Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Кирневой, рассмотрел дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Аян-строй"
к Управлению государственного строительного надзора Свердловской области
об оспаривании предписания и постановления,
при участии в судебном заседании
- от заявителя: представитель не явился;
- от заинтересованного лица: Бурыкина М.А. - представитель по доверенности от 03.02.2012 N 30-05-01/34-2013,
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить предписание Управления государственного строительного надзора Свердловской области N 146Д от 05.10.2011, предписание N 159Д от 02.12.2011, постановление N 2011-106-д от 14.12.2011 о назначении административного наказания в размере 100000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо в заседании суда указало на то, что при проведении проверки было выявлено несоответствие выполненных работ по строительству жилых домов условиям заключенных договоров долевого строительства, в связи с чем, для надлежащего выполнения договоров заключенных с гражданами и выданы заявителю вышеназванные предписания.
Заинтересованным лицом представлены копии договоров долевого строительства, обращения граждан Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. по поводу ненадлежащего исполнения застройщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Аян-строй" договоров участия в долевом строительстве.
ООО "Аян-строй" ссылается на то, что действия общества по установлению дополнительного оборудования (рольставни в пустую нишу) соответствуют условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенными с вышеназванными гражданами.
Определением арбитражного суда от 14.02.2012 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по исками Управления государственного строительного надзора Свердловской области в защиту прав и законных интересов Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. о понуждении исполнить требования п. 1.1 договоров участия в долевом строительстве в отношение передачи гражданам Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. квартир, соответствующих условиям заключенных договоров.
Определением от 28.06.2013 производство по делу возобновлено.
Рассмотрев заявление, арбитражный суд
установил:
В период с 01.09.2011 по 28.09.2011 Управлением государственного строительного надзора Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аян-строй" в области долевого строительства многоквартирных домов.
По результатам проверки заинтересованным лицом были вынесены предписания N 146Д от 05.10.2011 и N 159Д от 02.12.2011 об устранении выявленных нарушений.
Предписанием N 146Д от 05.10.2011 Обществу с ограниченной ответственностью "Аян-строй" было предписано передать по актам приема-передачи 15 объектов долевого строительства (квартир): N 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1, квартир N 1, 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2, квартир N 1, 3, 4, 10 в жилом доме стр. N 3 в соответствии с условиями договоров участия в долевом строительстве (без холодных кладовых), а также передать по актам приема-передачи 50 квартир в жилых домах стр. N 1 - 15.
Предписанием N 159Д от 02.12.2011 обществу предписано передать по актам приема-передачи 12 объектов долевого строительства - квартир: 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1; 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2; 4, 10 в жилом доме стр. N 3 в соответствии с условиями договоров участия в долевом строительстве (без холодных кладовых), а также передать 18 соответствующих условиям договора квартир: 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1; 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2; 4, 10 в жилом доме стр. N 3; 3 в жилом доме стр. N 4; 1 в жилом доме стр. N 8; 6 в жилом доме стр. N 12; 8 в жилом доме стр. N 14; 3, 6 в жилом доме стр. N 15.
02.12.2011 в отношении ООО "Аян-строй" главным специалистом отдела надзора в области долевого строительства Управления государственного строительного надзора Свердловской области Алексеевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
14.12.2011 заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области Ширяевым Д.А. в отношении юридического лица - ООО "Аян-строй" вынесено постановление N 2011-106-д о назначении административного наказания по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Полагая, что названное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В силу п. 1 ст. 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 указанной статьи Закона N 214-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ к существенным условиям договора долевого строительства относятся: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с его проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства.
Согласно ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Контролирующий орган вправе направлять застройщикам предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
ООО "Аян-строй" является застройщиком объекта капитального строительства "10-ти-, 8-ми-, 6-тисекционных блокированных двухэтажных жилых домов стр. N 1 - 15 (по г/п)", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черемшанская, стр. N 1 - 15. Строительство указанного объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве должен содержать определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией.
Помещения, именуемые "холодными кладовыми", не предусмотрены определениями конкретного объекта долевого строительства, данными в договорах участия в долевом строительстве.
Проектная декларация, составленная в соответствии с проектной документацией, содержит описание технических характеристик объектов долевого строительства. Помещения, указанные ООО "Аян-строй" как холодные кладовые в данной документации отсутствуют.
Согласно определению данному СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", утв. постановлением Госстроя ССР от 16.05.1989 N 78, холодная кладовая - кладовая площадью до 2 кв. м, размещаемая в неотапливаемом объеме квартиры.
