Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания": Спешнев С.В., представитель по доверенности от 01.06.2013;
- от Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания"
на решение от 13.08.2013
по делу N А73-6540/2013
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания"
к Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск" о назначении административного наказания от 10.06.2013 N 03/832
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания" (далее - ООО "УК ДВСРК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием отменить постановление Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Административная комиссия, административный орган) от 10.06.2013 N 03/832 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением суда первой инстанции от 13.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что административных орган обоснованно усмотрел в действиях общества наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, как незаконный и немотивированный.
Административная комиссия, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направила, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Представитель ООО "УК ДВСРК" в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, административным органом в результате проведенной проверки выявлен факт нарушения ООО "УК ДВСРК" пунктов 7, 9, 28.2 Правил благоустройства городского округа "город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившийся в том, что 24.05.2013 по адресу г. Хабаровск, ул. Клубная, 24, 8 на прилегающей территории к контейнерной площадке не убран крупногабаритный мусор (мешки с мусором, ветки, строительный мусор), о чем 24.05.2013 ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска Зайцевым А.В. составлен протокол об осмотре территории N 11.4-13/308 с участием двух понятых.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28.7 КоАП РФ должностным лицом применена фотокамера с целью фиксации вещественных доказательств, а именно факта не убранной от мусора территории, прилегающей к жилому дому.
При составлении протокола осмотра представитель общества не присутствовал. О составлении протокола осмотра и протокола об административном правонарушении (в случае установления факта совершения административного правонарушения), назначенном на 24.05.2013 в 10-00 часов по адресу г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6, каб. 104, законный представитель ООО "УК ДВСРК" извещен по юридическому адресу г. Хабаровск, ул. Школьная, 11 уведомлением от 21.04.2013 N 11.04-12/544, врученным обществу 22.05.2013 под входящий N 1866.
24.05.2013 названным выше должностным лицом органа местного самоуправления в отсутствие законного представителя общества, извещенного уведомлением от 21.04.2013 N 11.4-12/544 в отношении ООО "УК ДВСРК" составлен протокол N 11.4-13/857 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Определением от 06.06.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.06.2013 с 09-00 до 11-00 по адресу г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 13А каб. 35. Определение вручено обществу 06.06.2013 под входящий N 2043. Кроме этого, определение направлено в адрес общества по факсу (N факса 318901), что подтверждается отчетом о вызове факса, где имеются сведения о содержании документа, направленного факсом. То обстоятельство, что телефон (факс) 31-89-01 принадлежит ООО "УК ДВРСК" подтверждается и самим заявлением, поданным обществом в арбитражный суд, где указан этот номер факса.
Постановлением административной комиссии от 10.06.2013, вынесенным в отсутствие законного представителя общества, в присутствии представителя по доверенности от 01.06.2013 Спешнева С.В., ООО "УК ДВСРК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила благоустройства), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
В силу пункта 2 правил, за нарушение настоящих Правил благоустройства виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Согласно пункту 7 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации и сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.
Пунктом 9 Правил благоустройства установлено, что прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водных преград, водоемов.
Согласно пункту 9.1 Правил благоустройства прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с п. 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя: подметание дворовых территорий, дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора механизированным способом или вручную; в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами); сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, санитарное содержание контейнерных площадок для сбора и накопления бытовых отходов, а также сборников для жидких бытовых отходов в неканализированных жилых домах; периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в день выкоса; в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы; очистку люков и решеток смотровых и ливнеприемных колодцев, дренажей, лотков; обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, пожарным гидрантам; озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями; содержание и ремонт малых архитектурных форм; содержание и ремонт детских и спортивных площадок, подготовку их к сезонной эксплуатации; промывку и расчистку канав для обеспечения оттока талой воды, систематическую сгонку талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой канализации, очистку территории после окончания таяния снега.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 Правил благоустройства содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) в состав общего имущества входят, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 42 Правил содержания управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Нарушение названных нормативных правовых актов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Как следует из материалов дела, ООО "УК ДВСРК" является управляющей организацией, ответственной за содержание, в том числе, обслуживаемого им жилого дома N 24, 8 по ул. Клубной в г. Хабаровске.
Таким образом, управляющая компания, приняв на себя обязательства по управлению общим имуществом многоквартирного дома и взимая плату за надлежащее содержание общего имущества, обязана своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.
Административным органом в результате осмотра выявлено нарушение действующих на территории города правил благоустройства, выразившегося в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Клубная, 24, 8, контейнерная площадка не очищена от мусора, не убран крупногабаритный мусор.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколом осмотра территорий от 24.05.2013, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2013, фотоматериалами.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
Доводы общества о том, что уведомление от 21.04.2013 N 11.4.-12/544 было вручено нарочно, под роспись Папышеву А.С., который не является законным представителем ООО "УК "ДВСРК", отклоняется, поскольку о составлении протокола осмотра и протокола об административном правонарушении (в случае установления факта совершения административного правонарушения), назначенном на 24.05.2013 в 10-00 часов по адресу г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6, каб. 104, законный представитель ООО "УК ДВСРК" извещен по юридическому адресу г. Хабаровск, ул. Школьная, 11 указанным выше уведомлением, врученным обществу 22.05.2013 под входящий N 1866.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2013 по делу N А73-6540/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2013 N 06АП-4914/2013 ПО ДЕЛУ N А73-6540/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. N 06АП-4914/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания": Спешнев С.В., представитель по доверенности от 01.06.2013;
- от Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания"
на решение от 13.08.2013
по делу N А73-6540/2013
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания"
к Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск" о назначении административного наказания от 10.06.2013 N 03/832
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания" (далее - ООО "УК ДВСРК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием отменить постановление Административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Административная комиссия, административный орган) от 10.06.2013 N 03/832 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением суда первой инстанции от 13.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что административных орган обоснованно усмотрел в действиях общества наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, как незаконный и немотивированный.
