Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Чадов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Чингири Т.П. и Соловьевой Е.Ф., при секретаре М., рассмотрев 14 февраля 2013 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску М.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконными и отмене распоряжений об образовании земельного участка, о согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга И.С.Н., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца В. просившей оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что согласно свидетельству о праве собственности на землю N 4787 от 11 мая 1994 года ему был предоставлен земельный участок по адресу: *** Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с кадастровым номером ***. При проведении по заказу истца кадастровых работ по уточнению границ и площади данного земельного участка было выявлено, что на участок с кадастровым номером *** накладываются границы участка с кадастровым номером ***, поставленного на временный кадастровый учет. Истец, посчитав указанные обстоятельства нарушающими его права, обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию, однако ответов на свои обращения до настоящего времени не получил. По запросам в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области истцом была получена информация, согласно которой земельный участок с кадастровым номером *** был образован распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года для строительства многоквартирного жилого дома по ***. Участок был образован на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60 от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по пер. Мичманский в пос. Ростоши г. Оренбурга и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью *** кв. м для целей строительства" и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года. Истец считает, что указанными распоряжениями и схемой были нарушены его права и законные интересы, как правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** Просил признать незаконными и отменить: распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года об образовании земельного участка по пер. Мичманский в микрорайоне пос. Ростоши для строительства многоквартирного жилого дома; распоряжение Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60 от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по пер. Мичманский в пос. Ростоши г. Оренбурга и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью 5 500 кв. м для целей строительства"; схему расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденную Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года.
Впоследствии истец исковые требования дополнил, просил суд также исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв. м.
Определением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года производство по настоящему гражданскому было прекращено в части требований о признании незаконной и отмене схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.
Решением суда от 21 ноября 2012 года исковые требования М.В. удовлетворены в полном объеме.
С решением суда не согласился Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого судом решения, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Оренбурга N 712-п от 24 ноября 1993 года М.В. для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью *** кв. м по адресу: ***.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке N 56/12-97208 от 08 июня 2012 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, с местоположением: *** площадью *** кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, является М.В. на праве пожизненно наследуемого владения, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60-р от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по *** и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью *** кв. м для целей строительства" ООО "Строительная компания "Вольф-Лат-Строй" согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Оренбурге, примерной площадью *** кв. м, расположенного в восточной части кадастрового квартала ***, *** для строительства многоквартирного жилого дома.
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года "Об образовании земельного участка по пер. Мичманский в микрорайоне "пос. Ростоши" для строительства многоквартирного жилого дома" образован земельный участок площадью *** кв. м из земель, находящихся в государственной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 гаи Местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, микрорайон "пос. Ростоши", пер. Мичманский, в восточной части кадастрового квартала ***.
Заключением кадастрового инженера М.А. от 08 ноября 2012 года подтверждается факт наложения земельного участка с кадастровым номером *** с местоположением: *** на земельный участок с кадастровым номером ***.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов М.В. указанными распоряжениями Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а потому обосновано удовлетворил исковые требования о признании недействительными распоряжений Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60-р от 13 января 2012 года и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года. При этом, суд правомерно исходил из того, что принимая решение об образовании земельного участка, границы которого полностью налагаются на ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости земельный участок, принадлежащий на праве пожизненно наследуемого владения истцу, ответчиками были допущены нарушения земельного законодательства РФ.
Установив нарушение положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учитывая, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** не было получено письменного согласия правообладателя ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером *** М.В., приняв во внимание, что границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером *** полностью накладываются на границы земельного участка истца с кадастровым номером ***, суд правомерно пришел к выводу о необходимости исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ***.
С выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их основанными на законе и обстоятельствах дела.
Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что специалисты ДГиЗО администрации города Оренбурга при образовании земельного участка для ООО "Вольф-Лат-строй" не могли учесть земельный участок с кадастровым номером ***, так как он стоял на учете с декларированной площадью без уточнения границ, то есть данные об участке не были отражены в публичной кадастровой карте, поскольку в силу действующего земельного законодательства нахождение земельного участка на кадастровом учете без уточнения границ не ограничивает права собственника этого земельного участка.
Довод о том, что судом был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон гражданского процесса, судебная коллегия находит также не заслуживающим внимания, при этом исходит из следующего.
В подтверждение указанного довода апеллянт ссылается, что суд приняв к рассмотрению уточненное заявление, в нарушение закона отказал в удовлетворении ходатайства представителю ДГиЗО администрации города Оренбурга об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 16.11.2012 года в суд поступило уточненное исковое заявление М.В. В уточненном иске, в дополнение к ранее заявленным требованиям, истец просил исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***.
В судебном заседании 21.11.2012 года истец настаивал на уточных требованиях.
