Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания председательствующей Барановой Ю.И.
при участии:
от истца: представитель Цепцура Елена Анатольевна, доверенность от 80 от 26.05.08 г.
от ответчика: управляющий Евлампиев Александр Алексеевич, паспорт, трудовой договор, Губский Анатолий Александрович, доверенность от 07.07.2008 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.05.2008 г. по делу N А32-1500/2008-16/23
по иску общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал"
к ответчику ТСЖ "Свет"
о взыскании задолженности по оплате за поставленную воду и принятые стоки
принятое в составе судьи Грибовой А.И.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал" (далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ТСЖ "Свет" (далее ТСЖ) о взыскании 330 599 руб. 95 коп. - задолженности за период с 17.08.2007 г. по 01.04.2008 г. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ)
Решением суда от 04.05.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что потребителями ресурсов являются члены ТСЖ-граждане, которые не передали ТСЖ полномочия по оказанию коммунальных услуг и сбору денежных средств на оплату коммунальных услуг. Факт получения ТСЖ денежных средств за поставленную истцом воду не доказан.
Общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом нарушены нормы материального права. Истец считает, что в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 г. N 167 (далее Правила N 167) и "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307) ТСЖ "Свет" является абонентом, которому передано право управления жилищным фондом-исполнителем коммунальных услуг, а Югводоканал является ресурсоснабжающей организацией и не имеет права взимания платежей с граждан ТСЖ. При отсутствии заключенного договора у ответчика возникла обязанность по оплате фактически потребленной воды и приему сточных вод. Истец также пояснил, что частично за период с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. учет потребленной воды произведен по сечению трубы в соответствии с п. 57, 77 Правил N 167, поскольку ответчик не допускает работников Водоканала к общедомовому прибору учета. Факт поставки воды оказания услуг по приему сточных вод на подтвержден материалами дела.
Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, указал, что ТСЖ не может принимать плату за коммунальные услуги, поскольку общее собрание членов ТСЖ приняло решение об оплате коммунальных услуг непосредственно водоканалу. Жилищный кодекс предусматривает право ТСЖ по оказанию коммунальных услуг, а не обязанность. Ответчик просит оставить в силе решение суда первой инстанции.
По заданию суда апелляционной инстанции истец представил расчет задолженности с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. исходя из норм водопотребления.
Слушание по настоящему делу начато под председательством судьи Барановой Ю.И. в составе судей Ванина В.В., Корневой Н.И. В связи с пребыванием судьи Корневой Н.И. в отпуске, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, п. 3.10.1 Инструкции по делопроизводству Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Корневой Н.И. на судью Пономареву И.В. распоряжением от 04.09.2008 г.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что с 17.08.07 ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку питьевой воды и прием сточных вод в городе Новороссийске, с учетом заключенного 27.06.07 между МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" и истцом договора аренды муниципального имущества - объектов коммунальной сферы, является ООО "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал".
В период с 17.08.07 по 21.12.07 общество оказывало услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе, в отношении многоквартирного жилого дома ТСЖ "Свет" по адресу: г. Новороссийск, ул. Южная, 6. В указанный период ответчику было отпущено 5423 куб. м воды и принято 14576 куб. м стоков. В ноябре 2007 г. обществом был направлен ТСЖ проект договора на поставку питьевой води и прием сточных вод, от заключения которого ответчик уклонился.
В связи с неполной оплатой фактически оказанных услуг водоснабжения и водоотведения, у ТСЖ образовалась задолженность в размере 188 356, 91 руб., явившаяся основанием обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Ввиду того, что в период с 22.12.07 по 01.04.08 общество продолжало оказывать ответчику указанные услуги, а последний их не оплачивал, истец в процессе рассмотрения спора увеличил исковые требования до 330 599, 95 руб. исходя из общего количества отпущенной воды 13 679 куб. м и принятых стоков - 28210 куб. м за период с 17.08.07 по 01.04.08.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор энергоснабжения между сторонами отсутствует, и ответчик не является абонентом истца, кроме того, товарищество не выступает исполнителем коммунальных услуг, так как не наделено решением общего собрания членов ТСЖ полномочиями взимать платежи с граждан за оказанные коммунальные услуги.
