Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой рассмотрел дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН 6671141360, ОГРН 1036604023500)
к Администрация Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН 6661001420, ОГРН 1036603993095)
об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении N 130701325 от 25.07.2013.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 25.07.2013 N 130701325 о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Инспектором МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" 29.05.2013 в 10 ч. 00 мин., 20.06.2013 в 12 ч. 00 мин проведен осмотр здания N 46 по ул. Фурманова.
В ходе осмотра установлено, что на фасаде имеются надписи, загрязнения, повреждения отделочного слоя, изменение цветового тона по всему периметру здания, что является нарушением п. 102, 103, 105 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 г. N 29/61.
Инспектором МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" 24.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 05/120/2013 в отношении юридического лица ЗАО "Управляющая компания "Стандарт".
Постановлением Административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 25.07.2013 N 130701325 по делу об административном правонарушении ЗАО "Управляющая компания "Стандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование заявленных требований общество указывает на нарушение процессуальных норм: оно не извещено о дате и времени составления протокола, не ознакомлено с протоколом; отсутствует вина общества, поскольку не принято решение общего собрания собственников жилья о проведении ремонта.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 102 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 (далее - Правила) фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
В соответствии с п. 103 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; мытье окон и витрин, вывесок и указателей; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Согласно п. 105 Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается самовольное нанесение надписей.
ЗАО УК "Стандарт" допустило ненадлежащее содержание фасада здания по ул. Фурманова, 46, а именно - нарушение отделочного слоя, видимые загрязнения по всему периметру фасада здания, изменение цветового тона. Данный факт подтверждают имеющиеся в материалах дела фотографии, являющиеся приложением N 1 к акту осмотра (обследования) от 29.05.2013 г., приложением N 1 к акту осмотра (обследования) от 20.06.2013 г.
Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ЗАО "УК "Стандарт" установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.
Ответственность за содержание зданий и их фасадов несут собственники или арендаторы, управляющие компании, ТСЖ или ЖСК, что следует из содержания п. 6 Правил, согласно которому собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 46, осуществляет ЗАО "УК "Стандарт" и заявителем не оспаривается.
Поскольку управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 46 является ЗАО "УК "Стандарт" - данная организация является ответственной за содержание фасада указанного дома.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявитель является лицом, ответственным за содержание фасада здания названного дома.
ЗАО "УК "Стандарт" не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего исполнения принятых обязательств и возложенных обязанностей, направленных на выполнение организацией установленных действующим законодательством РФ специальными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при наличии реальной к этому возможности, направленными на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан и третьих лиц.
Довод заявителя о ненадлежащем извещении законного представителя ЗАО "УК "Стандарт" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется.
Генеральному директору ЗАО "Управляющая компания "Стандарт" Попову Михаилу Анатольевичу 21.06.2013 по факсимильной связи МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" направлено извещение о необходимости явки 24.06.2013 года к 15 ч. 00 мин. в МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Факт направления извещения ЗАО "УК "Стандарт" подтверждается отчетом об отправке от 21.06.2013.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В назначенное время представитель ЗАО "Управляющая компания "Стандарт", извещенный надлежащим образом, для составления и подписания протокола не явился.
Протокол составлен в отсутствие представителя организации и направлен факсимильной и почтовой связью. Телефонограммой от 25.06.2013 общество извещено о дате и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что заинтересованным лицом соблюдены гарантии защиты прав привлекаемого к ответственности лица. Общество имело возможность до рассмотрения дела воспользоваться своими правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.10.2013 ПО ДЕЛУ N А60-29626/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. по делу N А60-29626/2013
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой рассмотрел дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН 6671141360, ОГРН 1036604023500)
к Администрация Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН 6661001420, ОГРН 1036603993095)
об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении N 130701325 от 25.07.2013.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 25.07.2013 N 130701325 о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Инспектором МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" 29.05.2013 в 10 ч. 00 мин., 20.06.2013 в 12 ч. 00 мин проведен осмотр здания N 46 по ул. Фурманова.
В ходе осмотра установлено, что на фасаде имеются надписи, загрязнения, повреждения отделочного слоя, изменение цветового тона по всему периметру здания, что является нарушением п. 102, 103, 105 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 г. N 29/61.
Инспектором МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" 24.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 05/120/2013 в отношении юридического лица ЗАО "Управляющая компания "Стандарт".
Постановлением Административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 25.07.2013 N 130701325 по делу об административном правонарушении ЗАО "Управляющая компания "Стандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование заявленных требований общество указывает на нарушение процессуальных норм: оно не извещено о дате и времени составления протокола, не ознакомлено с протоколом; отсутствует вина общества, поскольку не принято решение общего собрания собственников жилья о проведении ремонта.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 102 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 (далее - Правила) фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
В соответствии с п. 103 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; мытье окон и витрин, вывесок и указателей; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Согласно п. 105 Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается самовольное нанесение надписей.
ЗАО УК "Стандарт" допустило ненадлежащее содержание фасада здания по ул. Фурманова, 46, а именно - нарушение отделочного слоя, видимые загрязнения по всему периметру фасада здания, изменение цветового тона. Данный факт подтверждают имеющиеся в материалах дела фотографии, являющиеся приложением N 1 к акту осмотра (обследования) от 29.05.2013 г., приложением N 1 к акту осмотра (обследования) от 20.06.2013 г.
Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ЗАО "УК "Стандарт" установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.
Ответственность за содержание зданий и их фасадов несут собственники или арендаторы, управляющие компании, ТСЖ или ЖСК, что следует из содержания п. 6 Правил, согласно которому собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 46, осуществляет ЗАО "УК "Стандарт" и заявителем не оспаривается.
Поскольку управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 46 является ЗАО "УК "Стандарт" - данная организация является ответственной за содержание фасада указанного дома.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявитель является лицом, ответственным за содержание фасада здания названного дома.
ЗАО "УК "Стандарт" не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего исполнения принятых обязательств и возложенных обязанностей, направленных на выполнение организацией установленных действующим законодательством РФ специальными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при наличии реальной к этому возможности, направленными на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан и третьих лиц.
Довод заявителя о ненадлежащем извещении законного представителя ЗАО "УК "Стандарт" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется.
Генеральному директору ЗАО "Управляющая компания "Стандарт" Попову Михаилу Анатольевичу 21.06.2013 по факсимильной связи МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" направлено извещение о необходимости явки 24.06.2013 года к 15 ч. 00 мин. в МКУ "Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга" для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Факт направления извещения ЗАО "УК "Стандарт" подтверждается отчетом об отправке от 21.06.2013.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В назначенное время представитель ЗАО "Управляющая компания "Стандарт", извещенный надлежащим образом, для составления и подписания протокола не явился.
Протокол составлен в отсутствие представителя организации и направлен факсимильной и почтовой связью. Телефонограммой от 25.06.2013 общество извещено о дате и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд считает, что заинтересованным лицом соблюдены гарантии защиты прав привлекаемого к ответственности лица. Общество имело возможность до рассмотрения дела воспользоваться своими правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)