Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.В. Алферовой
судей О.Ю. Еремеевой, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой
при участии
- от ИП Горлина Виктора Александровича: Габдрахманова Ю.С., доверенность от 01.10.2011, сроком действия до 16.09.2012, паспорт;
- от Товарищества собственников жилья " На звездной": Комлева Е.В., доверенность от 20.04.2011, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;
- Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа - извещен, представителя не направил;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Горлина Виктора Александровича
апелляционное производство N 05АП-5879/2011
на решение от 19.07.2011
судьи А.М. Сакун
по делу N А24-1842/2011 Арбитражного суда Камчатского края
по иску ИП Горлина Виктора Александровича (ИНН 410102470500, ОГРН 310410121600020)
к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
третьи лица Товарищество собственников жилья " На звездной"
о признании недействительным решения N 285 от 28.03.2011 об отказе с переводе жилого помещения в нежилое.
установил:
Индивидуальный предприниматель Горлин Виктор Александрович (далее - ИП Горлин В.А., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа N 285 от 28.03.2011 об отказе в переводе квартиры по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, ул. Звездная, д. 16/1 кв. 6 из жилого помещения в нежилое, и обязании Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов ИП Горлина Виктора Александровича, приняв решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 16/1 кв. 6 в нежилое помещение (с учетом уточнений согласно статье 49 АПК РФ).
Решением суда от 19.07.2011 предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, ИП Горлин Виктор Александрович считает его незаконным и подлежащим отмене. Заявитель жалобы указывает, что решение департамента от 28.03.2011 N 285 об отказе в переводе квартиры противоречит действующему законодательству, и не имелось правовых оснований для принятия данного решения.
Представитель Товарищества собственников жилья " На звездной" на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суд первой инстанции считает законным и обоснованным.
Департамент в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, решение отмене или изменению не подлежит.
Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя департамента.
Судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ИП Горлин Виктор Александрович, имея в собственности жилое помещение общей площадью 200,5 кв. м - квартиру N 6 в многоквартирного доме N 16/1 по улице Звездной в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и принятием решения о переоборудовании помещения для размещения в нем офиса предприятия, обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением от 07.02.2011 на перевод жилого фонда в нежилое помещение с приложением копий документов.
Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа уведомил ИП Горлина В.А. о принятом решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое уведомлением от 28.03.2011 N 283. Данное уведомление получено 30.03.2011 представителем по доверенности, о чем свидетельствует отметка о получении на подлиннике уведомления, имеющегося в материалах дела.
Не согласившись с решением об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, заявитель обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании его недействительным.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу частей 2, 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень документов, представляемых собственником помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения; орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 названной статьи.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. К распоряжению имуществом в частности, относятся действия по изменению объекта.
В силу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое Предприниматель до обращения в Управление с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Земельный участок кадастровый номер 41:01:0101196240 с адресным ориентиром Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, 34, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.04.2005, что следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от 21.06.2011 N 4101/202/11-2000. При этом согласно разделу N 9 выписки разрешенное использование участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой постройки.
В данном случае использование отдельного входа в спорное помещение в любом случае связано с занятием части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Изменение пределов использования части земельного участка для предпринимательской или иной деятельности влечет за собой также благоустройство прилегающей территории, в том числе высадка (вырубка) деревьев, организация гостевой парковки, размещение малых архитектурных форм и т.д.
Таким образом, в силу приведенных норм права Предприниматель в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения в департамент с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Предприниматель такого согласия не получил, поэтому вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения департамента является верным.
Иные доводы Предпринимателя, изложенные в жалобе, отклоняются, поскольку не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда апелляционной инстанции.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд Камчатского края правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.
При обращении с апелляционной жалобой заявителем уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 2 000 рублей по чеку-ордеру ВСП N 8556/0123 от 18.08.2011. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам составляет 50% от суммы госпошлины, оплачиваемой при подаче заявлений о признании недействительными ненормативных актов и должна составлять 1 000 рублей, в связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.07.2011 по делу N А24-1842/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ИП Горлину Виктору Александровичу государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру ВСП N 8556/0123 от 18.08.2011.
