Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
- от общества с ограниченной ответственностью "Профессионал": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области: представитель не явился;
- от прокуратуры Облученского района Еврейской автономной области: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Облученского района Еврейской автономной области
на решение от 18.01.2013
по делу N А16-1314/2012
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Баловой Е.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профессионал"
об оспаривании постановления Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 35
заинтересованное лицо: прокуратура Облученского района Еврейской автономной области
общество с ограниченной ответственностью "Профессионал" (далее - ООО "Профессионал", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Еврейской автономной области об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО, административный орган) от 29.11.2012 N 35 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением от 18.01.2013 судом заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. При этом заявитель жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для дела.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.
ООО "Профессионал" в представленном отзыве просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Управление Роспотребнадзора по ЕАО в представленном отзыве поддержало позицию апелляционной жалобы прокурора.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
В период с 21.08.2012 по 17.10.2012 при проведении прокурором проверки соблюдения требований жилищного законодательства в отношении ООО "Профессионал" установлено, что в период с 08.05.2012 по 08.08.2012 общество, не являясь управляющей организацией по отношению к потребителям проживающим в жилом фонде, включенном в перечень муниципального имущества муниципального образования "Бирское городское поселение", продолжало предоставлять потребителям платежные документы на оплату коммунальных услуг от имени управляющей организации.
В отношении общества по данному факту 17.10.2012 возбуждено дело об административном правонарушении, материалы проверки направлены прокурором в адрес Управления Роспотребнадзора по ЕАО для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
По результатам проверки уполномоченными должностными лицами административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2009 N 9637 и вынесено постановление от 05.10.2009 N 3637.
29.11.2012 руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление N 35, которым ООО "Профессионал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил основания для удовлетворения жалобы.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ (наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Частью 9 указанной нормы установлено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В качестве исполнителя коммунальной услуги выступает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 данного Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, составляет, в том числе обсчет, потребителя, то есть взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара.
Субъектом правонарушения является организация, осуществляющая реализацию товаров, выполняющая работы либо оказывающая услуги населению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25.07.2011 между администрацией муниципального образования "Бирское городское поселение" и ООО "Профессионал" заключен договор управления многоквартирными домами, который соглашением о расторжении договора, заключенного между сторонами 13.04.2012, прекратил свое действие с 08.05.2012.
В соответствии с пунктом 5.1 указанного договора обязательные платежи жильцов по объему услуг, оговоренных настоящим договором, состоят, в том числе, из платежей за коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение).
В период с 08.05.2012 по 08.08.2012 счета на оплату выставлялись ООО "Профессионал" за оказанные услуги - "отопление" в период отопительного сезона 2011-2012 годов, что не противоречит ранее заключенному договору от 25.07.2011, поскольку потребителям был оказан данный коммунальный ресурс, и не оплачен в полном размере со стороны последних, что не оспаривается административным органом.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении заявителю вменен обман потребителя, выразившийся в начисление и сборе платежей за коммунальные услуги.
Вместе с тем, доказательств выставления счетов на оплату иных коммунальных услуг со стороны общества, управлением не представлено. Жалобы жильцов в материалах дела отсутствуют
При указанных обстоятельствах, установив, что плату за теплоснабжение общество взимает согласно оказанным им услугам, суд апелляционной инстанции полагает доказанным факт отсутствия в действиях общества умысла по введению в заблуждение или обмана потребителей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ.
Не принимаются судом апелляционной инстанции доводы заявителя жалобы о том, что в представленный квитанциях за спорный период ООО "Профессионал" выставляло оплату за содержание и ремонт жилых помещений, поскольку не подтверждается материалами дела, в том числе, сведениями из счетов-квитанций об оплате.
Отклоняются судом апелляционной инстанции ссылки прокурора на то, что договор между сторонами расторгнут, что влечет за собой прекращение договорных обязательств, поскольку в соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Таким образом, независимо от юридической силы договора фактически потребленные услуги подлежат оплате, поскольку обязательства, элементы которых содержит договор, порождают права и обязанности сторон исходя из факта пользования предметом обязательства (услугами).
