Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нигматзянова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Мазановой Т.П.,
судей Бурматовой Г.Г.,
Локтина А.А.,
при секретаре Поденко С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Т. к администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013,
заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., пояснения представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа К по доверенности от <...>, Территориального отдела местного самоуправления пос. Буланаш Е. по доверенности от <...>, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с иском к, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма.
В обоснование требований указал, что он является собственником жилого помещения - квартиры <...>. Жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. До настоящего времени расселение жильцов не произведено и жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013 исковые требования Т. удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, Территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указано, что жилое помещение не признано непригодным для проживания, не установлено имущественное положение истца, а сам по себе факт признания дома аварийным не является основанием для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, принимая во внимание, что истец ранее занимал жилое помещение на праве собственности. Кроме того, при принятии оспариваемого решения суд не учел нормы предоставления жилья, установленные в Артемовском городском округе.
Представитель Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.
Представитель Администрации Артемовского городского округа указал на обоснованность доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания были извещены надлежащим образом путем направления почтового уведомления и размещения информации о рассмотрении дела на сайте Свердловского областного суда, о причине неявки суд не уведомили, с учетом мнения присутствующих участников судебного разбирательства, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителей ответчиков, проверив материалы дела в соответствии с п. 1 п. 2 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, Т. принадлежит на праве собственности жилое помещение квартира <...>.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа от <...> N <...> жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу до <...>.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа от <...> N <...> срок сноса жилого дома изменен, кроме того, дополнено пунктом 3.3., согласно которому постановлено обеспечить уведомление собственником помещений многоквартирного дома о необходимости проведения работ по сносу аварийного многоквартирного дома в установленные настоящим постановлением сроки.
Согласно уведомлению Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от <...> Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем что он не является малоимущим.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для возложения обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.
Как следует из материалов дела Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, суд допустил произвольное толкование данного определения о том, что имущественное положение истца при постановке на учет в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу не имеет правового значения, в связи с чем признал отказ в постановке на учет незаконным. При этом основания отказа в такой постановке при принятии оспариваемого решения исследованы не были.
Однако как указано выше, Т. не был признан малоимущим, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья.
Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что отказ Территориального отдела местного самоуправления пос. Буланаш в постановке Т. является обоснованным, а решение суда в данной части подлежит отмене.
Как связанное с этим также подлежит отмене решение и в части возложения обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Т. является собственником жилого помещения, расположенного в жилом многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем изложенные обстоятельства не были установлены при рассмотрении настоящего дела, доказательств наличия соглашения собственником жилого помещения о предоставлении иного жилого помещения материалы дела не содержат, соответственно, оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности предоставления иного жилого помещения не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит отмене, в связи с несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013 отменить, апелляционную жалобу Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Т. к администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма
Председательствующий
Т.П.МАЗАНОВА
Судьи
Г.Г.БУРМАТОВА
А.А.ЛОКТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9509/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. по делу N 33-9509/2013
Судья Нигматзянова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Мазановой Т.П.,
судей Бурматовой Г.Г.,
Локтина А.А.,
при секретаре Поденко С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Т. к администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013,
заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., пояснения представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа К по доверенности от <...>, Территориального отдела местного самоуправления пос. Буланаш Е. по доверенности от <...>, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с иском к, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма.
В обоснование требований указал, что он является собственником жилого помещения - квартиры <...>. Жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. До настоящего времени расселение жильцов не произведено и жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013 исковые требования Т. удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, Территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указано, что жилое помещение не признано непригодным для проживания, не установлено имущественное положение истца, а сам по себе факт признания дома аварийным не является основанием для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, принимая во внимание, что истец ранее занимал жилое помещение на праве собственности. Кроме того, при принятии оспариваемого решения суд не учел нормы предоставления жилья, установленные в Артемовском городском округе.
Представитель Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы.
Представитель Администрации Артемовского городского округа указал на обоснованность доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания были извещены надлежащим образом путем направления почтового уведомления и размещения информации о рассмотрении дела на сайте Свердловского областного суда, о причине неявки суд не уведомили, с учетом мнения присутствующих участников судебного разбирательства, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителей ответчиков, проверив материалы дела в соответствии с п. 1 п. 2 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, Т. принадлежит на праве собственности жилое помещение квартира <...>.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа от <...> N <...> жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу до <...>.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа от <...> N <...> срок сноса жилого дома изменен, кроме того, дополнено пунктом 3.3., согласно которому постановлено обеспечить уведомление собственником помещений многоквартирного дома о необходимости проведения работ по сносу аварийного многоквартирного дома в установленные настоящим постановлением сроки.
Согласно уведомлению Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш от <...> Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем что он не является малоимущим.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для возложения обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.
Как следует из материалов дела Т. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, суд допустил произвольное толкование данного определения о том, что имущественное положение истца при постановке на учет в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу не имеет правового значения, в связи с чем признал отказ в постановке на учет незаконным. При этом основания отказа в такой постановке при принятии оспариваемого решения исследованы не были.
Однако как указано выше, Т. не был признан малоимущим, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья.
Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что отказ Территориального отдела местного самоуправления пос. Буланаш в постановке Т. является обоснованным, а решение суда в данной части подлежит отмене.
Как связанное с этим также подлежит отмене решение и в части возложения обязанности предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Т. является собственником жилого помещения, расположенного в жилом многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем изложенные обстоятельства не были установлены при рассмотрении настоящего дела, доказательств наличия соглашения собственником жилого помещения о предоставлении иного жилого помещения материалы дела не содержат, соответственно, оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности предоставления иного жилого помещения не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит отмене, в связи с несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Свердловской области от 03.06.2013 отменить, апелляционную жалобу Территориального органа местного самоуправления пос. Буланаш удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Т. к администрации Артемовского городского округа, Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма
Председательствующий
Т.П.МАЗАНОВА
Судьи
Г.Г.БУРМАТОВА
А.А.ЛОКТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)