Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО фирма "Стройсервис-1"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года по делу N А40-909/2013 судьи Сизовой О.В. (84-8)
по заявлению ООО фирма "Стройсервис-1" (ОГРН 1037739207692, 111524, г. Москва, ул. Электродная, дом 12, стр. 1)
к ГУП г. Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации
о признании незаконным отказа
при участии:
- от заявителя: Васильев Д.А. по дов. от 21.08.2012, б/н;
- от ответчика: Сибилев А.А. по дов. <...>;
- установил:
ООО фирма "Стройсервис-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУП г. Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (далее - ГУП МосгорБТИ) о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 4620 от 19.09.2012, в выдаче поэтажных планов, экспликаций к поэтажным планам, кадастровых паспортов нежилых помещений; обязании выдать платежные документы - счета на оплату за получение документов; обязании выдать запрашиваемые документы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из соответствия действий ответчика нормам закона, отсутствием нарушений прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями и выданными ненормативными правовыми актами.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что ООО фирма "Стройсервис-1" предоставило в Центральное ТБТИ все необходимые документы, содержащие сведения о помещениях и подтверждающие сведения о помещениях и подтверждающие право собственности на них. Считает, что ответчик нарушил право Общества, установленное п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение) на получение сведений технического учета об объекте капитального строительства, принадлежащего заявителю на праве собственности.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.
Как следует из фактических обстоятельств дела и достоверно установлено судом первой инстанции, в соответствии с данными Центрального ТБТИ, объект учета, расположенный по адресу: г. Москва, 1-й Волконский пер., д. 15, представляет собой одиннадцатиэтажный жилой многоквартирный дом, 1995 года постройки, общей площадью 13 146,6 кв. м.
06.09.2012 ООО "Стройсервис-1" обратилось в Центральное ТБТИ с целью оформления заказа на выдачу технической документации БТИ (кадастровый паспорт, экспликация, поэтажный план) на следующие помещения вышеуказанного объекта учета:
- - подвал, пом. I, комн. N 3, 7, 8, лестница "Г";
- - цокольный этаж, пом. I, комн. N 1, 4 - 10, 11, 12;
- - цокольный этаж, пом. V, коридор 13;
- - цокольный этаж, пом. VIII, комн. N 1, 2;
- - первый этаж, пом. VIII, комн. 1, 2, 6, 7, 8.
Заявителем были представлены следующие документы:
- - гарантийное письмо;
- - уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.08.2012 N 09/032/2012-262;
- - нотариально заверенная от 02.01.2003 копия свидетельства Комитета по управлению имуществом Москвы о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.06.1997 серия "Б" N 000384;
- - копия распоряжения Правительства Москвы от 05.05.1995 N 407-РП;
- - копия выписки из паспорта БТИ от 22.11.1995 N 01-711/7;
- - доверенность представителя заявителя.
По результатам рассмотрения обращения ООО "Стройсервис-1", территориальное подразделение ТУП МосгорБТИ - Центральное ТБТИ направило в адрес ООО "Стройсервис-1" информационное письмо от 19.09.2012 N 4620, в котором обращалось внимание заявителя на то, что представленные документы не отображают нумерацию помещений, а также те этажи, на которых располагаются данные помещения, в связи с чем идентифицировать помещения, на которые распространяется право собственности заявителя не представляется возможным.
Оспариваемое решение мотивировано тем что, представленные в ГУП МосгорБТИ нотариально заверенная от 02.01.2003 копия свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.06.1997 серия "Б" N 000384 и уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.08.2012 N 09/032/2012-262 без указания нумерации помещений и комнат, а также без указания этажей, для идентификации помещения, не являются документами, подтверждающими право собственности на запрашиваемые помещения.
Заявитель, считая, что действия ответчика являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции правильным и соответствующим обстоятельствам дела в связи со следующим.
ГУП МосгорБТИ осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно п. 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
В соответствии с пп. "а" п. 16 Положения сведения об объектах учета представляются по заявлению собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности).
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Положением документ, который содержит технические характеристики объекта недвижимости - технический паспорт, предназначен для информационного обеспечения, статистического учета, т.е. является техническим, а не правоустанавливающим документом и отражает состояние объекта на момент проведения технической инвентаризации.