Данный вывод суда признается апелляционной инстанцией ошибочным, поскольку отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему воды и принятых стоков.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно пункту 3 указанной статьи к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Отношения по водоснабжению регулируются "Правилами пользования системами коммунального снабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.
В соответствии с данными Правилами абонентами являются юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Статьей 544 Гражданского кодекса РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Факт оказания услуг ООО "Югводоканал" подтверждается копиями учетных карточек абонента N 123 (ТСЖ "Свет"), представленных в подлинниках на обозрение апелляционному суду, из которых явствует, что в жилой дом ТСЖ подается холодная и горячая вода, в доме имеется канализация. Расход питьевой воды до 09.01.08 учитывался общедомовым прибором учета, показатели которого ежемесячно отражались в карточках. Количество сточных вод от горячего водоснабжения определялось на основании справок о фактическом объеме горячего водоснабжения, переданным теплоснабжающей организацией. Правильность снятия показаний водомера до ноября 2007 удостоверялась подписями представителя абонента, в дальнейшем ответчик от подписания карточек учета отказался, что не лишает их доказательственной силы, поскольку иных данных о размере оказанных услуг ТСЖ не представлено.
В связи с не предоставлением доступа работников Водоканала к общедомовому прибору учет ТСЖ "Свет" за период с 10.01.08 по 01.04.08 количество поставленной воды было определено обществом согласно пунктам 57, 77 названных Правил по пропускной способности устройств и присоединений к системам водоснабжения и канализации. В судебном заседании председатель ТСЖ, подтвердил, что с нового года истец не допускался к приборам учета, считает, что последний установлен для внутреннего контроля.
Количество сточных вод определялось Водоканалом в соответствии с пунктом 56 Правил, предусматривающим, что в случае отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученным абонентом из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.
На оплату поставленной воды и принятых стоков на основании указанных данных об их количестве и исходя из утвержденных Приказом РЭК Департамента Краснодарского края от 17.07.07 N 12/2007-жкх тарифов истцом были выставлены ответчику счета-фактуры N 1839 от 19.09.07 г., 2448 от 11.10.07 г., 4346 от 25.10.07 г., 5297 от 18.11.2007 г., 6764 от 15.12.2007 г., N 131 от 30.10.07 г., N 116 от 19.01.08, N 3657 от 21.02.08, N 5585 от 20.03.08, N 6430, 6431 от 08.04.08. Частичная оплата произведена товариществом в размере 20 000 руб. по платежному поручению 131 от 30.10.07 г. (т. 1, л.д. 57). С учетом оплаты услуг водоснабжения непосредственно членами ТСЖ, стоимость неоплаченных услуг, заявленная к взысканию истцом составила 330 599 руб. 95 коп.
Поскольку расчет безучетного водопотребления с 10.01.08 произведен обществом в нарушение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, апелляционной инстанцией было предложено истцу представить расчет стоимости услуг согласно указанной норме. Водоканалом было выполнено указание суда и на основании представленной ТСЖ информации о количестве проживающих в жилом доме граждан (611 чел.) и эксплуатационных норм водопотребления для населения г. Новороссийска, утвержденных Решением городской Думы от 30.05.2003 N 471 произведен расчет количества поставленной воды за период 10.01.08 по 07.02.08 г. объем водопотребления составил 3900,6 куб. м, за период с 08.02.08 г. по 04.03.2008 г. - 3482,7 куб. м. Соответственно, общий расход воды за период с 17.08.07 по 01.04.08 составил 14 780 куб. м (5 423 куб. м за 2007 г. + 1974 куб. м до 09.01.08 г. (по счетчикам) + 7 383,3 куб. м за период с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. (по нормативам), канализация холодной воды 14 780 куб. м (как равная объему водопотребления), канализация горячей воды 14 531 куб. м (согласно справок теплоснабжающей организации).
