Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7543

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N 33-7543


Судья Алексеев А.А.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Елецких О.Б.
Судей Степанова П.В., Позолотиной Н.Г.
При секретаре Б.Т.
рассмотрела в закрытом судебном заседании в г. Перми 12 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 13 мая 2013 года, которым постановлено: отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" о признании незаконным не предоставление потребителям г. Соликамска в период до 1 июля 2012 г. информации об исполнителе и реализуемом товаре в платежных документах - квитанциях на оплату услуг газоснабжения, понуждении указывать в квитанциях на оплату услуг газоснабжения информацию, предусмотренную п. 69 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354,
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения представителя истца Б.С., настаивавшего на доводах жалобы, представителя ответчика К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в не представлении необходимой и достоверной информации об исполнителе и о реализуемом товаре (работе, услуги) в платежных документах, квитанциях на оплату услуг газоснабжения, понуждении при предоставлении коммунальных услуг гражданам (потребителям) г. Соликамска Пермского края в платежных документах (квитанциях) для потребителей на оплату услуг газоснабжения указывать данные исполнителя адреса (место нахождения), сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилий, имен и отчеств граждан), значение тарифов (цен) на коммунальные услуги и единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований изменения размера платы за коммунальные услуги (за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении). В обоснование требований истец указал, что ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" при предоставлении коммунальных услуг гражданам (потребителям) г. Соликамска Пермского края направляет потребителям платежные документы (квитанции) для оплаты ими полученных коммунальных услуг. В платежных документах (квитанциях) для оплаты услуг газоснабжения отсутствует необходимая и достоверная информация для потребителей, а именно не указаны адрес (место нахождения) исполнителя, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества граждан), значения тарифов (цен) на коммунальные услуги и единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований изменения размера платы за коммунальные услуги (за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении). Отсутствие информации является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, и Закона РФ "О защите прав потребителей". Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), в свою очередь, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на положения п. 38 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Впоследствии истец уточнил требования, просил признать противоправными действия ООО "Газпром межрегионгаз Пермь", выразившиеся в непредставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе и о реализуемом товаре (работе, услуги) в платежных документах, квитанциях на оплату услуг газоснабжения до 01.07.2012 года, понуждении при предоставлении коммунальных услуг гражданам (потребителям) г. Соликамска Пермского края в платежных документах (квитанциях) для потребителей на оплату услуг газоснабжения указывать информацию, предусмотренную п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая на то, что данное решение не основано на действующем законодательстве РФ и на фактических обстоятельствах дела.
Суд, указывая о содержании информации, содержащейся в платежных документах (счета-извещениях) ООО "Газпром межрегионгаз Пермь", направляемых потребителям г. Соликамска в период до июля 2012, не дает им оценку на соответствие требованиям законодательства, несмотря на то, что это является и основанием и предметом и иска. При этом суд, вынося свое решение, абсолютно не дает оценки деяниям ответчика, несмотря на наличие в материалах дела документов (решение Арбитражного суда Пермского края, постановление о привлечении ответчика к административной ответственности), указывающих на то, что содержание этих платежных документов не соответствует требованиям законодательства и данное деяние образует состав административного правонарушения, т.е. является противоправным в отношении неопределенного круга потребителей г. Соликамска, не получившим в этих документах необходимой и достоверной информации об исполнителе и об оказанной им коммунальной услуге. Таким образом, суд фактически не исполнил требования ст. 61 ГПК РФ. Ответчик не согласен с выводом суда о том, что не указание в счетах-квитанциях фамилии, имени и отчества потребителя услуг не нарушает права потребителей, так как согласно Правил предоставления коммунальных услуг, данное указание является обязательным. Суд не учел, что иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был направлен не только на то, чтобы обеспечить полное соблюдение требований п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2012 г. N 354, но и на то, чтобы признав бездействие ответчика противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, освободить их от обязанности доказывания данного факта при рассмотрении гражданских дел, когда в результате отсутствия необходимой информации в платежных документах, потребителям был причинен ущерб или моральный вред.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), нашла, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Судом установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела то, что ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" оказывает услуги по поставке газа жителям многоквартирных домов в г. Соликамске и направляет извещения-квитанции для оплаты за газ, что подтверждается копиями квитанций и не оспаривается ответчиком.
