Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ондар В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Канзая А.А., Кунгаа Т.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Х.А., Х.С.С., Х.О., Х.С.А., Х.А., Х.Ч. об истребовании имущества из чужого незаконного владения по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года,
установила:
Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указывая на то, что согласно распоряжению Государственного комитета Республики Тыва по управлению госимуществом от 24 сентября 1998 года ** МВД по РТ передано имущество войсковых частей **. На основании данного распоряжения МВД по РТ приняло недвижимое имущество, **, на праве оперативного управления. 17 ноября 1998 года между Государственным комитетом Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающим полномочиями территориального агентства Министерства госимущества России и МВД по РТ заключен договор ** о закреплении государственного имущества и о порядке использования закрепленного за государственным учреждением МВД по РТ государственного (федерального) имущества на праве оперативного управления. На основании распоряжения Госкомимущества Республики Тыва от 12 октября 2009 года ** "О закреплении государственного имущества" за автохозяйством МВД по РТ закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - контрольно-технический пункт, **, которое передано по передаточному акту МВД по РТ 12 октября 2009 года. Однако до настоящего времени МВД по РТ не имеет возможности в полном объеме пользоваться данным административным зданием, поскольку нежилое административное государственное помещение незаконно занимают ответчики. Собственниками вышеуказанного помещения ответчики не являются, во владение им оно не передавалось, в связи с чем, ответчики занимают его незаконно. Требования со стороны МВД по РТ освободить занимаемое ими помещение игнорируются. Просило истребовать помещения **, в административном нежилом здании, **, из незаконного владения ответчиков путем выселения.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года в удовлетворении иска МВД по РТ отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель МВД по РТ К., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при вынесении решения были нарушены и неправильно применены нормы материального права, что привело к неправильному разрешению дела.
В судебном заседании представитель истца К., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.
Ответчик Х.С.С. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
Ответчики Х.А., Х.О., Х.С.А., Х.А., Х.Ч. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права ** от 12 ноября 2009 года, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 12 октября 2009 года ** и передаточного акта ** от 12 ноября 2009 года зарегистрировано право оперативного управления Автохозяйства МВД по РТ на объект - контрольно-технический пункт, назначение нежилое, одноэтажный, общая площадь **, **. Автохозяйство МВД по РТ реорганизовано путем присоединения к МВД по РТ как структурное подразделение с исполнением прежних функций, правопреемником Автохозяйства МВД по РТ признано МВД по РТ. Согласно акту ** от 21 февраля 2011 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва о проверке использования по назначению и сохранности федерального имущества, в здании контрольно-технического пункта, **, на момент проверки установлен факт проживания семьи Х.А. - водителя УВД г. Кызыла, которая занимает ** кв. м.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что спорные помещения в производственном здании **, находившиеся на балансе Автотранспортного хозяйства МВД по РТ, использовались как жилое помещение, в которое вселились ответчики, законодателем определено действие норм жилищного законодательства о договоре социального найма на указанные жилые помещения, что направлено на реализацию положений, закрепленных в ст. 40 Конституции Российской Федерации. Ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не имеют другого жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма, в спорном помещении проживают длительное время. Поэтому проживающие в данном помещении ответчики, вселенные представителем балансодержателя для постоянного проживания, фактически могут быть выселены только по основаниям, предусмотренным для выселения Жилищным кодексом Российской Федерации. По существу между сторонами сложились не гражданско-правовые, а жилищные правоотношения, и МВД по РТ, являясь органом государственной власти и заявляя иск на основании нормы гражданского законодательства - ст. 301 ГК РФ - об истребовании имущества путем выселения фактически поставило вопрос о выселении ответчиков из указанного помещения, что может быть произведено только на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты, при котором суд лишен возможности проверить законность требований и последствия выселения: с предоставлением или без предоставления ответчикам другого жилого помещения и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенных выводов суда первой инстанции и сводятся к иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-518/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N 33-518/2013
