Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года
В полном объеме постановление изготовлено 11 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10.06.2013 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2013 по делу N А55-35340/2012 (судья Стенина А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти (ИНН 6321215626, ОГРН 1086320018685), г. Тольятти Самарской области, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, об оспаривании предписания,
с участием в судебном заседании:
представителя ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти - Егияна Д.К. (доверенность от 09.01.2013 N 7),
представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области - Псяниной Г.В. (доверенность от 18.03.2013),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти (далее - ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Самарской области суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 02.12.2012 N ТАвз-24592 (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования).
Решением от 26.03.2013 по делу N А55-35340/2012 Арбитражный суд Самарской области отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти просило отменить указанное судебное решение и признать оспариваемое предписание незаконным. По мнению управляющей компании, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Жилищная инспекция в отзыве апелляционную жалобу отклонила.
В судебном заседании представитель управляющей компании поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель жилищной инспекции апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной жилищной инспекцией в отношении ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти на предмет исполнения им предписания от 06.02.2012 N 000443, было установлено нарушение управляющей компанией пункта 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", договора управления многоквартирным домом, а именно: неисполнение предписания от 28.05.2012 N 8886 в части неустранения неисправности электроустановок систем дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, б-р Луначарского, д. 1.
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.12.2012 N ТАвз-24592.
Жилищной инспекция выдала управляющей компании предписание от 03.12.2012 N ТАвз-24592 об устранении в срок до 31.05.2013 указанных нарушений.
Суд первой инстанции обоснованно отказал управляющей компании в удовлетворении требования о признании этого предписания незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирными жилыми домами, в числе прочих условий, должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пунктам 16 и 17 Правил N 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Пунктом 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти является управляющей организацией многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, б-р Луначарского, д. 1.
Таким образом, данная управляющая компания должна выполнять в этом доме работы по надлежащему содержанию и ремонту электроустановок систем дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации.
Ссылку управляющей компании на то, что ею предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, но работы, указанные в оспариваемом предписании, в настоящее время не могут быть выполнены по объективным причинам, в частности, ввиду непринятия собственниками помещений в указанном многоквартирном доме соответствующего решения и отсутствия достаточных денежных средств, суд апелляционной инстанции отклоняет.
Обстоятельства, на которые ссылается управляющая компания, могут быть учтены судом при рассмотрении спора по поводу ее привлечения к административной ответственности, но при рассмотрении настоящего дела эти обстоятельства не могут быть приняты во внимание.
Оспариваемое предписание жилищной инспекции является законным и обоснованным.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Доводы, приведенные управляющей компанией в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2013 года по делу N А55-35340/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-35340/2012
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. по делу N А55-35340/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года
В полном объеме постановление изготовлено 11 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10.06.2013 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2013 по делу N А55-35340/2012 (судья Стенина А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти (ИНН 6321215626, ОГРН 1086320018685), г. Тольятти Самарской области, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, об оспаривании предписания,
с участием в судебном заседании:
представителя ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти - Егияна Д.К. (доверенность от 09.01.2013 N 7),
представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области - Псяниной Г.В. (доверенность от 18.03.2013),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" г.о. Тольятти (далее - ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Самарской области суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 02.12.2012 N ТАвз-24592 (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования).
Решением от 26.03.2013 по делу N А55-35340/2012 Арбитражный суд Самарской области отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти просило отменить указанное судебное решение и признать оспариваемое предписание незаконным. По мнению управляющей компании, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Жилищная инспекция в отзыве апелляционную жалобу отклонила.
В судебном заседании представитель управляющей компании поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель жилищной инспекции апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной жилищной инспекцией в отношении ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти на предмет исполнения им предписания от 06.02.2012 N 000443, было установлено нарушение управляющей компанией пункта 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", договора управления многоквартирным домом, а именно: неисполнение предписания от 28.05.2012 N 8886 в части неустранения неисправности электроустановок систем дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, б-р Луначарского, д. 1.
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.12.2012 N ТАвз-24592.
Жилищной инспекция выдала управляющей компании предписание от 03.12.2012 N ТАвз-24592 об устранении в срок до 31.05.2013 указанных нарушений.
Суд первой инстанции обоснованно отказал управляющей компании в удовлетворении требования о признании этого предписания незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирными жилыми домами, в числе прочих условий, должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пунктам 16 и 17 Правил N 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Пунктом 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти является управляющей организацией многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, б-р Луначарского, д. 1.
Таким образом, данная управляющая компания должна выполнять в этом доме работы по надлежащему содержанию и ремонту электроустановок систем дымоудаления и автоматической пожарной сигнализации.
Ссылку управляющей компании на то, что ею предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, но работы, указанные в оспариваемом предписании, в настоящее время не могут быть выполнены по объективным причинам, в частности, ввиду непринятия собственниками помещений в указанном многоквартирном доме соответствующего решения и отсутствия достаточных денежных средств, суд апелляционной инстанции отклоняет.
Обстоятельства, на которые ссылается управляющая компания, могут быть учтены судом при рассмотрении спора по поводу ее привлечения к административной ответственности, но при рассмотрении настоящего дела эти обстоятельства не могут быть приняты во внимание.
Оспариваемое предписание жилищной инспекции является законным и обоснованным.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Доводы, приведенные управляющей компанией в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2013 года по делу N А55-35340/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)