Правильность расчета по существу ответчиком не оспорена. Задолженность за весь спорный период согласно данному расчету составила 331 591, 84 руб., что превышает исковую сумму, но поскольку в силу статьи 266 АПК РФ увеличение исковых требований в апелляционной инстанции не допускается, требования истца в части, превышающей заявленную в суде первой инстанции сумму, не рассматриваются. При этом, судом апелляционной инстанции проверено, что при расчете истцом учтены все платежи, поступившие от граждан вплоть до конца апреля 2008 г.
Факт оказания услуг ответчиком не отрицается, однако ввиду отсутствия договора с истцом отказывается оплатить услуги, ссылаясь на то, что соответствующие договоры должны быть заключены с каждым из собственников жилья в ТСЖ.
Однако возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку общество не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений Жилищного кодекса и Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307.
В пункте 3 указанных Правил даны определения, согласно которым к понятию коммунальных услуг относится деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, исходя из приведенных в Правилах определений, общество относится к ресурсоснабжающей организации, а кооператив является исполнителем коммунальных услуг.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно статье 136 Кодекса товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным жилым домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава ТСЖ "Свет" товарищество осуществляет обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в кондоминиуме. Согласно пункту 6.1 Устава каждый член товарищества обязан осуществлять соответствующие взносы, предусмотренные Законом и настоящим Уставом, пропорционально размеру общей площади находящихся в его собственности помещений. Пунктом 4.1.10 Устава определено, что член товарищества вправе производить оплату коммунальных услуг через расчетный счет товарищества в случае, если такое решение принято общим собранием членов товарищества.
Обосновывая отсутствие своей обязанности по оплате поставленных Водоканалом коммунальных ресурсов, ТСЖ "Свет" ссылается на то, что общим собранием собственников квартир, состоявшимся 26.09.07, принято решение о заключении собственниками жилья прямых абонентских договоров с ООО "Югводоканал" и производстве оплаты услуг непосредственно поставщику. При этом, как пояснено председателем товарищества в судебном заседании апелляционной инстанции, оплата других коммунальных услуг, в частности по теплоснабжению, осуществляется самим товариществом. Между тем, возможность установления различных уровней договорных отношений в зависимости от вида потребляемого коммунального ресурса законодательством не предусмотрена.
Статьей 155 ЖК РФ установлено, что члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом. Согласно пункту 7 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии со статьей 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что возможность заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией (которая в этом случае выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг) зависит от выбранного способа управления жилым домом.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 N 4989-СК/07, разъясняющем порядок применения Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 названного Постановления Правительства, указано, что согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, в силу указанных норм и с учетом фактически выполняемых ТСЖ "Свет" функций заказчика коммунальных услуг в интересах потребителей (по теплоснабжению) обязанным лицом по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения также является ответчик. Следовательно, требования общества о взыскании задолженности за оказанные услуги с ТСЖ "Свет" являются правомерными, а потому апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
При подаче иска, истцом излишне уплачена госпошлина в сумме 1 500 руб. по платежным поручениям N 56 от 21.01.08 г. и 613 от 17.04.08 г., которая подлежит возврату из Федерального бюджета РФ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 269 - 271 АПК РФ, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.05.2008 по делу N А32-1500/2008-16/23 отменить.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "Свет" в пользу ООО "Югводоканал" в лице филиала "Новороссийск Водоканал" 330 599 руб. 95 коп. задолженности, 9 111 руб. 99 коп. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Возвратить ООО "Югводоканал" в лице филиала "Новороссийск Водоканал" из федерального бюджета РФ 1 500 руб. - излишне уплаченную госпошлину по иску по платежным поручениям 56 от 21.01.08 г., 613 от 17.04.08 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.09.2008 N 15АП-3747/2008 ПО ДЕЛУ N А32-1500/2008-16/23
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2008 г. N 15АП-3747/2008
Дело N А32-1500/2008-16/23
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.