Принимая во внимание, что уточненные требования вытекают из основных требований истца, а также то обстоятельство, что настоящее гражданское дело находилось в производстве суда с 19.09.2012 года, представитель ДГиЗО администрации города Оренбурга присутствовал во всех судебных заседаниях, судебная коллегия приходит к выводу о возможности формирования правовой позиции ответчика по настоящему спору.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, по сути, сводятся к несогласию с принятым судом решением и переоценке выводов суда и установленных судом обстоятельств, что также не может служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального, а также норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1081/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-1081/2013
Судья: Чадов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Чингири Т.П. и Соловьевой Е.Ф., при секретаре М., рассмотрев 14 февраля 2013 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску М.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании незаконными и отмене распоряжений об образовании земельного участка, о согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга И.С.Н., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца В. просившей оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что согласно свидетельству о праве собственности на землю N 4787 от 11 мая 1994 года ему был предоставлен земельный участок по адресу: *** Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с кадастровым номером ***. При проведении по заказу истца кадастровых работ по уточнению границ и площади данного земельного участка было выявлено, что на участок с кадастровым номером *** накладываются границы участка с кадастровым номером ***, поставленного на временный кадастровый учет. Истец, посчитав указанные обстоятельства нарушающими его права, обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области и Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию, однако ответов на свои обращения до настоящего времени не получил. По запросам в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области истцом была получена информация, согласно которой земельный участок с кадастровым номером *** был образован распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года для строительства многоквартирного жилого дома по ***. Участок был образован на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60 от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по пер. Мичманский в пос. Ростоши г. Оренбурга и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью *** кв. м для целей строительства" и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года. Истец считает, что указанными распоряжениями и схемой были нарушены его права и законные интересы, как правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** Просил признать незаконными и отменить: распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года об образовании земельного участка по пер. Мичманский в микрорайоне пос. Ростоши для строительства многоквартирного жилого дома; распоряжение Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60 от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по пер. Мичманский в пос. Ростоши г. Оренбурга и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью 5 500 кв. м для целей строительства"; схему расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденную Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года.
Впоследствии истец исковые требования дополнил, просил суд также исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью *** кв. м.
Определением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года производство по настоящему гражданскому было прекращено в части требований о признании незаконной и отмене схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 года, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.
Решением суда от 21 ноября 2012 года исковые требования М.В. удовлетворены в полном объеме.
С решением суда не согласился Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого судом решения, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Оренбурга N 712-п от 24 ноября 1993 года М.В. для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью *** кв. м по адресу: ***.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке N 56/12-97208 от 08 июня 2012 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, с местоположением: *** площадью *** кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, является М.В. на праве пожизненно наследуемого владения, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60-р от 13 января 2012 года "О предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома по *** и утверждении акта о выборе земельного участка примерной площадью *** кв. м для целей строительства" ООО "Строительная компания "Вольф-Лат-Строй" согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Оренбурге, примерной площадью *** кв. м, расположенного в восточной части кадастрового квартала ***, *** для строительства многоквартирного жилого дома.
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года "Об образовании земельного участка по пер. Мичманский в микрорайоне "пос. Ростоши" для строительства многоквартирного жилого дома" образован земельный участок площадью *** кв. м из земель, находящихся в государственной собственности, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 28 февраля 2012 гаи Местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, микрорайон "пос. Ростоши", пер. Мичманский, в восточной части кадастрового квартала ***.
Заключением кадастрового инженера М.А. от 08 ноября 2012 года подтверждается факт наложения земельного участка с кадастровым номером *** с местоположением: *** на земельный участок с кадастровым номером ***.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов М.В. указанными распоряжениями Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а потому обосновано удовлетворил исковые требования о признании недействительными распоряжений Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N 60-р от 13 января 2012 года и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1138-р от 12 марта 2012 года. При этом, суд правомерно исходил из того, что принимая решение об образовании земельного участка, границы которого полностью налагаются на ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости земельный участок, принадлежащий на праве пожизненно наследуемого владения истцу, ответчиками были допущены нарушения земельного законодательства РФ.
Установив нарушение положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учитывая, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** не было получено письменного согласия правообладателя ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером *** М.В., приняв во внимание, что границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером *** полностью накладываются на границы земельного участка истца с кадастровым номером ***, суд правомерно пришел к выводу о необходимости исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ***.
С выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их основанными на законе и обстоятельствах дела.
Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что специалисты ДГиЗО администрации города Оренбурга при образовании земельного участка для ООО "Вольф-Лат-строй" не могли учесть земельный участок с кадастровым номером ***, так как он стоял на учете с декларированной площадью без уточнения границ, то есть данные об участке не были отражены в публичной кадастровой карте, поскольку в силу действующего земельного законодательства нахождение земельного участка на кадастровом учете без уточнения границ не ограничивает права собственника этого земельного участка.
Довод о том, что судом был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон гражданского процесса, судебная коллегия находит также не заслуживающим внимания, при этом исходит из следующего.
В подтверждение указанного довода апеллянт ссылается, что суд приняв к рассмотрению уточненное заявление, в нарушение закона отказал в удовлетворении ходатайства представителю ДГиЗО администрации города Оренбурга об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 16.11.2012 года в суд поступило уточненное исковое заявление М.В. В уточненном иске, в дополнение к ранее заявленным требованиям, истец просил исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ***.
В судебном заседании 21.11.2012 года истец настаивал на уточных требованиях.
Принимая во внимание, что уточненные требования вытекают из основных требований истца, а также то обстоятельство, что настоящее гражданское дело находилось в производстве суда с 19.09.2012 года, представитель ДГиЗО администрации города Оренбурга присутствовал во всех судебных заседаниях, судебная коллегия приходит к выводу о возможности формирования правовой позиции ответчика по настоящему спору.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, по сути, сводятся к несогласию с принятым судом решением и переоценке выводов суда и установленных судом обстоятельств, что также не может служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального, а также норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)