Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Петрова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Сенякина И.И. и Чингири Т.П., с участием прокурора Христич Т.В. при секретаре А., рассмотрев 29 августа 2013 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" о признании незаконными действий, обязании приостановить строительство,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя ООО "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" А.Г.М., действующего на основании ордера, поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с иском к ООО "Выбор" указав, что прокуратурой Оренбургского района 07.03.2013 г. проведена проверка законности и правомерности строительства домов в п. Весеннем Оренбургского района на по адресам: ул. (адрес) и ул. (адрес), кадастровые номера: ***, ***, ***, ***, ***, ***. При проведении проверки установлено, что в п. Весеннем Оренбургского района ведется строительство многоквартирных домов. Строительные работы по возведению домов осуществляет подрядная организация ООО "СИК Выбор". Однако разрешение на строительство объектов капитального строительства, ни администрацией МО Оренбургский район, ни администрации МО Весенний совет Оренбургского района не выдавалось, нарушены статьи 1, 4, 5, 8, 51, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в нарушение указанных требований, ООО "СИК "Выбор" не удостоверилось в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. При строительстве объектов без получения разрешения на строительство возникает реальная угроза возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Выявленные в ходе проверки факты нарушений действующего законодательства создают угрозу санитарно-эпидемиологической, экологической и промышленной безопасности на территории МО Весенний сельсовет и МО Оренбургский район. Просил признать незаконным действия ООО "СИК "Выбор", выразившееся в осуществлении строительных работ без разрешения на строительство. Обязать ООО "СИК "Выбор" приостановить строительства домов по адресу: Оренбургский район, п. Весенний, ул. (адрес) и ул. (адрес), кадастровые номера: ***, ***, ***, ***, ***, *** до получения разрешения на строительство.
Решением суда исковые требования прокурора (адрес) удовлетворены.
С решением суда не согласился ООО "СИК "Выбор", в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.
В соответствии со ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся и в Федеральном законе N 169 от 17.11.1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которому разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Судом первой инстанции установлено, что на земельных участках по (адрес) и (адрес) в (адрес), кадастровые номера: *** ***, ***, ***, *** ***, подрядной организацией ООО "СИК Выбор" ведется строительство пяти незавершенных строительством малоэтажных жилых домов, самовольно построен фундамент с частичным возведением стен под 6-ти и 4-х подъездные жилые дома.
Согласно объяснений директора ООО "СИК Выбор" К., действующего на основании приказа от 01.04.2011 г., ООО "СИК Выбор" осуществляет строительство домов на вышеуказанных земельных участках без получения разрешения на строительство.
Постановлением от 15.03.2013 г. в отношении должностного лица - директора ООО "СИК Выбор" К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, по факту строительства объектов капитального строительства без разрешения на строительство.
Оценив в совокупности представленные доказательства, приняв во внимание, что ООО "СИК Выбор" осуществляет строительство домов на вышеуказанных земельных участках в нарушение закона без получения разрешения на строительство, что влечет за собой опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы ООО "СИК "Выбор" об отсутствии в материалах дела доказательств наличия опасности возводимых ответчиком объектов строительства, поскольку подтверждением того, что объекты недвижимости создаются с соблюдением всех норм и их строительство не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является в силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих решение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков, судебная коллегия отклоняет.
Суд обоснованно не принял в качестве доказательств постановления администрации сельского совета, поскольку рассмотрение администрацией муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в период с марта по июнь 2013 года вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков по адресам улица Малиновая и Славянская отношения к рассматриваемому спору не имеет. Указанное обстоятельство не свидетельствует о выдаче компетентного разрешения, дающего право на строительство многоквартирных домов ООО "СИК Выбор".