Выдать справку.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2011 N 05АП-5879/2011 ПО ДЕЛУ N А24-1842/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2011 г. N 05АП-5879/2011
Дело N А24-1842/2011
Резолютивная часть постановления оглашена 17 октября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.В. Алферовой
судей О.Ю. Еремеевой, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой
при участии
- от ИП Горлина Виктора Александровича: Габдрахманова Ю.С., доверенность от 01.10.2011, сроком действия до 16.09.2012, паспорт;
- от Товарищества собственников жилья " На звездной": Комлева Е.В., доверенность от 20.04.2011, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;
- Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа - извещен, представителя не направил;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Горлина Виктора Александровича
апелляционное производство N 05АП-5879/2011
на решение от 19.07.2011
судьи А.М. Сакун
по делу N А24-1842/2011 Арбитражного суда Камчатского края
по иску ИП Горлина Виктора Александровича (ИНН 410102470500, ОГРН 310410121600020)
к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
третьи лица Товарищество собственников жилья " На звездной"
о признании недействительным решения N 285 от 28.03.2011 об отказе с переводе жилого помещения в нежилое.
установил:
Индивидуальный предприниматель Горлин Виктор Александрович (далее - ИП Горлин В.А., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа N 285 от 28.03.2011 об отказе в переводе квартиры по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, ул. Звездная, д. 16/1 кв. 6 из жилого помещения в нежилое, и обязании Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов ИП Горлина Виктора Александровича, приняв решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 16/1 кв. 6 в нежилое помещение (с учетом уточнений согласно статье 49 АПК РФ).
Решением суда от 19.07.2011 предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.
Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, ИП Горлин Виктор Александрович считает его незаконным и подлежащим отмене. Заявитель жалобы указывает, что решение департамента от 28.03.2011 N 285 об отказе в переводе квартиры противоречит действующему законодательству, и не имелось правовых оснований для принятия данного решения.
Представитель Товарищества собственников жилья " На звездной" на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суд первой инстанции считает законным и обоснованным.
Департамент в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, решение отмене или изменению не подлежит.
Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя департамента.
Судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ИП Горлин Виктор Александрович, имея в собственности жилое помещение общей площадью 200,5 кв. м - квартиру N 6 в многоквартирного доме N 16/1 по улице Звездной в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и принятием решения о переоборудовании помещения для размещения в нем офиса предприятия, обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением от 07.02.2011 на перевод жилого фонда в нежилое помещение с приложением копий документов.
Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа уведомил ИП Горлина В.А. о принятом решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое уведомлением от 28.03.2011 N 283. Данное уведомление получено 30.03.2011 представителем по доверенности, о чем свидетельствует отметка о получении на подлиннике уведомления, имеющегося в материалах дела.
Не согласившись с решением об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, заявитель обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании его недействительным.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу частей 2, 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень документов, представляемых собственником помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения; орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 названной статьи.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На основании части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. К распоряжению имуществом в частности, относятся действия по изменению объекта.
В силу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое Предприниматель до обращения в Управление с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Земельный участок кадастровый номер 41:01:0101196240 с адресным ориентиром Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, 34, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.04.2005, что следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от 21.06.2011 N 4101/202/11-2000. При этом согласно разделу N 9 выписки разрешенное использование участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой постройки.
В данном случае использование отдельного входа в спорное помещение в любом случае связано с занятием части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Изменение пределов использования части земельного участка для предпринимательской или иной деятельности влечет за собой также благоустройство прилегающей территории, в том числе высадка (вырубка) деревьев, организация гостевой парковки, размещение малых архитектурных форм и т.д.
Таким образом, в силу приведенных норм права Предприниматель в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения в департамент с подобным заявлением должен был получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
Предприниматель такого согласия не получил, поэтому вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения департамента является верным.
Иные доводы Предпринимателя, изложенные в жалобе, отклоняются, поскольку не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда апелляционной инстанции.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд Камчатского края правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.
При обращении с апелляционной жалобой заявителем уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 2 000 рублей по чеку-ордеру ВСП N 8556/0123 от 18.08.2011. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам составляет 50% от суммы госпошлины, оплачиваемой при подаче заявлений о признании недействительными ненормативных актов и должна составлять 1 000 рублей, в связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.07.2011 по делу N А24-1842/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ИП Горлину Виктору Александровичу государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру ВСП N 8556/0123 от 18.08.2011.
Выдать справку.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)