Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8302/2013

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N 33-8302/2013


Судья Иванова И.Е.
Учет N 19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Фахрутдиновой Р.А., Янсона А.С.,
с участием прокурора Хисамовой В.А.,
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе
А.А., А.З. на решение Советского районного суда г. Казани от 07 мая 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска А.А., А.З., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.С., к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма отказать.
В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к А.А., А.З., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.С., о признании не приобретшими право пользования помещением и выселении отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения А.З., представителя А.З., А.А. - Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:

А.А., А.З., действующие также в интересах несовершеннолетней А.С., обратились с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма. В обоснование требований указано, что 10 октября 2003 года истцу по месту работы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время истцы проживают и зарегистрированы по указанному адресу. В 2009 году истец обращался в ИК МО г. Казани с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения. Однако письмом первого заместителя руководителя ИК МО г. Казани было разъяснено, что снятие статуса служебного жилого помещения не представляется возможным. С 2004 года истцы несут бремя содержания данного жилого помещения, фактически занимают помещение на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. За время проживания в спорном жилом помещении с требованием о выселении никто не обращался. Просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить договор социального найма данного жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили признать квартиру <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пригодной для постоянного проживания граждан и соответствующей всем требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, признать указанную квартиру жилым помещением.
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предъявил встречный иск к А.А., А.З., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.С., о признании не приобретшими право пользования помещением и выселении. В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение не состоит на учете в РГУП БТИ МСАЖКХ РТ как жилое и не входит в реестр жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Какого-либо решения о предоставлении вышеуказанного нежилого помещения ответчикам ИК МО г. Казани не принимал, разрешение на пользование им не давал. Таким образом, у ответчиков отсутствуют правовые основания для проживания в самовольно занятом нежилом помещении - в квартире <адрес>, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома <адрес>. Просил суд признать ответчиков не приобретшими право пользования спорным помещением и выселить из данного нежилого помещения.
В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме, встречный иск не признали.
Представитель ответчика, представляющий также интересы третьего лица - Управления жилищной политики ИКМО г. Казани иск не признал, встречный иск поддержал.
Представители третьих лиц - Комитета жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани, ТСЖ Азино-1 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом.
Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе А.А., А.З. просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено им на законном основании, в связи с трудовыми отношениями истца А.А. с ОАО "Жилбытсервис", в качестве служебного жилья. Жилая площадь квартиры составляет 17,5 кв. м, что подтверждается ордером N 71 от 01 октября 2003 года. На указанную жилую площадь был открыт финансово-лицевой счет. Также в спорное помещение проведено электричество, отопление и имеются все иные удобства, необходимые для проживания, составлен технический паспорт. Истцы несут бремя содержания данным жилым помещением. Кроме того, согласно экспертному заключению помещение полностью соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам СанПиН.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно части 2 статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании ордера на жилое помещение, в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, в письменной форме заключается договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.
Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
В части 2 указанной статьи приведен перечень документов, необходимых для предоставления собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилое помещение в жилое помещение.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Из материалов дела следует, что спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 15,8 кв. м является нежилым подсобным помещением - колясочной.
12 декабря 2003 года на спорное помещение МУП "ЖКУ Советского района г. Казани" выдало А.А. ордер N 114 серии С как на жилую площадь в общежитии.
На основании указанного ордера А.А. и его супруга А.З. заселились и зарегистрировались по указанному адресу, А.А. - с 08.01.2004 года, А.З. - с 14.04.2004 года, а с 24.09.2008 года и родившаяся дочь истцов - А.С.
Ранее, 01.10.2003 года на это же помещение А.А. выдавался ордер N 71 ОАО "Жилбытсервис" как на служебную площадь.
Истцы в суде первой инстанции поясняли, что фактически являются нанимателями указанного жилого помещения, никакого другого жилья у них не имеется, с 2004 года они несут бремя содержания данного жилого помещения, фактически занимают помещение на условиях договора социального найма. На указанную жилую площадь был открыт финансово-лицевой счет. Также в спорное помещение проведено электричество, отопление и имеются все иные удобства, необходимые для проживания, составлен технический паспорт.
Отказывая в удовлетворении требований А-вых и в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законных оснований для занятия спорного помещения у истцов не имеется, поскольку спорное помещение на момент его предоставления ответчикам не являлось жилым, решение Администрации г. Казани либо Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о предоставлении А-вым данного жилого помещения отсутствуют. Муниципальные унитарные предприятия "Жилищно-коммунальное управление" никогда не имели полномочий по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда. Полномочиями по распределению помещений муниципального жилищного фонда до 01.01.2006 года было наделено только Управление жилищной политики администрации г. Казани.
Кроме того, истцы не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не состоят на учете в качестве таковых.
Поскольку спорное помещение предоставлено А-вым незаконно, они не являются лицами, правомочными требовать признания нежилого помещения жилым, а статус данного помещения как жилого, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства также и в суде апелляционной инстанции.
Как правильно указал суд первой инстанции, самовольное переоборудование А-выми спорного жилого помещения - колясочной (устройство санузла и др.) не свидетельствует о том, что помещение в установленном законом порядке может быть отнесено к статусу жилого. Какого-либо разрешения на перепланировку, переоборудование помещения не получено, решение о переводе нежилого помещения в жилое уполномоченным органом не принималось.
Факт открытия лицевого счета и выставления счетов на оплату коммунальных платежей свидетельствует лишь о том, что А-вы, проживая в нежилом помещении, фактически пользовались коммунальными услугами, что не является подтверждением того, что данное помещение является жилым и в связи с его использованием у А-вых возникли правоотношения по договору социального найма. Поскольку спорное помещение жилым не является, в муниципальную собственность не передавалось, то и встречные требования подлежали отклонению.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного судебного решения, поскольку они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Правового значения по делу они не имеют и выводов суда первой инстанции не опровергают.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

решение Советского районного суда г. Казани от 07 мая 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А., А.З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)