Административная комиссия, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направила, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Представитель ООО "УК ДВСРК" в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, административным органом в результате проведенной проверки выявлен факт нарушения ООО "УК ДВСРК" пунктов 7, 9, 28.2 Правил благоустройства городского округа "город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившийся в том, что 24.05.2013 по адресу г. Хабаровск, ул. Клубная, 24, 8 на прилегающей территории к контейнерной площадке не убран крупногабаритный мусор (мешки с мусором, ветки, строительный мусор), о чем 24.05.2013 ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска Зайцевым А.В. составлен протокол об осмотре территории N 11.4-13/308 с участием двух понятых.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28.7 КоАП РФ должностным лицом применена фотокамера с целью фиксации вещественных доказательств, а именно факта не убранной от мусора территории, прилегающей к жилому дому.
При составлении протокола осмотра представитель общества не присутствовал. О составлении протокола осмотра и протокола об административном правонарушении (в случае установления факта совершения административного правонарушения), назначенном на 24.05.2013 в 10-00 часов по адресу г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6, каб. 104, законный представитель ООО "УК ДВСРК" извещен по юридическому адресу г. Хабаровск, ул. Школьная, 11 уведомлением от 21.04.2013 N 11.04-12/544, врученным обществу 22.05.2013 под входящий N 1866.
24.05.2013 названным выше должностным лицом органа местного самоуправления в отсутствие законного представителя общества, извещенного уведомлением от 21.04.2013 N 11.4-12/544 в отношении ООО "УК ДВСРК" составлен протокол N 11.4-13/857 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Определением от 06.06.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.06.2013 с 09-00 до 11-00 по адресу г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 13А каб. 35. Определение вручено обществу 06.06.2013 под входящий N 2043. Кроме этого, определение направлено в адрес общества по факсу (N факса 318901), что подтверждается отчетом о вызове факса, где имеются сведения о содержании документа, направленного факсом. То обстоятельство, что телефон (факс) 31-89-01 принадлежит ООО "УК ДВРСК" подтверждается и самим заявлением, поданным обществом в арбитражный суд, где указан этот номер факса.
Постановлением административной комиссии от 10.06.2013, вынесенным в отсутствие законного представителя общества, в присутствии представителя по доверенности от 01.06.2013 Спешнева С.В., ООО "УК ДВСРК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила благоустройства), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
В силу пункта 2 правил, за нарушение настоящих Правил благоустройства виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Согласно пункту 7 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации и сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.
Пунктом 9 Правил благоустройства установлено, что прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водных преград, водоемов.
Согласно пункту 9.1 Правил благоустройства прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с п. 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя: подметание дворовых территорий, дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора механизированным способом или вручную; в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами); сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, санитарное содержание контейнерных площадок для сбора и накопления бытовых отходов, а также сборников для жидких бытовых отходов в неканализированных жилых домах; периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в день выкоса; в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы; очистку люков и решеток смотровых и ливнеприемных колодцев, дренажей, лотков; обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, пожарным гидрантам; озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями; содержание и ремонт малых архитектурных форм; содержание и ремонт детских и спортивных площадок, подготовку их к сезонной эксплуатации; промывку и расчистку канав для обеспечения оттока талой воды, систематическую сгонку талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой канализации, очистку территории после окончания таяния снега.
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 Правил благоустройства содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) в состав общего имущества входят, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 42 Правил содержания управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Нарушение названных нормативных правовых актов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Как следует из материалов дела, ООО "УК ДВСРК" является управляющей организацией, ответственной за содержание, в том числе, обслуживаемого им жилого дома N 24, 8 по ул. Клубной в г. Хабаровске.
Таким образом, управляющая компания, приняв на себя обязательства по управлению общим имуществом многоквартирного дома и взимая плату за надлежащее содержание общего имущества, обязана своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.
Административным органом в результате осмотра выявлено нарушение действующих на территории города правил благоустройства, выразившегося в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Клубная, 24, 8, контейнерная площадка не очищена от мусора, не убран крупногабаритный мусор.
Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколом осмотра территорий от 24.05.2013, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2013, фотоматериалами.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
Доводы общества о том, что уведомление от 21.04.2013 N 11.4.-12/544 было вручено нарочно, под роспись Папышеву А.С., который не является законным представителем ООО "УК "ДВСРК", отклоняется, поскольку о составлении протокола осмотра и протокола об административном правонарушении (в случае установления факта совершения административного правонарушения), назначенном на 24.05.2013 в 10-00 часов по адресу г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 6, каб. 104, законный представитель ООО "УК ДВСРК" извещен по юридическому адресу г. Хабаровск, ул. Школьная, 11 указанным выше уведомлением, врученным обществу 22.05.2013 под входящий N 1866.
Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2013 по делу N А73-6540/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)