при ведении протокола судебного заседания председательствующей Барановой Ю.И.
при участии:
от истца: представитель Цепцура Елена Анатольевна, доверенность от 80 от 26.05.08 г.
от ответчика: управляющий Евлампиев Александр Алексеевич, паспорт, трудовой договор, Губский Анатолий Александрович, доверенность от 07.07.2008 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.05.2008 г. по делу N А32-1500/2008-16/23
по иску общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал"
к ответчику ТСЖ "Свет"
о взыскании задолженности по оплате за поставленную воду и принятые стоки
принятое в составе судьи Грибовой А.И.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал" (далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ТСЖ "Свет" (далее ТСЖ) о взыскании 330 599 руб. 95 коп. - задолженности за период с 17.08.2007 г. по 01.04.2008 г. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ)
Решением суда от 04.05.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что потребителями ресурсов являются члены ТСЖ-граждане, которые не передали ТСЖ полномочия по оказанию коммунальных услуг и сбору денежных средств на оплату коммунальных услуг. Факт получения ТСЖ денежных средств за поставленную истцом воду не доказан.
Общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом нарушены нормы материального права. Истец считает, что в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 г. N 167 (далее Правила N 167) и "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее Правила N 307) ТСЖ "Свет" является абонентом, которому передано право управления жилищным фондом-исполнителем коммунальных услуг, а Югводоканал является ресурсоснабжающей организацией и не имеет права взимания платежей с граждан ТСЖ. При отсутствии заключенного договора у ответчика возникла обязанность по оплате фактически потребленной воды и приему сточных вод. Истец также пояснил, что частично за период с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. учет потребленной воды произведен по сечению трубы в соответствии с п. 57, 77 Правил N 167, поскольку ответчик не допускает работников Водоканала к общедомовому прибору учета. Факт поставки воды оказания услуг по приему сточных вод на подтвержден материалами дела.
Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, указал, что ТСЖ не может принимать плату за коммунальные услуги, поскольку общее собрание членов ТСЖ приняло решение об оплате коммунальных услуг непосредственно водоканалу. Жилищный кодекс предусматривает право ТСЖ по оказанию коммунальных услуг, а не обязанность. Ответчик просит оставить в силе решение суда первой инстанции.
По заданию суда апелляционной инстанции истец представил расчет задолженности с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. исходя из норм водопотребления.
Слушание по настоящему делу начато под председательством судьи Барановой Ю.И. в составе судей Ванина В.В., Корневой Н.И. В связи с пребыванием судьи Корневой Н.И. в отпуске, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, п. 3.10.1 Инструкции по делопроизводству Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Корневой Н.И. на судью Пономареву И.В. распоряжением от 04.09.2008 г.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что с 17.08.07 ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку питьевой воды и прием сточных вод в городе Новороссийске, с учетом заключенного 27.06.07 между МУП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" и истцом договора аренды муниципального имущества - объектов коммунальной сферы, является ООО "Югводоканал" в лице филиала "НовороссийскВодоканал".
В период с 17.08.07 по 21.12.07 общество оказывало услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе, в отношении многоквартирного жилого дома ТСЖ "Свет" по адресу: г. Новороссийск, ул. Южная, 6. В указанный период ответчику было отпущено 5423 куб. м воды и принято 14576 куб. м стоков. В ноябре 2007 г. обществом был направлен ТСЖ проект договора на поставку питьевой води и прием сточных вод, от заключения которого ответчик уклонился.
В связи с неполной оплатой фактически оказанных услуг водоснабжения и водоотведения, у ТСЖ образовалась задолженность в размере 188 356, 91 руб., явившаяся основанием обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Ввиду того, что в период с 22.12.07 по 01.04.08 общество продолжало оказывать ответчику указанные услуги, а последний их не оплачивал, истец в процессе рассмотрения спора увеличил исковые требования до 330 599, 95 руб. исходя из общего количества отпущенной воды 13 679 куб. м и принятых стоков - 28210 куб. м за период с 17.08.07 по 01.04.08.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор энергоснабжения между сторонами отсутствует, и ответчик не является абонентом истца, кроме того, товарищество не выступает исполнителем коммунальных услуг, так как не наделено решением общего собрания членов ТСЖ полномочиями взимать платежи с граждан за оказанные коммунальные услуги.