Ниши в здании, образовавшиеся в процессе строительства объекта капитального строительства "10-ти-, 8-ми-, 6-тисекционных блокированных двухэтажных жилых домов стр. N 1 - 15 (по г/п)", именуемые ООО "Аян-строй" "холодными кладовыми" являются обособленными изолированными от квартир помещениями, не входят в состав структурно обособленного помещения - квартиры и не отвечают требованиям, предъявляемым к холодным кладовым (площадь ниш составляет от 7,10 кв. м до 20,7 кв. м).
Более того, согласно пункту 5 приложения 2 СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", площадь жилого здания следует определять как сумму площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий.
Таким образом, ниши в здании не учитываются, в том числе и в размерах общей площади здания.
Кроме того, на основании обращения граждан Мальцева С.В., Заброда И.В., Зотова М.Ю. Управление государственного строительного надзора Свердловской области, действуя в защиту прав и законных интересов названных граждан, обратилось в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исками о понуждении исполнить требования п. 1.1 договоров участия в долевом строительстве, касаемого передачи гражданам Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. квартир соответствующих условиям заключенных договоров участия в долевом строительстве.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2012, вступившего в законную силу, установлено, что помещения N 12 в квартирах N 1, N 6, N 8, которые названы ответчиком как холодные кладовые, за которые ответчик ООО "Аян-строй" обязывал истцов в оплатить как за Объект долевого строительства - квартиру, не относятся к помещению квартир, не имеют прямого доступа из квартир, а имеют отдельный вход, намного превышают допустимый размер холодных кладовых, более того, имеют тротуарную плитку на полу и ворота в виде гаражных рольставен, не соответствуют нормам СНиП, СанПиН и ГОСТ. Эти помещения являются непригодными для проживания и не предназначены для проживания граждан, а, значит, не относятся к жилому помещению - квартире (Объекту долевого строительства). Данным решением, с дополнением резолютивной части Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, суд обязал заявителя передать квартиры, являющиеся предметом предписания о фактической передаче по акту приема-передачи по настоящему делу, без учета холодных кладовых.
Факт неисполнения Обществом законных предписаний Управления об устранении нарушения материалами дела подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.
Таким образом, действия (бездействие) заявителя образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества административным органом установлена при рассмотрении административного дела, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Доказательств принятия обществом всех необходимых мер для исполнения предписания не представлено.
Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в ходе административного производства не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, что подтверждается представленными Управлением доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2013 ПО ДЕЛУ N А60-55716/2011
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. по делу N А60-55716/2011
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л. Сергеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Кирневой, рассмотрел дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Аян-строй"
к Управлению государственного строительного надзора Свердловской области
об оспаривании предписания и постановления,
при участии в судебном заседании
- от заявителя: представитель не явился;
- от заинтересованного лица: Бурыкина М.А. - представитель по доверенности от 03.02.2012 N 30-05-01/34-2013,
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить предписание Управления государственного строительного надзора Свердловской области N 146Д от 05.10.2011, предписание N 159Д от 02.12.2011, постановление N 2011-106-д от 14.12.2011 о назначении административного наказания в размере 100000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо в заседании суда указало на то, что при проведении проверки было выявлено несоответствие выполненных работ по строительству жилых домов условиям заключенных договоров долевого строительства, в связи с чем, для надлежащего выполнения договоров заключенных с гражданами и выданы заявителю вышеназванные предписания.
Заинтересованным лицом представлены копии договоров долевого строительства, обращения граждан Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. по поводу ненадлежащего исполнения застройщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Аян-строй" договоров участия в долевом строительстве.
ООО "Аян-строй" ссылается на то, что действия общества по установлению дополнительного оборудования (рольставни в пустую нишу) соответствуют условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенными с вышеназванными гражданами.
Определением арбитражного суда от 14.02.2012 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по исками Управления государственного строительного надзора Свердловской области в защиту прав и законных интересов Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. о понуждении исполнить требования п. 1.1 договоров участия в долевом строительстве в отношение передачи гражданам Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. квартир, соответствующих условиям заключенных договоров.
Определением от 28.06.2013 производство по делу возобновлено.
Рассмотрев заявление, арбитражный суд
установил:
В период с 01.09.2011 по 28.09.2011 Управлением государственного строительного надзора Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аян-строй" в области долевого строительства многоквартирных домов.
По результатам проверки заинтересованным лицом были вынесены предписания N 146Д от 05.10.2011 и N 159Д от 02.12.2011 об устранении выявленных нарушений.
Предписанием N 146Д от 05.10.2011 Обществу с ограниченной ответственностью "Аян-строй" было предписано передать по актам приема-передачи 15 объектов долевого строительства (квартир): N 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1, квартир N 1, 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2, квартир N 1, 3, 4, 10 в жилом доме стр. N 3 в соответствии с условиями договоров участия в долевом строительстве (без холодных кладовых), а также передать по актам приема-передачи 50 квартир в жилых домах стр. N 1 - 15.