Поскольку потребителями полностью не оплачены оказанные в период действия договора услуги по отоплению в отопительный период 2011-2012 годов, следовательно, ООО "Профессионал" вправе было выставлять счета на их оплату.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого административным органом оспариваемого постановления, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 КоАП РФ, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит отклонению с оставлением решения суда без изменения.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 18.01.2013 по делу N А16-1314/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.03.2013 N 06АП-796/2013 ПО ДЕЛУ N А16-1314/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. N 06АП-796/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
- от общества с ограниченной ответственностью "Профессионал": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области: представитель не явился;
- от прокуратуры Облученского района Еврейской автономной области: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Облученского района Еврейской автономной области
на решение от 18.01.2013
по делу N А16-1314/2012
Арбитражного суда Еврейской автономной области
принятое судьей Баловой Е.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профессионал"
об оспаривании постановления Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 35
заинтересованное лицо: прокуратура Облученского района Еврейской автономной области
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Профессионал" (далее - ООО "Профессионал", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Еврейской автономной области об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО, административный орган) от 29.11.2012 N 35 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением от 18.01.2013 судом заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. При этом заявитель жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для дела.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.
ООО "Профессионал" в представленном отзыве просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Управление Роспотребнадзора по ЕАО в представленном отзыве поддержало позицию апелляционной жалобы прокурора.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
В период с 21.08.2012 по 17.10.2012 при проведении прокурором проверки соблюдения требований жилищного законодательства в отношении ООО "Профессионал" установлено, что в период с 08.05.2012 по 08.08.2012 общество, не являясь управляющей организацией по отношению к потребителям проживающим в жилом фонде, включенном в перечень муниципального имущества муниципального образования "Бирское городское поселение", продолжало предоставлять потребителям платежные документы на оплату коммунальных услуг от имени управляющей организации.
В отношении общества по данному факту 17.10.2012 возбуждено дело об административном правонарушении, материалы проверки направлены прокурором в адрес Управления Роспотребнадзора по ЕАО для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
По результатам проверки уполномоченными должностными лицами административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2009 N 9637 и вынесено постановление от 05.10.2009 N 3637.
29.11.2012 руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление N 35, которым ООО "Профессионал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил основания для удовлетворения жалобы.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ (наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Частью 9 указанной нормы установлено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что "коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В качестве исполнителя коммунальной услуги выступает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 данного Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, составляет, в том числе обсчет, потребителя, то есть взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара.
Субъектом правонарушения является организация, осуществляющая реализацию товаров, выполняющая работы либо оказывающая услуги населению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25.07.2011 между администрацией муниципального образования "Бирское городское поселение" и ООО "Профессионал" заключен договор управления многоквартирными домами, который соглашением о расторжении договора, заключенного между сторонами 13.04.2012, прекратил свое действие с 08.05.2012.
В соответствии с пунктом 5.1 указанного договора обязательные платежи жильцов по объему услуг, оговоренных настоящим договором, состоят, в том числе, из платежей за коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение).
В период с 08.05.2012 по 08.08.2012 счета на оплату выставлялись ООО "Профессионал" за оказанные услуги - "отопление" в период отопительного сезона 2011-2012 годов, что не противоречит ранее заключенному договору от 25.07.2011, поскольку потребителям был оказан данный коммунальный ресурс, и не оплачен в полном размере со стороны последних, что не оспаривается административным органом.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении заявителю вменен обман потребителя, выразившийся в начисление и сборе платежей за коммунальные услуги.
Вместе с тем, доказательств выставления счетов на оплату иных коммунальных услуг со стороны общества, управлением не представлено. Жалобы жильцов в материалах дела отсутствуют
При указанных обстоятельствах, установив, что плату за теплоснабжение общество взимает согласно оказанным им услугам, суд апелляционной инстанции полагает доказанным факт отсутствия в действиях общества умысла по введению в заблуждение или обмана потребителей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ.
Не принимаются судом апелляционной инстанции доводы заявителя жалобы о том, что в представленный квитанциях за спорный период ООО "Профессионал" выставляло оплату за содержание и ремонт жилых помещений, поскольку не подтверждается материалами дела, в том числе, сведениями из счетов-квитанций об оплате.
Отклоняются судом апелляционной инстанции ссылки прокурора на то, что договор между сторонами расторгнут, что влечет за собой прекращение договорных обязательств, поскольку в соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Таким образом, независимо от юридической силы договора фактически потребленные услуги подлежат оплате, поскольку обязательства, элементы которых содержит договор, порождают права и обязанности сторон исходя из факта пользования предметом обязательства (услугами).
Поскольку потребителями полностью не оплачены оказанные в период действия договора услуги по отоплению в отопительный период 2011-2012 годов, следовательно, ООО "Профессионал" вправе было выставлять счета на их оплату.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого административным органом оспариваемого постановления, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 КоАП РФ, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит отклонению с оставлением решения суда без изменения.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 18.01.2013 по делу N А16-1314/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)