Данный вывод суда признается апелляционной инстанцией ошибочным, поскольку отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему воды и принятых стоков.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно пункту 3 указанной статьи к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Отношения по водоснабжению регулируются "Правилами пользования системами коммунального снабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.
В соответствии с данными Правилами абонентами являются юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Статьей 544 Гражданского кодекса РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Факт оказания услуг ООО "Югводоканал" подтверждается копиями учетных карточек абонента N 123 (ТСЖ "Свет"), представленных в подлинниках на обозрение апелляционному суду, из которых явствует, что в жилой дом ТСЖ подается холодная и горячая вода, в доме имеется канализация. Расход питьевой воды до 09.01.08 учитывался общедомовым прибором учета, показатели которого ежемесячно отражались в карточках. Количество сточных вод от горячего водоснабжения определялось на основании справок о фактическом объеме горячего водоснабжения, переданным теплоснабжающей организацией. Правильность снятия показаний водомера до ноября 2007 удостоверялась подписями представителя абонента, в дальнейшем ответчик от подписания карточек учета отказался, что не лишает их доказательственной силы, поскольку иных данных о размере оказанных услуг ТСЖ не представлено.
В связи с не предоставлением доступа работников Водоканала к общедомовому прибору учет ТСЖ "Свет" за период с 10.01.08 по 01.04.08 количество поставленной воды было определено обществом согласно пунктам 57, 77 названных Правил по пропускной способности устройств и присоединений к системам водоснабжения и канализации. В судебном заседании председатель ТСЖ, подтвердил, что с нового года истец не допускался к приборам учета, считает, что последний установлен для внутреннего контроля.
Количество сточных вод определялось Водоканалом в соответствии с пунктом 56 Правил, предусматривающим, что в случае отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученным абонентом из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.
На оплату поставленной воды и принятых стоков на основании указанных данных об их количестве и исходя из утвержденных Приказом РЭК Департамента Краснодарского края от 17.07.07 N 12/2007-жкх тарифов истцом были выставлены ответчику счета-фактуры N 1839 от 19.09.07 г., 2448 от 11.10.07 г., 4346 от 25.10.07 г., 5297 от 18.11.2007 г., 6764 от 15.12.2007 г., N 131 от 30.10.07 г., N 116 от 19.01.08, N 3657 от 21.02.08, N 5585 от 20.03.08, N 6430, 6431 от 08.04.08. Частичная оплата произведена товариществом в размере 20 000 руб. по платежному поручению 131 от 30.10.07 г. (т. 1, л.д. 57). С учетом оплаты услуг водоснабжения непосредственно членами ТСЖ, стоимость неоплаченных услуг, заявленная к взысканию истцом составила 330 599 руб. 95 коп.
Поскольку расчет безучетного водопотребления с 10.01.08 произведен обществом в нарушение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, апелляционной инстанцией было предложено истцу представить расчет стоимости услуг согласно указанной норме. Водоканалом было выполнено указание суда и на основании представленной ТСЖ информации о количестве проживающих в жилом доме граждан (611 чел.) и эксплуатационных норм водопотребления для населения г. Новороссийска, утвержденных Решением городской Думы от 30.05.2003 N 471 произведен расчет количества поставленной воды за период 10.01.08 по 07.02.08 г. объем водопотребления составил 3900,6 куб. м, за период с 08.02.08 г. по 04.03.2008 г. - 3482,7 куб. м. Соответственно, общий расход воды за период с 17.08.07 по 01.04.08 составил 14 780 куб. м (5 423 куб. м за 2007 г. + 1974 куб. м до 09.01.08 г. (по счетчикам) + 7 383,3 куб. м за период с 10.01.08 г. по 01.04.08 г. (по нормативам), канализация холодной воды 14 780 куб. м (как равная объему водопотребления), канализация горячей воды 14 531 куб. м (согласно справок теплоснабжающей организации).