В платежных документах за газ ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" за периоды с января по июль 2012 года указаны наименование исполнителя, его банковские реквизиты, номера телефонов, номер лицевого счета и адрес потребителя услуги, наименование оплачиваемой коммунальной услуги, количество проживающих человек, оплачиваемый месяц, тариф, сумма задолженности по оплате коммунальных услуг за газ и сведения о начисленной о подлежащей уплате сумме, а также итоговая сумма, подлежащая уплате за поставленный газ. С августа 2012 года в квитанцию добавлены сведения о месте нахождения исполнителя ООО "Газпром межрегионгаз Пермь".
Приказом Генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" от 6 февраля 2013 года N 23 утверждена форма платежного документа (счет-извещение) для оплаты за поставленный газ населению Пермского края, в котором указаны: сведения о поставщике услуги - наименование, юридический адрес, ИНН, банковские реквизиты, контактный телефон, факс, адрес электронной почты, Интернет-сайт, наименование услуги - поставка газа, лицевой счет и адрес потребителя услуги, дата и размер последнего учтенного платежа, оплачиваемый месяц, количество проживающих человек, общая и отапливаемая площади жилого помещения, в том числе: отапливаемая нежилая площадь, расчеты по услугам, в том числе единицы измерения, норматив потребления, расход, тариф, долг, размер платы за расчетный период, оплаченная сумма, перерасчет, итоговая сумма, подлежащая оплате, сведения о перерасчетах (доначисления и уменьшения) с указанием наименования услуги, основания перерасчета и суммы, сведения о предоставляемой рассрочке платежей, при наличии приборов учета в платежных документах имеется строка, заполняемая потребителем.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности (статья 67 ГПК Российской Федерации), изложив в мотивировочной части постановленного судебного акта результаты оценки, руководствуясь ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О Защите прав потребителей", пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 и аналогичным пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, пришел к обоснованному выводу о том, что после устранения нарушений в июле 2012 года, так и после утверждения новой формы платежного документа (счет-извещения) приказом от 06.02.2013 года, права потребителей ответчиком не нарушались.
Судебная коллегия считает правильными и выводы суда о том, что отсутствие в платежных документах информации о фамилии, имени, отчестве потребителя, при том, что в квитанции имеется адрес потребителя и его лицевой счет, позволяющих идентифицировать потребителя, права потребителей не нарушают, так как не являются сведениями о поставщике услуг, не являются информацией о реализуемом товаре (услуге), данные сведения известны самому потребителю. Данных о том, что отсутствие в платежных документах указания на фамилию, имя, отчество потребителя каким-то образом нарушают права последнего, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд, указывая о содержании информации, содержащейся в платежных документах (счета-извещениях) ООО "Газпром межрегионгаз Пермь", направляемых потребителям г. Соликамска в период до июля 2012, не дает им оценку на соответствие требованиям законодательства, несмотря на то, что это является и основанием и предметом и иска, не применяет ст. 61 ГПК РФ, не влекут отмену оспариваемого решения, так как основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В ст. 12 ГК РФ содержится перечень способов защиты гражданских прав, или, говоря иначе, направлений, обеспечивающих государственную защиту прав и свобод и восстановление нарушенных прав. Защита гражданских прав осуществляется путем: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков и неустойки; прекращения или изменения правоотношения; признания недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта органа государственного управления или местного органа государственной власти, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.
Судом первой инстанции установлено, что еще до подачи иска в суд ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" добровольно (до обращения истца в суд) устранило допущенные в квитанциях до 1 июля 2012 г. нарушения, следовательно, при подаче иска отсутствовало само событие нарушения чьих-либо прав, требующих судебной защиты. Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что восстановленные права не подлежат судебной защите. При этом способы защиты гражданских прав определены законом и не связаны с желанием истца.
При разрешении спора суд определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределил бремя их доказывания между сторонами, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, дал оценку доказательствам по делу с учетом положений ст. 67 ГПК РФ.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Требования данной процессуальной нормы судом не нарушены.
Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе истец, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г. Перми от 13 мая 2013 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)