Судья: Ондар В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Канзая А.А., Кунгаа Т.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Х.А., Х.С.С., Х.О., Х.С.А., Х.А., Х.Ч. об истребовании имущества из чужого незаконного владения по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года,
установила:
Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указывая на то, что согласно распоряжению Государственного комитета Республики Тыва по управлению госимуществом от 24 сентября 1998 года ** МВД по РТ передано имущество войсковых частей **. На основании данного распоряжения МВД по РТ приняло недвижимое имущество, **, на праве оперативного управления. 17 ноября 1998 года между Государственным комитетом Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающим полномочиями территориального агентства Министерства госимущества России и МВД по РТ заключен договор ** о закреплении государственного имущества и о порядке использования закрепленного за государственным учреждением МВД по РТ государственного (федерального) имущества на праве оперативного управления. На основании распоряжения Госкомимущества Республики Тыва от 12 октября 2009 года ** "О закреплении государственного имущества" за автохозяйством МВД по РТ закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - контрольно-технический пункт, **, которое передано по передаточному акту МВД по РТ 12 октября 2009 года. Однако до настоящего времени МВД по РТ не имеет возможности в полном объеме пользоваться данным административным зданием, поскольку нежилое административное государственное помещение незаконно занимают ответчики. Собственниками вышеуказанного помещения ответчики не являются, во владение им оно не передавалось, в связи с чем, ответчики занимают его незаконно. Требования со стороны МВД по РТ освободить занимаемое ими помещение игнорируются. Просило истребовать помещения **, в административном нежилом здании, **, из незаконного владения ответчиков путем выселения.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года в удовлетворении иска МВД по РТ отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель МВД по РТ К., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при вынесении решения были нарушены и неправильно применены нормы материального права, что привело к неправильному разрешению дела.
В судебном заседании представитель истца К., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.
Ответчик Х.С.С. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
Ответчики Х.А., Х.О., Х.С.А., Х.А., Х.Ч. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права ** от 12 ноября 2009 года, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 12 октября 2009 года ** и передаточного акта ** от 12 ноября 2009 года зарегистрировано право оперативного управления Автохозяйства МВД по РТ на объект - контрольно-технический пункт, назначение нежилое, одноэтажный, общая площадь **, **. Автохозяйство МВД по РТ реорганизовано путем присоединения к МВД по РТ как структурное подразделение с исполнением прежних функций, правопреемником Автохозяйства МВД по РТ признано МВД по РТ. Согласно акту ** от 21 февраля 2011 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва о проверке использования по назначению и сохранности федерального имущества, в здании контрольно-технического пункта, **, на момент проверки установлен факт проживания семьи Х.А. - водителя УВД г. Кызыла, которая занимает ** кв. м.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что спорные помещения в производственном здании **, находившиеся на балансе Автотранспортного хозяйства МВД по РТ, использовались как жилое помещение, в которое вселились ответчики, законодателем определено действие норм жилищного законодательства о договоре социального найма на указанные жилые помещения, что направлено на реализацию положений, закрепленных в ст. 40 Конституции Российской Федерации. Ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не имеют другого жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма, в спорном помещении проживают длительное время. Поэтому проживающие в данном помещении ответчики, вселенные представителем балансодержателя для постоянного проживания, фактически могут быть выселены только по основаниям, предусмотренным для выселения Жилищным кодексом Российской Федерации. По существу между сторонами сложились не гражданско-правовые, а жилищные правоотношения, и МВД по РТ, являясь органом государственной власти и заявляя иск на основании нормы гражданского законодательства - ст. 301 ГК РФ - об истребовании имущества путем выселения фактически поставило вопрос о выселении ответчиков из указанного помещения, что может быть произведено только на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты, при котором суд лишен возможности проверить законность требований и последствия выселения: с предоставлением или без предоставления ответчикам другого жилого помещения и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенных выводов суда первой инстанции и сводятся к иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)