Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирникова А.В.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.
без участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по делу N А57-1525/2008-22, принятое судьей Храмовой Е.В.,
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" (г. Саратов)
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов),
заинтересованные лица:
Администрация г. Саратова (г. Саратов),
Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова (г. Саратов),
Третье лицо:
Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области отдел Госземкадастра г. Саратова,
О признании незаконными действий (бездействий) комитета; об обязании предоставить право аренды сроком на 15 лет на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе г. Саратова по ул. Чернышевского Н.Г., ул. Соборная и ул. Мичурина И.В.,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Архитектор-2003" (далее - ЖСК "Архитектор-2003", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, в котором просил суд:
- - признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет), выраженные в отказе в предоставлении ЖСК "Архитектор-2003" прав на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. без проведения торгов;
- - обязать Комитет по управлению имуществом Саратовской области предоставить ЖСК "Архитектор-2003" право на истребуемый земельный участок путем вынесения распоряжения о предоставлении ЖСК "Архитектор-2003" в аренду сроком на 15 лет земельного участка общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина на основании постановления Администрации города Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003". Данное распоряжение должно содержать обязательное условие об обеспечении ЖСК "Архитектор-2003 постановки участка на государственный кадастровый учет и направлении кадастрового паспорта земельного участка в комитет по управлению имуществом области.
Решением арбитражного суда от 28 августа 2008 года в удовлетворении заявления ЖСК "Архитектор-2003" было отказано.
ЖСК "Архитектор-2003" не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Волгоградской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Кооператив в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в комитет с заявлением о предоставлении права аренды на 15 лет на земельный участок площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. при этом в Комитет были предоставлены: акт выбора земельного участка площадью 0,2194 га для размещения жилого дома, проект границ земельного участка площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В., постановление Администрации города Саратова N 201А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003", решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2007 года и постановление апелляционной инстанции по делу N А-57-4577/07-5.
Рассмотрев заявление ЖСК "Архитектор-2003", Комитет по управлению имуществом Саратовской области принял распоряжение от 13.11.2007 года N Т-4877-р об отказе заявителю в предоставлении права аренды на земельный участок площадью 0,2194 га, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты жилой недвижимости, и, кроме того, не предоставлен кадастровый план земельного участка площадью 0,2194 га.
Отказывая в удовлетворении требований кооператива суд указал, что на испрашиваемом Кооперативом земельном участке расположен объект жилой недвижимости, собственниками которой является семья Красновых, имеющая в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка под данным объектом.
Суд посчитал, что заключение Кооперативом договора аренды земли при таких обстоятельствах будет противоречить пункту 1 ст. 36 ЗК РФ.
Вывод суда противоречит закону и обстоятельствам дела.
Действительно п. 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливает исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами - собственниками зданий расположенных на этих земельных участках.
Однако из дела следует, что между семьей Красновых и кооперативом заключены предварительные договоры об отселении со строительной площадки путем предоставления жилых помещений, в целях сноса принадлежащего им строения. Каких либо заявлений о предоставлении земельного участка в собственность семьей Красновых не подавалось. В связи с этим судебная коллегия находит, что предоставлением в аренду кооперативу спорного земельного участка право семьи Красновых, предусмотренное п. 1 ст. 36 ЗК РФ, нарушено не будет.
Кроме того, в оспариваемом распоряжении от 12.11.2007 года N Т-4877-р основанием отказа Кооперативу в предоставлении права аренды на земельный участок указанно не предоставление кадастрового плана испрашиваемого земельного участка.
Из дела следует, что после вынесения постановления администрации г. Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 г. "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003" Кооператив в течение трех лет неоднократно обращался в Комитет с требованием о подготовке и направлении в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" заявления о проведении кадастровых действий в отношении испрашиваемого земельного участка, поскольку в указанный период времени правом на обращение с таким заявлением обладал исключительно Комитет. Однако в подготовке и направлении таких документов Комитетом было отказано. В связи с этим судебная коллегия находит требования Комитета о предоставлении кадастрового плана не законным, поскольку кадастровый план не мог быть представлен в результате бездействия самого Комитета.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления кооператива суд первой инстанции также не учел, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2007 г. по делу N А-57-4577/07-5, оставленным без изменения Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2007 года, КУИ Саратовской области было отказано в признании вышеназванного Постановления администрации незаконным. Указанными судебными актами признано, что имеются все предусмотренные законом основания для приобретения Кооперативом права аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по делу N А57-1525/2008-22 отменить.
Принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выраженные в отказе в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Архитектор-2003" права аренды на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. без проведения торгов.
Обязать Комитет по управлению имуществом Саратовской области вынести распоряжение о предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Архитектор-2003" в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. на основании постановления Администрации города Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003" без проведения торгов.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Саратовской области в пользу Жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.11.2008 ПО ДЕЛУ N А57-1525/2008-22
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2008 г. по делу N А57-1525/2008-22
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирникова А.В.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.
без участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по делу N А57-1525/2008-22, принятое судьей Храмовой Е.В.,
по заявлению жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" (г. Саратов)
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов),
заинтересованные лица:
Администрация г. Саратова (г. Саратов),
Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова (г. Саратов),
Третье лицо:
Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области отдел Госземкадастра г. Саратова,
О признании незаконными действий (бездействий) комитета; об обязании предоставить право аренды сроком на 15 лет на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе г. Саратова по ул. Чернышевского Н.Г., ул. Соборная и ул. Мичурина И.В.,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Архитектор-2003" (далее - ЖСК "Архитектор-2003", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, в котором просил суд:
- - признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет), выраженные в отказе в предоставлении ЖСК "Архитектор-2003" прав на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. без проведения торгов;
- - обязать Комитет по управлению имуществом Саратовской области предоставить ЖСК "Архитектор-2003" право на истребуемый земельный участок путем вынесения распоряжения о предоставлении ЖСК "Архитектор-2003" в аренду сроком на 15 лет земельного участка общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина на основании постановления Администрации города Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003". Данное распоряжение должно содержать обязательное условие об обеспечении ЖСК "Архитектор-2003 постановки участка на государственный кадастровый учет и направлении кадастрового паспорта земельного участка в комитет по управлению имуществом области.
Решением арбитражного суда от 28 августа 2008 года в удовлетворении заявления ЖСК "Архитектор-2003" было отказано.
ЖСК "Архитектор-2003" не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Волгоградской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Кооператив в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в комитет с заявлением о предоставлении права аренды на 15 лет на земельный участок площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. при этом в Комитет были предоставлены: акт выбора земельного участка площадью 0,2194 га для размещения жилого дома, проект границ земельного участка площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В., постановление Администрации города Саратова N 201А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003", решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2007 года и постановление апелляционной инстанции по делу N А-57-4577/07-5.
Рассмотрев заявление ЖСК "Архитектор-2003", Комитет по управлению имуществом Саратовской области принял распоряжение от 13.11.2007 года N Т-4877-р об отказе заявителю в предоставлении права аренды на земельный участок площадью 0,2194 га, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты жилой недвижимости, и, кроме того, не предоставлен кадастровый план земельного участка площадью 0,2194 га.
Отказывая в удовлетворении требований кооператива суд указал, что на испрашиваемом Кооперативом земельном участке расположен объект жилой недвижимости, собственниками которой является семья Красновых, имеющая в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка под данным объектом.
Суд посчитал, что заключение Кооперативом договора аренды земли при таких обстоятельствах будет противоречить пункту 1 ст. 36 ЗК РФ.
Вывод суда противоречит закону и обстоятельствам дела.
Действительно п. 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливает исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами - собственниками зданий расположенных на этих земельных участках.
Однако из дела следует, что между семьей Красновых и кооперативом заключены предварительные договоры об отселении со строительной площадки путем предоставления жилых помещений, в целях сноса принадлежащего им строения. Каких либо заявлений о предоставлении земельного участка в собственность семьей Красновых не подавалось. В связи с этим судебная коллегия находит, что предоставлением в аренду кооперативу спорного земельного участка право семьи Красновых, предусмотренное п. 1 ст. 36 ЗК РФ, нарушено не будет.
Кроме того, в оспариваемом распоряжении от 12.11.2007 года N Т-4877-р основанием отказа Кооперативу в предоставлении права аренды на земельный участок указанно не предоставление кадастрового плана испрашиваемого земельного участка.
Из дела следует, что после вынесения постановления администрации г. Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 г. "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003" Кооператив в течение трех лет неоднократно обращался в Комитет с требованием о подготовке и направлении в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" заявления о проведении кадастровых действий в отношении испрашиваемого земельного участка, поскольку в указанный период времени правом на обращение с таким заявлением обладал исключительно Комитет. Однако в подготовке и направлении таких документов Комитетом было отказано. В связи с этим судебная коллегия находит требования Комитета о предоставлении кадастрового плана не законным, поскольку кадастровый план не мог быть представлен в результате бездействия самого Комитета.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления кооператива суд первой инстанции также не учел, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2007 г. по делу N А-57-4577/07-5, оставленным без изменения Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2007 года, КУИ Саратовской области было отказано в признании вышеназванного Постановления администрации незаконным. Указанными судебными актами признано, что имеются все предусмотренные законом основания для приобретения Кооперативом права аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по делу N А57-1525/2008-22 отменить.
Принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выраженные в отказе в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Архитектор-2003" права аренды на земельный участок общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. без проведения торгов.
Обязать Комитет по управлению имуществом Саратовской области вынести распоряжение о предоставлении Жилищно-строительному кооперативу "Архитектор-2003" в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка общей площадью 0,2194 га в Волжском районе города Саратова по улице Чернышевского Н.Г., улице Соборная и улице Мичурина И.В. на основании постановления Администрации города Саратова N 201 А-162 от 15.09.2004 года "О предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома в Волжском районе ЖСК "Архитектор-2003" без проведения торгов.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Саратовской области в пользу Жилищно-строительного кооператива "Архитектор-2003" 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)