Предписанием N 159Д от 02.12.2011 обществу предписано передать по актам приема-передачи 12 объектов долевого строительства - квартир: 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1; 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2; 4, 10 в жилом доме стр. N 3 в соответствии с условиями договоров участия в долевом строительстве (без холодных кладовых), а также передать 18 соответствующих условиям договора квартир: 1, 2, 5 - 8 в жилом доме стр. N 1; 3 - 5, 7 в жилом доме стр. N 2; 4, 10 в жилом доме стр. N 3; 3 в жилом доме стр. N 4; 1 в жилом доме стр. N 8; 6 в жилом доме стр. N 12; 8 в жилом доме стр. N 14; 3, 6 в жилом доме стр. N 15.
02.12.2011 в отношении ООО "Аян-строй" главным специалистом отдела надзора в области долевого строительства Управления государственного строительного надзора Свердловской области Алексеевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
14.12.2011 заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области Ширяевым Д.А. в отношении юридического лица - ООО "Аян-строй" вынесено постановление N 2011-106-д о назначении административного наказания по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Полагая, что названное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В силу п. 1 ст. 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 указанной статьи Закона N 214-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ к существенным условиям договора долевого строительства относятся: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с его проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства.
Согласно ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Контролирующий орган вправе направлять застройщикам предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
ООО "Аян-строй" является застройщиком объекта капитального строительства "10-ти-, 8-ми-, 6-тисекционных блокированных двухэтажных жилых домов стр. N 1 - 15 (по г/п)", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черемшанская, стр. N 1 - 15. Строительство указанного объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве должен содержать определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией.
Помещения, именуемые "холодными кладовыми", не предусмотрены определениями конкретного объекта долевого строительства, данными в договорах участия в долевом строительстве.
Проектная декларация, составленная в соответствии с проектной документацией, содержит описание технических характеристик объектов долевого строительства. Помещения, указанные ООО "Аян-строй" как холодные кладовые в данной документации отсутствуют.
Согласно определению данному СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", утв. постановлением Госстроя ССР от 16.05.1989 N 78, холодная кладовая - кладовая площадью до 2 кв. м, размещаемая в неотапливаемом объеме квартиры.
Ниши в здании, образовавшиеся в процессе строительства объекта капитального строительства "10-ти-, 8-ми-, 6-тисекционных блокированных двухэтажных жилых домов стр. N 1 - 15 (по г/п)", именуемые ООО "Аян-строй" "холодными кладовыми" являются обособленными изолированными от квартир помещениями, не входят в состав структурно обособленного помещения - квартиры и не отвечают требованиям, предъявляемым к холодным кладовым (площадь ниш составляет от 7,10 кв. м до 20,7 кв. м).
Более того, согласно пункту 5 приложения 2 СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", площадь жилого здания следует определять как сумму площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий.
Таким образом, ниши в здании не учитываются, в том числе и в размерах общей площади здания.
Кроме того, на основании обращения граждан Мальцева С.В., Заброда И.В., Зотова М.Ю. Управление государственного строительного надзора Свердловской области, действуя в защиту прав и законных интересов названных граждан, обратилось в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исками о понуждении исполнить требования п. 1.1 договоров участия в долевом строительстве, касаемого передачи гражданам Мальцевой С.В., Заброды И.В., Зотовой М.Ю. квартир соответствующих условиям заключенных договоров участия в долевом строительстве.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2012, вступившего в законную силу, установлено, что помещения N 12 в квартирах N 1, N 6, N 8, которые названы ответчиком как холодные кладовые, за которые ответчик ООО "Аян-строй" обязывал истцов в оплатить как за Объект долевого строительства - квартиру, не относятся к помещению квартир, не имеют прямого доступа из квартир, а имеют отдельный вход, намного превышают допустимый размер холодных кладовых, более того, имеют тротуарную плитку на полу и ворота в виде гаражных рольставен, не соответствуют нормам СНиП, СанПиН и ГОСТ. Эти помещения являются непригодными для проживания и не предназначены для проживания граждан, а, значит, не относятся к жилому помещению - квартире (Объекту долевого строительства). Данным решением, с дополнением резолютивной части Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, суд обязал заявителя передать квартиры, являющиеся предметом предписания о фактической передаче по акту приема-передачи по настоящему делу, без учета холодных кладовых.
Факт неисполнения Обществом законных предписаний Управления об устранении нарушения материалами дела подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.
Таким образом, действия (бездействие) заявителя образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества административным органом установлена при рассмотрении административного дела, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Доказательств принятия обществом всех необходимых мер для исполнения предписания не представлено.
Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в ходе административного производства не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, что подтверждается представленными Управлением доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
М.Л.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)