Отношения, связанные с выдачей в том числе, поэтажных планов, экспликаций к поэтажным планам, кадастровых паспортов нежилых помещений регулируются Постановлением Правительства Москвы от 26.06.2007 N 521-ПП "Об организации работы Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации в режиме "одного окна".
Указанный Регламент подготовки документов Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации (далее - ГУП МосгорБТИ) в режиме "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок организационного и документационного обеспечения работы с заявителями (юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями - физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), обратившимися в службу "одного окна" ГУП МосгорБТИ за получением документов, указанных в п. 1.1.
Таким образом, порядок обращения, список необходимых к представлению документов и возможные причины для отказа в изготовлении испрашиваемых Обществом документов установлен указанным выше Регламентом.
В рассматриваемом случае, заявитель обратился с заявлением на имя начальника Центрального ТБТИ Курочкиной Н.И. На заявление был дан ответ, где указано, что представленные документы не отображают нумерацию помещений, а также те этажи, на которых располагаются данные помещения, в связи с чем идентифицировать помещения, на которые распространяется право собственности заявителя не представляется возможным. Данные обстоятельства препятствуют осуществлению технического учета.
Таким образом, отказ ООО "Стройсервис-1" в оформлении заказа на выдачу технической документации (кадастровый паспорт, экспликация, поэтажный план) объекта учета, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Волконский пер., д. 15, ГУП МосгорБТИ в установленном Регламентом порядке фактически не давался. В данном случае оспариваемое письмо является ответом на обращение заявителя в адрес Начальника Центрального ТБТИ с информацией об имеющихся недостатках в документах.
При этом, Общество не лишено возможности обратиться в установленном Регламентом порядке в службу "одного окна" ТУП МосгорБТИ - Центральное ТБТИ.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права не свидетельствует о судебной ошибке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года по делу N А40-909/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.10.2013 N 09АП-27694/2013 ПО ДЕЛУ N А40-909/13
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. N 09АП-27694/2013
Дело N А40-909/13
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО фирма "Стройсервис-1"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года по делу N А40-909/2013 судьи Сизовой О.В. (84-8)
по заявлению ООО фирма "Стройсервис-1" (ОГРН 1037739207692, 111524, г. Москва, ул. Электродная, дом 12, стр. 1)
к ГУП г. Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации
о признании незаконным отказа
при участии:
- от заявителя: Васильев Д.А. по дов. от 21.08.2012, б/н;
- от ответчика: Сибилев А.А. по дов. <...>;
- установил:
ООО фирма "Стройсервис-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУП г. Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (далее - ГУП МосгорБТИ) о признании незаконным отказа, оформленного письмом N 4620 от 19.09.2012, в выдаче поэтажных планов, экспликаций к поэтажным планам, кадастровых паспортов нежилых помещений; обязании выдать платежные документы - счета на оплату за получение документов; обязании выдать запрашиваемые документы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из соответствия действий ответчика нормам закона, отсутствием нарушений прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями и выданными ненормативными правовыми актами.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что ООО фирма "Стройсервис-1" предоставило в Центральное ТБТИ все необходимые документы, содержащие сведения о помещениях и подтверждающие сведения о помещениях и подтверждающие право собственности на них. Считает, что ответчик нарушил право Общества, установленное п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение) на получение сведений технического учета об объекте капитального строительства, принадлежащего заявителю на праве собственности.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.
Как следует из фактических обстоятельств дела и достоверно установлено судом первой инстанции, в соответствии с данными Центрального ТБТИ, объект учета, расположенный по адресу: г. Москва, 1-й Волконский пер., д. 15, представляет собой одиннадцатиэтажный жилой многоквартирный дом, 1995 года постройки, общей площадью 13 146,6 кв. м.