Правильность расчета по существу ответчиком не оспорена. Задолженность за весь спорный период согласно данному расчету составила 331 591, 84 руб., что превышает исковую сумму, но поскольку в силу статьи 266 АПК РФ увеличение исковых требований в апелляционной инстанции не допускается, требования истца в части, превышающей заявленную в суде первой инстанции сумму, не рассматриваются. При этом, судом апелляционной инстанции проверено, что при расчете истцом учтены все платежи, поступившие от граждан вплоть до конца апреля 2008 г.
Факт оказания услуг ответчиком не отрицается, однако ввиду отсутствия договора с истцом отказывается оплатить услуги, ссылаясь на то, что соответствующие договоры должны быть заключены с каждым из собственников жилья в ТСЖ.
Однако возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку общество не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений Жилищного кодекса и Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307.
В пункте 3 указанных Правил даны определения, согласно которым к понятию коммунальных услуг относится деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, исходя из приведенных в Правилах определений, общество относится к ресурсоснабжающей организации, а кооператив является исполнителем коммунальных услуг.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно статье 136 Кодекса товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным жилым домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава ТСЖ "Свет" товарищество осуществляет обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в кондоминиуме. Согласно пункту 6.1 Устава каждый член товарищества обязан осуществлять соответствующие взносы, предусмотренные Законом и настоящим Уставом, пропорционально размеру общей площади находящихся в его собственности помещений. Пунктом 4.1.10 Устава определено, что член товарищества вправе производить оплату коммунальных услуг через расчетный счет товарищества в случае, если такое решение принято общим собранием членов товарищества.
Обосновывая отсутствие своей обязанности по оплате поставленных Водоканалом коммунальных ресурсов, ТСЖ "Свет" ссылается на то, что общим собранием собственников квартир, состоявшимся 26.09.07, принято решение о заключении собственниками жилья прямых абонентских договоров с ООО "Югводоканал" и производстве оплаты услуг непосредственно поставщику. При этом, как пояснено председателем товарищества в судебном заседании апелляционной инстанции, оплата других коммунальных услуг, в частности по теплоснабжению, осуществляется самим товариществом. Между тем, возможность установления различных уровней договорных отношений в зависимости от вида потребляемого коммунального ресурса законодательством не предусмотрена.
Статьей 155 ЖК РФ установлено, что члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом. Согласно пункту 7 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии со статьей 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что возможность заключения собственниками жилья в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией (которая в этом случае выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг) зависит от выбранного способа управления жилым домом.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 N 4989-СК/07, разъясняющем порядок применения Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 N 307 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 названного Постановления Правительства, указано, что согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, в силу указанных норм и с учетом фактически выполняемых ТСЖ "Свет" функций заказчика коммунальных услуг в интересах потребителей (по теплоснабжению) обязанным лицом по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения также является ответчик. Следовательно, требования общества о взыскании задолженности за оказанные услуги с ТСЖ "Свет" являются правомерными, а потому апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
При подаче иска, истцом излишне уплачена госпошлина в сумме 1 500 руб. по платежным поручениям N 56 от 21.01.08 г. и 613 от 17.04.08 г., которая подлежит возврату из Федерального бюджета РФ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 269 - 271 АПК РФ, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.05.2008 по делу N А32-1500/2008-16/23 отменить.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "Свет" в пользу ООО "Югводоканал" в лице филиала "Новороссийск Водоканал" 330 599 руб. 95 коп. задолженности, 9 111 руб. 99 коп. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Возвратить ООО "Югводоканал" в лице филиала "Новороссийск Водоканал" из федерального бюджета РФ 1 500 руб. - излишне уплаченную госпошлину по иску по платежным поручениям 56 от 21.01.08 г., 613 от 17.04.08 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
И.В.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)