченной Ответственности "Наш дом" прекратить нарушение прав потребителей выразившееся в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества и обеспечить подачу горячей воды отпускаемой ООО "ФИО2" до потребителей дома <адрес> температурой не ниже 60°C в соответствии с Санитарными Правилами и Нормами "2.1.4.2496-09. "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью "Теплосети", Общество с Ограниченной Ответственности "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО " ФИО2", решение суда.
В удовлетворении остальной части иска Прокурору Автозаводского района г. Н. Новгорода, действующего в защиту интересов К.В.И. - отказать.
Освободить ООО "ФИО2", ООО "ФИО5", ЗАО "ФИО3" от гражданско-правовой ответственности по заявленному иску".
В апелляционной жалобе ООО "Теплосети" просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода К.О. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Теплосети" поддержал доводы апелляционной жалобы.
К.В.И., участвующий в деле прокурор и представитель ОАО "ФИО6" - П. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии с п. 2 ст. 17 федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
На основании п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В силу положений п. 1 ст. 13 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам.
На основании п. 2 ст. 2 указанного закона, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Температура воды ниже 60°C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Автозаводского района города Нижнего Новгорода проведена проверка на основании обращения К.В.И. о нарушениях законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанного с тем, что в течение длительного времени по указанному адресу, не обеспечивается нормативная температура горячей воды.
Вышеуказанный дом находится на обслуживании домоуправляющей компании ООО "Наш дом".
Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районе города Нижнего Новгорода и Богородском районе проводилась проверка на основании обращения жильцов указанного дома, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ температура на границе эксплуатационной ответственности ООО "Энергосети" и ООО "Наш дом" составила 46,8 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов, ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса. ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в ванной квартиры N указанного дома составила 47,8 градусов (л.д. 12).
На основании данных ООО "ФИО2" N от ДД.ММ.ГГГГ, поставка тепловой энергии и горячей воды гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то есть до входа в жилой дом, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО "ФИО2". В ходе комиссионных обследований, проведенных в первом полугодии 2012 г. года, было зафиксировано, что ООО "ФИО2" обеспечивает температуру горячей воды на источнике не менее 70еС (л.д. 13).
При этом температура горячей воды на вводе в дом <адрес> при замерах существенно ниже нормы. Так, в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ температура составила 46,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 48 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 46 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 44 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 43 градуса; ДД.ММ.ГГГГ - 47,8 градусов; ДД.ММ.ГГГГ - 49 градусов, что подтверждается представленными в материалы дела актами (л.д. 20-23).
Кроме того, в материалах дела имеются и иные многочисленные замеры температуры горячей воды в доме <адрес>, в соответствии с которыми установлена температура подаваемой горячей воды ниже нормы, предусмотренной СанПин.
Согласно договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода передал Обществу с Ограниченной Ответственностью "Энергосети" имущество муниципальной имущественной казны, посредством которого осуществляется процесс горячего водоснабжения жителей Автозаводского района, включая водоподогреватели, насосы, аккумуляторные баки, теплотрассы, тепловые насосные станции и прочее на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора (п. 4.2.5.,4.2.6.) арендатор обязуется содержать арендованное имущество в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, за свой счет производить техническое обслуживание, текущий и капитальные ремонты (л.д. 75-76).
Решением единственного учредителя (участника) ООО "Энергосети" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начата реорганизация общества в форме выделения и создания пяти обществ: ООО "ФИО10", ООО "Теплосети", ООО "ФИО8", ООО "ФИО4", ООО "ФИО7" (л.д. 77).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды произведена замена арендатора на ООО "Теплосети" (л.д. 77).
Таким образом, в настоящее время ООО "Теплосети" является организацией, которая осуществляет эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам.
Общество с Ограниченной Ответственностью "Наш дом" является Управляющей организацией заключившей договор с населением Автозаводского района на управление многоквартирными домами. По условиям договора ООО "Наш дом" обязуется предоставлять населению коммунальные услуги, включая горячее водоснабжение надлежащего качества.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании представленных доказательств исследованных и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ было установлено, что снижение температуры горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности между ООО "Наш дом" и ООО "Теплосети" (наружная стена дома <адрес>), происходит из-за отсутствия циркуляции воды, как во внутридомовой, так и в наружной системе ГВС от ТНС-2 до жилого дома, а соответственно, отсутствие подогрева возвращаемой от дома воды в водоподогревателях на ТНС. Причиной нарушения циркуляции воды является разрегулировка гидравлического режима в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ от сетевой организации ООО "Теплосети" в адрес ООО "Наш Дом" поступило уведомление о том, что ООО "Теплосети" прекращают прием воды обратной циркуляции с жилых кварталов ТНС-2. Данные мероприятия означают, что циркуляция воды в наружной и во внутридомовой системе не будет, подогрев воды не осуществляется. Горячая вода выхолаживается в трубопроводах наружной системы горячего водоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора признав противоправными действия ООО "Теплосети" и ООО "Наш дом", выразившиеся в несоблюдении ими требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, и обязал ответчиков прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить подачу горячего водоснабжения отпускаемую ООО "Теплосети" потребителям Автозаводского района температурой не ниже 60°C, поскольку причинно-следственная связь между действиями данных ответчиков и фактом получения потребителями услуг по ГВС ненадлежащего качества нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Теплосети", являясь теплосетевой организацией, не осуществляет поставку горячей воды и не имеет договорных отношений с жителями Автозаводского района города Нижнего Новгорода, в том числе с указанным выше домом, в связи с чем не является субъектом правоотношений, регулируемых Законом "О защите прав потребителей", не влияет на правильность принятого судебного постановления, поскольку основанием иска являются нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые были допущены со стороны ООО "Теплосети". При установлении данных фактов нарушения Закон "О защите прав потребителей" судом первой инстанции не применялся.
Ссылка в апелляционной жалобе на применение судом первой инстанции Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, которые утратили, также не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку аналогичные положения закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (п. 2, 31), действующих в настоящее время.
Довод апелляционной жалобы о не правомерности обращения прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц является необоснованным, опровергается материалами дела, поскольку прокурор обратился в суд в интересах К.В.И, который являясь пенсионером (пенсионное удостоверение N N), ветераном труда (серия В N N), не имея юридического образования обратился в прокуратуру Автозаводского района города Нижнего Новгорода, для реализации права на судебную защиту нарушенных интересов, связанных с не обеспечением нормативной температуры горячее воды (л.д. 9), что полностью соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Вместе с тем, оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия указывает на неприменение к рассматриваемому спору ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", т.к. иск предъявлен не в интересах неопределенного круга потребителей, а в интересах конкретного лица К.В.И., в связи с чем считает возможным исключить из резолютивной части решения суда указание на обязание ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО "Автозаводская ТЭЦ", решение суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на обязание ООО "Теплосети", ООО "Наш дом" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей - жителей дома <адрес>, получающих горячую воду от ООО "ФИО2", решение суда.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)