Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Мул-Авто" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N от и решение судьи Энгельсского районного суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мул-Авто",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N от, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда от, ООО "Мул-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В своей жалобе, поданной в порядке надзора, директор ООО "Мул-Авто" ФИО1 просит об отмене судебных постановлений, указывая на невыполнение работ ввиду отсутствия денежных средств и наличии задолженности собственников по статье содержание и ремонт. При этом указывается на то, что обществом направлялось письмо начальнику управления ЖКХ АМО о необходимости выделения денежных средства для проведения текущего ремонта кровли, на которое был получен отказ, а по результатам проведения общего собрания жильцов дома по вопросу проведения капитального ремонта кровли, было принято решение об отказе от проведения капитального ремонта.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение ООО "Мул-Авто" совершено при следующих обстоятельствах.
Государственной жилищной инспекцией ООО "Мул-Авто" выдано предписание N в отношении жилого фонда, расположенного по адресу:, об устранении в срок до указанных в нем нарушений п. п. 4.6.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от N, а именно: 1) выполнить ремонт кровли в местах протечек; 2) восстановить остекление слуховых окон на чердаке; 3) выполнить ремонт полов в тамбуре 1, 2 подъезда; 4) выполнить ремонт цоколя (л.д. 8).
В ходе проверки было установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, о чем составлен акт проверки, согласно которому частично не выполнен ремонт кровли в местах протечки, не выполнен ремонт цоколя (л.д. 5).
На основании установленных обстоятельств, Государственным жилищным инспектором путем составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждено настоящее дело.
Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО "Мул-Авто" к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах - предписании N от; акте проверки от; протоколе об административном правонарушении от
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на выполнение работ, указанных в предписании и наличии задолженности жильцов по статье содержание и ремонт, об отсутствии решения собрания собственников о проведении капитального ремонта не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.
Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.
Как следует из содержания договора управления жилищным фондом (л.д. 75 - 80), управляющая организация ООО "Мул-Авто" обязана осуществлять планирование и организацию работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему ремонту жилищного фонда, в соответствии с установленными правилами и нормами (п. 2.1.4). Источниками средств, необходимых для управления жилым фондом управляющей компанией, являются часть средств населения, поступающая за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, и прочие доходы, полученные за выполнение работ по управлению объектами недвижимости (п. 3.1).
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РФ (ст. 39 ЖК РФ).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от N, предусмотрено, что общее имущество дома в соответствии с требованиями законодательства РФ должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 указанных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Как следует из ст. 158 ЖК РФ, п. п. 28, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в постановлении Госстроя РФ от N, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В указанном постановлении перечислено, что именно входит в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Поскольку не имеется доказательств того, что ООО "Мул-Авто" были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, в том числе по проведению технического осмотра и установлению невозможности устранения выявленных мест протечек в рамках текущего ремонта, по взысканию образовавшей задолженности по оплате жилищных услуг, то и отсутствуют основания для освобождения ООО "Мул-Авто" от ответственности за неисполнение в срок предписания жилищной инспекции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N от и решение судьи Энгельсского районного суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мул-Авто" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда
В.Н.ТАРАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Мул-Авто" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N от и решение судьи Энгельсского районного суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мул-Авто",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N от, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда от, ООО "Мул-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В своей жалобе, поданной в порядке надзора, директор ООО "Мул-Авто" ФИО1 просит об отмене судебных постановлений, указывая на невыполнение работ ввиду отсутствия денежных средств и наличии задолженности собственников по статье содержание и ремонт. При этом указывается на то, что обществом направлялось письмо начальнику управления ЖКХ АМО о необходимости выделения денежных средства для проведения текущего ремонта кровли, на которое был получен отказ, а по результатам проведения общего собрания жильцов дома по вопросу проведения капитального ремонта кровли, было принято решение об отказе от проведения капитального ремонта.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение ООО "Мул-Авто" совершено при следующих обстоятельствах.
Государственной жилищной инспекцией ООО "Мул-Авто" выдано предписание N в отношении жилого фонда, расположенного по адресу:, об устранении в срок до указанных в нем нарушений п. п. 4.6.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от N, а именно: 1) выполнить ремонт кровли в местах протечек; 2) восстановить остекление слуховых окон на чердаке; 3) выполнить ремонт полов в тамбуре 1, 2 подъезда; 4) выполнить ремонт цоколя (л.д. 8).
В ходе проверки было установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, о чем составлен акт проверки, согласно которому частично не выполнен ремонт кровли в местах протечки, не выполнен ремонт цоколя (л.д. 5).
На основании установленных обстоятельств, Государственным жилищным инспектором путем составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждено настоящее дело.
Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО "Мул-Авто" к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах - предписании N от; акте проверки от; протоколе об административном правонарушении от
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на выполнение работ, указанных в предписании и наличии задолженности жильцов по статье содержание и ремонт, об отсутствии решения собрания собственников о проведении капитального ремонта не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.
Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.
Как следует из содержания договора управления жилищным фондом (л.д. 75 - 80), управляющая организация ООО "Мул-Авто" обязана осуществлять планирование и организацию работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему ремонту жилищного фонда, в соответствии с установленными правилами и нормами (п. 2.1.4). Источниками средств, необходимых для управления жилым фондом управляющей компанией, являются часть средств населения, поступающая за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, и прочие доходы, полученные за выполнение работ по управлению объектами недвижимости (п. 3.1).
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РФ (ст. 39 ЖК РФ).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от N, предусмотрено, что общее имущество дома в соответствии с требованиями законодательства РФ должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 указанных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Как следует из ст. 158 ЖК РФ, п. п. 28, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в постановлении Госстроя РФ от N, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В указанном постановлении перечислено, что именно входит в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Поскольку не имеется доказательств того, что ООО "Мул-Авто" были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, в том числе по проведению технического осмотра и установлению невозможности устранения выявленных мест протечек в рамках текущего ремонта, по взысканию образовавшей задолженности по оплате жилищных услуг, то и отсутствуют основания для освобождения ООО "Мул-Авто" от ответственности за неисполнение в срок предписания жилищной инспекции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N от и решение судьи Энгельсского районного суда от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Мул-Авто" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда
В.Н.ТАРАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)