06.09.2012 ООО "Стройсервис-1" обратилось в Центральное ТБТИ с целью оформления заказа на выдачу технической документации БТИ (кадастровый паспорт, экспликация, поэтажный план) на следующие помещения вышеуказанного объекта учета:
- - подвал, пом. I, комн. N 3, 7, 8, лестница "Г";
- - цокольный этаж, пом. I, комн. N 1, 4 - 10, 11, 12;
- - цокольный этаж, пом. V, коридор 13;
- - цокольный этаж, пом. VIII, комн. N 1, 2;
- - первый этаж, пом. VIII, комн. 1, 2, 6, 7, 8.
Заявителем были представлены следующие документы:
- - гарантийное письмо;
- - уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.08.2012 N 09/032/2012-262;
- - нотариально заверенная от 02.01.2003 копия свидетельства Комитета по управлению имуществом Москвы о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.06.1997 серия "Б" N 000384;
- - копия распоряжения Правительства Москвы от 05.05.1995 N 407-РП;
- - копия выписки из паспорта БТИ от 22.11.1995 N 01-711/7;
- - доверенность представителя заявителя.
По результатам рассмотрения обращения ООО "Стройсервис-1", территориальное подразделение ТУП МосгорБТИ - Центральное ТБТИ направило в адрес ООО "Стройсервис-1" информационное письмо от 19.09.2012 N 4620, в котором обращалось внимание заявителя на то, что представленные документы не отображают нумерацию помещений, а также те этажи, на которых располагаются данные помещения, в связи с чем идентифицировать помещения, на которые распространяется право собственности заявителя не представляется возможным.
Оспариваемое решение мотивировано тем что, представленные в ГУП МосгорБТИ нотариально заверенная от 02.01.2003 копия свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.06.1997 серия "Б" N 000384 и уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.08.2012 N 09/032/2012-262 без указания нумерации помещений и комнат, а также без указания этажей, для идентификации помещения, не являются документами, подтверждающими право собственности на запрашиваемые помещения.
Заявитель, считая, что действия ответчика являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции правильным и соответствующим обстоятельствам дела в связи со следующим.
ГУП МосгорБТИ осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно п. 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
В соответствии с пп. "а" п. 16 Положения сведения об объектах учета представляются по заявлению собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности).
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Положением документ, который содержит технические характеристики объекта недвижимости - технический паспорт, предназначен для информационного обеспечения, статистического учета, т.е. является техническим, а не правоустанавливающим документом и отражает состояние объекта на момент проведения технической инвентаризации.
Отношения, связанные с выдачей в том числе, поэтажных планов, экспликаций к поэтажным планам, кадастровых паспортов нежилых помещений регулируются Постановлением Правительства Москвы от 26.06.2007 N 521-ПП "Об организации работы Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации в режиме "одного окна".
Указанный Регламент подготовки документов Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации (далее - ГУП МосгорБТИ) в режиме "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок организационного и документационного обеспечения работы с заявителями (юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями - физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), обратившимися в службу "одного окна" ГУП МосгорБТИ за получением документов, указанных в п. 1.1.
Таким образом, порядок обращения, список необходимых к представлению документов и возможные причины для отказа в изготовлении испрашиваемых Обществом документов установлен указанным выше Регламентом.
В рассматриваемом случае, заявитель обратился с заявлением на имя начальника Центрального ТБТИ Курочкиной Н.И. На заявление был дан ответ, где указано, что представленные документы не отображают нумерацию помещений, а также те этажи, на которых располагаются данные помещения, в связи с чем идентифицировать помещения, на которые распространяется право собственности заявителя не представляется возможным. Данные обстоятельства препятствуют осуществлению технического учета.
Таким образом, отказ ООО "Стройсервис-1" в оформлении заказа на выдачу технической документации (кадастровый паспорт, экспликация, поэтажный план) объекта учета, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Волконский пер., д. 15, ГУП МосгорБТИ в установленном Регламентом порядке фактически не давался. В данном случае оспариваемое письмо является ответом на обращение заявителя в адрес Начальника Центрального ТБТИ с информацией об имеющихся недостатках в документах.
При этом, Общество не лишено возможности обратиться в установленном Регламентом порядке в службу "одного окна" ТУП МосгорБТИ - Центральное ТБТИ.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права не свидетельствует о судебной ошибке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 апреля 2013 года по делу N А40-909/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)