Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Куприянова Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Игошевой Г.Н., Марковой М.В.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2012 года, которым администрация города Вологды обязана предоставить С.А.А., А., <ДАТА> года рождения, Ч. вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное общей площади ранее занимаемому помещению не менее ... кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения Ч., судебная коллегия
установила:
Ч. и члены ее семьи С.А.А. и несовершеннолетняя А. зарегистрированы и проживают в доме N ... по <адрес>, ... доля в котором принадлежит на праве собственности С.А.В.
Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 05 декабря 2011 года N 122, дом по указанному адресу признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением администрации города Вологды от 13 июля 2012 года "Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан" семья Ч. в составе трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.
Ч., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., обратилась в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения муниципального жилого фонда, как малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Истец Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности М. исковые требования признала частично, указав на возможность предоставить истцу на состав семьи их трех человек вне очереди жилое помещение исходя из размера ранее занимаемого жилого помещения площадью не менее ... кв. м, поскольку подсобные помещения, коридор, туалеты, расположенные в доме вне квартиры, в общую площадь жилого помещения не входят.
Третье лицо С.А.В., С.А.А. исковые требования поддержали.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. ставит вопрос об изменении решения в части определения площади ранее занимаемого жилого помещения, указывая на неправильное толкование судом норм материального права. Полагает необоснованным определение общей площади ранее занимаемого жилого помещения без учета площади помещений вспомогательного использования. Просит обязать администрацию города Вологды предоставить Ч. и ее семье вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, но не менее ... кв. м.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ч., указав на обязанность ответчика по предоставлению истцу на состав семьи из трех человек, включая С.А.А., несовершеннолетнюю А., отвечающего установленным требованиям жилого помещения по договору социального найма по месту жительства истца в городе Вологде, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения ... кв. м.
При этом суд исходил из того, что дом, где расположено жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, при этом иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма Ч. и члены ее семьи не имеют.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ).
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Закона N 185-ФЗ, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.
В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании, по состоянию на дату вынесения решения судом первой инстанции, дом N ... по <адрес>, где расположено жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, ни в одну из долгосрочных областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области, не включен.
Частью 8 статьи 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Данная статья регулирует отношения по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом данная норма права закрепляет только право выкупа у собственника жилого помещения, и только после этого право собственности на это помещение переходит к органу местного самоуправления. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
При вынесении решения судом первой инстанции не учтен подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствие с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд органам государственной власти или местного самоуправления необходимо соблюсти соответствующую процедуру, изложенную в статье 32 ЖК РФ. Ее необходимыми элементами являются: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения; государственная регистрация этого решения в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего собственнику жилого помещения о принятом решении, об изъятии и дате его государственной регистрации. Несоблюдение указанной процедуры влечет невозможность предъявления иска о выкупе изымаемого жилого помещения. Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого может осуществлено только на основе соглашения между властным органом, принявшим решение об изъятии, и собственником изымаемого жилого помещения. Это влечет невозможность для собственника и властного органа в одностороннем порядке осуществлять действия по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого.
Судебная коллегия также учитывает разъяснения, данные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которых в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что в дом N ... по <адрес> ни в одну из долгосрочных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующих на территории муниципального образования "город Вологда" не включен, доказательств заключения соглашения по предоставлению собственнику доли в доме и членам его семьи другого жилого помещения взамен изымаемого не представлено, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на состав семьи из трех человек, включая С.А.А., несовершеннолетнюю А., благоустроенного жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Ч. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ч. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.03.2013 N 33-842/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. N 33-842/2013
Судья Куприянова Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Игошевой Г.Н., Марковой М.В.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2012 года, которым администрация города Вологды обязана предоставить С.А.А., А., <ДАТА> года рождения, Ч. вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное общей площади ранее занимаемому помещению не менее ... кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения Ч., судебная коллегия
установила:
Ч. и члены ее семьи С.А.А. и несовершеннолетняя А. зарегистрированы и проживают в доме N ... по <адрес>, ... доля в котором принадлежит на праве собственности С.А.В.
Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 05 декабря 2011 года N 122, дом по указанному адресу признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением администрации города Вологды от 13 июля 2012 года "Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан" семья Ч. в составе трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.
Ч., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., обратилась в суд с иском к администрации города Вологды о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения муниципального жилого фонда, как малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Истец Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности М. исковые требования признала частично, указав на возможность предоставить истцу на состав семьи их трех человек вне очереди жилое помещение исходя из размера ранее занимаемого жилого помещения площадью не менее ... кв. м, поскольку подсобные помещения, коридор, туалеты, расположенные в доме вне квартиры, в общую площадь жилого помещения не входят.
Третье лицо С.А.В., С.А.А. исковые требования поддержали.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. ставит вопрос об изменении решения в части определения площади ранее занимаемого жилого помещения, указывая на неправильное толкование судом норм материального права. Полагает необоснованным определение общей площади ранее занимаемого жилого помещения без учета площади помещений вспомогательного использования. Просит обязать администрацию города Вологды предоставить Ч. и ее семье вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, но не менее ... кв. м.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ч., указав на обязанность ответчика по предоставлению истцу на состав семьи из трех человек, включая С.А.А., несовершеннолетнюю А., отвечающего установленным требованиям жилого помещения по договору социального найма по месту жительства истца в городе Вологде, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения ... кв. м.
При этом суд исходил из того, что дом, где расположено жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, при этом иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма Ч. и члены ее семьи не имеют.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ).
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Закона N 185-ФЗ, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.
В случае невключения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании, по состоянию на дату вынесения решения судом первой инстанции, дом N ... по <адрес>, где расположено жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, ни в одну из долгосрочных областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области, не включен.
Частью 8 статьи 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Данная статья регулирует отношения по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом данная норма права закрепляет только право выкупа у собственника жилого помещения, и только после этого право собственности на это помещение переходит к органу местного самоуправления. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
При вынесении решения судом первой инстанции не учтен подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствие с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд органам государственной власти или местного самоуправления необходимо соблюсти соответствующую процедуру, изложенную в статье 32 ЖК РФ. Ее необходимыми элементами являются: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения; государственная регистрация этого решения в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего собственнику жилого помещения о принятом решении, об изъятии и дате его государственной регистрации. Несоблюдение указанной процедуры влечет невозможность предъявления иска о выкупе изымаемого жилого помещения. Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого может осуществлено только на основе соглашения между властным органом, принявшим решение об изъятии, и собственником изымаемого жилого помещения. Это влечет невозможность для собственника и властного органа в одностороннем порядке осуществлять действия по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого.
Судебная коллегия также учитывает разъяснения, данные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которых в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что в дом N ... по <адрес> ни в одну из долгосрочных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующих на территории муниципального образования "город Вологда" не включен, доказательств заключения соглашения по предоставлению собственнику доли в доме и членам его семьи другого жилого помещения взамен изымаемого не представлено, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на состав семьи из трех человек, включая С.А.А., несовершеннолетнюю А., благоустроенного жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Ч. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ч. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)