В суде апелляционной инстанции представителем ООО "СИК Выбор" были представлены на обозрение четыре разрешения на строительство четырехквартирных домов по улице Центральной поселка Весенний от 28.07.2013 года. Указанные документы не были приняты судебной коллегией в качестве доказательств, поскольку разрешения выданы после вынесения судебного решения, кроме того, касаются земельных участков, расположенных по ином адресам.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5421/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. по делу N 33-5421/2013
судья Петрова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Сенякина И.И. и Чингири Т.П., с участием прокурора Христич Т.В. при секретаре А., рассмотрев 29 августа 2013 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" о признании незаконными действий, обязании приостановить строительство,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя ООО "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" А.Г.М., действующего на основании ордера, поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с иском к ООО "Выбор" указав, что прокуратурой Оренбургского района 07.03.2013 г. проведена проверка законности и правомерности строительства домов в п. Весеннем Оренбургского района на по адресам: ул. (адрес) и ул. (адрес), кадастровые номера: ***, ***, ***, ***, ***, ***. При проведении проверки установлено, что в п. Весеннем Оренбургского района ведется строительство многоквартирных домов. Строительные работы по возведению домов осуществляет подрядная организация ООО "СИК Выбор". Однако разрешение на строительство объектов капитального строительства, ни администрацией МО Оренбургский район, ни администрации МО Весенний совет Оренбургского района не выдавалось, нарушены статьи 1, 4, 5, 8, 51, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в нарушение указанных требований, ООО "СИК "Выбор" не удостоверилось в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. При строительстве объектов без получения разрешения на строительство возникает реальная угроза возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Выявленные в ходе проверки факты нарушений действующего законодательства создают угрозу санитарно-эпидемиологической, экологической и промышленной безопасности на территории МО Весенний сельсовет и МО Оренбургский район. Просил признать незаконным действия ООО "СИК "Выбор", выразившееся в осуществлении строительных работ без разрешения на строительство. Обязать ООО "СИК "Выбор" приостановить строительства домов по адресу: Оренбургский район, п. Весенний, ул. (адрес) и ул. (адрес), кадастровые номера: ***, ***, ***, ***, ***, *** до получения разрешения на строительство.
Решением суда исковые требования прокурора (адрес) удовлетворены.
С решением суда не согласился ООО "СИК "Выбор", в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.
В соответствии со ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся и в Федеральном законе N 169 от 17.11.1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которому разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Судом первой инстанции установлено, что на земельных участках по (адрес) и (адрес) в (адрес), кадастровые номера: *** ***, ***, ***, *** ***, подрядной организацией ООО "СИК Выбор" ведется строительство пяти незавершенных строительством малоэтажных жилых домов, самовольно построен фундамент с частичным возведением стен под 6-ти и 4-х подъездные жилые дома.
Согласно объяснений директора ООО "СИК Выбор" К., действующего на основании приказа от 01.04.2011 г., ООО "СИК Выбор" осуществляет строительство домов на вышеуказанных земельных участках без получения разрешения на строительство.
Постановлением от 15.03.2013 г. в отношении должностного лица - директора ООО "СИК Выбор" К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, по факту строительства объектов капитального строительства без разрешения на строительство.
Оценив в совокупности представленные доказательства, приняв во внимание, что ООО "СИК Выбор" осуществляет строительство домов на вышеуказанных земельных участках в нарушение закона без получения разрешения на строительство, что влечет за собой опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы ООО "СИК "Выбор" об отсутствии в материалах дела доказательств наличия опасности возводимых ответчиком объектов строительства, поскольку подтверждением того, что объекты недвижимости создаются с соблюдением всех норм и их строительство не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является в силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих решение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков, судебная коллегия отклоняет.
Суд обоснованно не принял в качестве доказательств постановления администрации сельского совета, поскольку рассмотрение администрацией муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в период с марта по июнь 2013 года вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков по адресам улица Малиновая и Славянская отношения к рассматриваемому спору не имеет. Указанное обстоятельство не свидетельствует о выдаче компетентного разрешения, дающего право на строительство многоквартирных домов ООО "СИК Выбор".
В суде апелляционной инстанции представителем ООО "СИК Выбор" были представлены на обозрение четыре разрешения на строительство четырехквартирных домов по улице Центральной поселка Весенний от 28.07.2013 года. Указанные документы не были приняты судебной коллегией в качестве доказательств, поскольку разрешения выданы после вынесения судебного решения, кроме того, касаются земельных участков, расположенных по ином адресам.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу "Строительно-инжиниринговая компания "Выбор" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)