Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу К. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. по делу по жалобе К. на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. о привлечении председателя ЖСК "Жемчужина" К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. председатель ЖСК "Жемчужина" К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" за нарушение требований п. п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. оставлено без изменения.
Заявитель в жалобе в порядке ст. 30.12 КоАП РФ просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на несогласие с выводами суда, на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", поскольку он не является субъектом данного правонарушения. Протокол составлен с нарушением установленных законом сроков.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. N 20-185, строительные объекты и площадки, карьеры (в том числе рекультивируемые), предприятия по производству строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки колес автотранспорта и подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное покрытие.
Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должно быть установлено освещение.
В процессе производства земляных, вскрышных, ремонтных, аварийно-восстановительных и строительных видов работ место производства работ должно быть огорожено ограждениями установленного образца, установлены аварийное освещение, необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов.
При производстве работ запрещается выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.03.2013 г. при проведении проверки объекта капитального строительства по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 83/89, корп. 2 были выявлены нарушения требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", выразившиеся в следующем: отсутствие на строительном объекте по указанному адресу пункта очистки колес автотранспорта; по периметру ограждения строительной площадки и места разрытия не установлено освещение; не установлены необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов; выезд автотранспорта со строительной площадки производится без очистки колес от налипшего грунта.
ЖСК "Жемчужина" является правообладателем указанного земельного участка по договору аренды от 24.08.2000 г.
Факт совершения К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2013 г. (л.д. 8-9); постановлением по делу об административном правонарушении от 24.04.2012 г. (л.д. 4-7).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия К., выразившиеся в нарушении требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
К. является надлежащим субъектом для привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", поскольку Правила обязательны для выполнения всеми собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории города Саратова, а также лицами, исполняющими обязанности по благоустройству, содержанию территорий, в том числе зеленых насаждений, на основании заключенных договоров. В соответствии с п. 5.1.6 договора подряда от 01.01.2013 г., заключенного между ЖСК "Жемчужина" и ООО "<данные изъяты>", в обязанности заказчика (ЖСК "Жемчужина") входит осуществление технического надзора за выполнением работ, производимых на принадлежащем кооперативу земельном участке.
Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, которые не являются пресекательными, нельзя признать существенным нарушением процессуальных требований.
Все доводы, приведенные в надзорной жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде и нашли свое правильное разрешение при вынесении судебного постановления. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено К. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. по делу по жалобе К. на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. о привлечении председателя ЖСК "Жемчужина" К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2013 N 7-426/13
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. N 7-426/13
Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу К. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. по делу по жалобе К. на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. о привлечении председателя ЖСК "Жемчужина" К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. председатель ЖСК "Жемчужина" К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" за нарушение требований п. п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. оставлено без изменения.
Заявитель в жалобе в порядке ст. 30.12 КоАП РФ просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на несогласие с выводами суда, на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", поскольку он не является субъектом данного правонарушения. Протокол составлен с нарушением установленных законом сроков.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. N 20-185, строительные объекты и площадки, карьеры (в том числе рекультивируемые), предприятия по производству строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки колес автотранспорта и подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное покрытие.
Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должно быть установлено освещение.
В процессе производства земляных, вскрышных, ремонтных, аварийно-восстановительных и строительных видов работ место производства работ должно быть огорожено ограждениями установленного образца, установлены аварийное освещение, необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов.
При производстве работ запрещается выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.03.2013 г. при проведении проверки объекта капитального строительства по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 83/89, корп. 2 были выявлены нарушения требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", выразившиеся в следующем: отсутствие на строительном объекте по указанному адресу пункта очистки колес автотранспорта; по периметру ограждения строительной площадки и места разрытия не установлено освещение; не установлены необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов; выезд автотранспорта со строительной площадки производится без очистки колес от налипшего грунта.
ЖСК "Жемчужина" является правообладателем указанного земельного участка по договору аренды от 24.08.2000 г.
Факт совершения К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2013 г. (л.д. 8-9); постановлением по делу об административном правонарушении от 24.04.2012 г. (л.д. 4-7).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия К., выразившиеся в нарушении требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
К. является надлежащим субъектом для привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", поскольку Правила обязательны для выполнения всеми собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории города Саратова, а также лицами, исполняющими обязанности по благоустройству, содержанию территорий, в том числе зеленых насаждений, на основании заключенных договоров. В соответствии с п. 5.1.6 договора подряда от 01.01.2013 г., заключенного между ЖСК "Жемчужина" и ООО "<данные изъяты>", в обязанности заказчика (ЖСК "Жемчужина") входит осуществление технического надзора за выполнением работ, производимых на принадлежащем кооперативу земельном участке.
Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, которые не являются пресекательными, нельзя признать существенным нарушением процессуальных требований.
Все доводы, приведенные в надзорной жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде и нашли свое правильное разрешение при вынесении судебного постановления. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено К. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 05.06.2013 г. по делу по жалобе К. на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 24.04.2013 г. о привлечении председателя ЖСК "Жемчужина" К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)