Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Дубровский Л.М., доверенность от 24.09.2012, Филиппов К.В., доверенность N 23/КО от 28.06.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: Межуева Н.М., доверенность N 4343 от 22.08.2012.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 по делу N А41-29120/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703), третье лицо: - администрация городского округа Юбилейный Московской области о признании незаконным решения,
установил:
Товарищество собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (далее - ТСЖ "ОЖК-Вертикаль", товарищество, заявитель) обралось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области изложенном в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв. м и обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 на вышеуказанный земельный участок в течение трех дней со дня решения суда.
Определением от 30.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Юбилейный Московской области" - Администрация городского округа Юбилейный Московской области (далее - Администрация г.о. Юбилейный Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, товарищество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ "ОЖК-Вертикаль".
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 11.05.2010 г. N 225 об утверждении схемы расположения земельного участка ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" (т. 1 л.д. 24 - 25) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Юбилейный, площадью 582 кв. м, расположенного в 30 метрах северо-восточнее жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный Московской области" (земли населенных пунктов), для гостевой автостоянки.
07.06.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:45:0050202:213.
Постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10 (т. 1 л.д. 42 - 43) земельный участок, находящийся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный" (земли населенных пунктов), площадью 582 кв. м, с кадастровым номером 50:45:0050202:213, расположенный в примерно в 30 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, расположенного за пределами участка предоставлен в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" под гостевую автостоянку на 5 лет.
29.09.2011 во исполнение данного постановления между администрацией г.о. Юбилейный Московской области и ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" заключен договор аренды земельного участка N 6/11 (л.д. 14 - 20).
27.03.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" обратилось в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией указанного договора.
Уведомлением от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 Управление Росреестра по Московской области сообщило товариществу о приостановлении государственной регистрации от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 на основании заявления о возврате документов от 19.04.2012 заместителя Главы администрации г.о. Юбилейный Московской области Демочки Ю.Ф. на срок до 18.05.2012 (т. 1 л.д. 30).
28.05.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" получено сообщение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации N 63/003/2012-131 (т. 1 л.д. 11 - 12).
Заявитель, не согласившись с отказом в государственной регистрации Управления Росреестра по МО, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв. м соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В пункте 2 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 19 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что основанием для государственной регистрации права ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" на земельный участок является муниципальный правовой акт - постановление Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10, на основании которого был заключен договор аренды земельного участка N 6/11 от 29.09.2011.
Вместе с тем, постановлением Главы города Юбилейный М.О. от 11.04.2012 N 213 постановление от 18.01.2011 о предоставлении в аренду земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" отменено.
19.04.2012 заместитель Главы администрации города Юбилейный М.О. в рамках своих полномочий обратился с заявлением в уполномоченный государственный орган по регистрации прав на недвижимое имущество представив муниципальный правовой акт от 11.04.2012.
Судебная коллегия апелляционной инстанции отклоняет доводы товарищества о том, что Управление Росреестра по Московской области не вправе было приостанавливать регистрационные действия, так как заместитель Главы администрации города Юбилейный Демочка Ю.Ф. не имел полномочий на совершение такого рода действий в силу следующего.
Согласно доверенности от 24.12.2010 заместитель Главы администрации г.о. Юбилейный Демочка Ю.Ф. вправе управлять и распоряжаться всем имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, принимать в дар, обменивать, закладывать и принимать в залог строения и другое имущество, определяя во всех случаях суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; заключать и подписывать договоры, акты о передаче и другие необходимые документы; производить расчеты по заключенным сделкам; регистрировать в органах государственной регистрации договоры и другие необходимые документы, а также переход права собственности и право собственности, вносить изменения, подавать заявления на исправления технических ошибок, приостанавливать, отзывать документы с государственной регистрации, возобновлять государственную регистрацию, вносить изменения в записи ЕГРП, запрашивать и получать информацию по объектам недвижимости города Юбилейного Московской области; получать в органах государственной регистрации зарегистрированные экземпляры договоров и других необходимых документов, а также свидетельства о государственной регистрации права, с правом оплаты государственной пошлины, тарифов, сборов, с правом получения всевозможных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 2 л.д. 131).
Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что исходя из содержания доверенности от 24.12.2010 и должностной инструкции заместителя Главы администрации города Юбилейного - начальника отдела имущественных отношений Демочка Ю.Ф. действовал в рамках своих должностных обязанностей и был уполномочен на обращение в регистрационный орган с заявлением о возврате документов.
Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что заинтересованное лицо реализовало свое право на обращение в арбитражный суд в рамках дела N А41-29515/12 с требованием к администрации городского округа Юбилейный Московской области принять решение о регистрации договора аренды земельного участка N 6/11 от 29.09.2011
Кроме того, определением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-49731/12 принято к производству заявление товарищества к администрации городского округа Юбилейный Московской области о признании недействительным постановления от 11.04.2012 N 213 "Об отмене постановления главы города Юбилейный от 18.01.2011 N 10 "О предоставлении земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль".
Доводы, приведенные ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 по делу N А41-29120/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.01.2013 ПО ДЕЛУ N А41-29120/12
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2013 г. по делу N А41-29120/12
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Дубровский Л.М., доверенность от 24.09.2012, Филиппов К.В., доверенность N 23/КО от 28.06.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: Межуева Н.М., доверенность N 4343 от 22.08.2012.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 по делу N А41-29120/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703), третье лицо: - администрация городского округа Юбилейный Московской области о признании незаконным решения,
установил:
Товарищество собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (далее - ТСЖ "ОЖК-Вертикаль", товарищество, заявитель) обралось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области изложенном в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв. м и обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 на вышеуказанный земельный участок в течение трех дней со дня решения суда.
Определением от 30.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Юбилейный Московской области" - Администрация городского округа Юбилейный Московской области (далее - Администрация г.о. Юбилейный Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, товарищество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ "ОЖК-Вертикаль".
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 11.05.2010 г. N 225 об утверждении схемы расположения земельного участка ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" (т. 1 л.д. 24 - 25) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Юбилейный, площадью 582 кв. м, расположенного в 30 метрах северо-восточнее жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный Московской области" (земли населенных пунктов), для гостевой автостоянки.
07.06.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:45:0050202:213.
Постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10 (т. 1 л.д. 42 - 43) земельный участок, находящийся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный" (земли населенных пунктов), площадью 582 кв. м, с кадастровым номером 50:45:0050202:213, расположенный в примерно в 30 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, расположенного за пределами участка предоставлен в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" под гостевую автостоянку на 5 лет.
29.09.2011 во исполнение данного постановления между администрацией г.о. Юбилейный Московской области и ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" заключен договор аренды земельного участка N 6/11 (л.д. 14 - 20).
27.03.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" обратилось в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией указанного договора.
Уведомлением от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 Управление Росреестра по Московской области сообщило товариществу о приостановлении государственной регистрации от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 на основании заявления о возврате документов от 19.04.2012 заместителя Главы администрации г.о. Юбилейный Московской области Демочки Ю.Ф. на срок до 18.05.2012 (т. 1 л.д. 30).
28.05.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" получено сообщение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации N 63/003/2012-131 (т. 1 л.д. 11 - 12).
Заявитель, не согласившись с отказом в государственной регистрации Управления Росреестра по МО, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв. м соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В пункте 2 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 19 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что основанием для государственной регистрации права ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" на земельный участок является муниципальный правовой акт - постановление Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10, на основании которого был заключен договор аренды земельного участка N 6/11 от 29.09.2011.
Вместе с тем, постановлением Главы города Юбилейный М.О. от 11.04.2012 N 213 постановление от 18.01.2011 о предоставлении в аренду земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" отменено.
19.04.2012 заместитель Главы администрации города Юбилейный М.О. в рамках своих полномочий обратился с заявлением в уполномоченный государственный орган по регистрации прав на недвижимое имущество представив муниципальный правовой акт от 11.04.2012.
Судебная коллегия апелляционной инстанции отклоняет доводы товарищества о том, что Управление Росреестра по Московской области не вправе было приостанавливать регистрационные действия, так как заместитель Главы администрации города Юбилейный Демочка Ю.Ф. не имел полномочий на совершение такого рода действий в силу следующего.
Согласно доверенности от 24.12.2010 заместитель Главы администрации г.о. Юбилейный Демочка Ю.Ф. вправе управлять и распоряжаться всем имуществом, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности: покупать, продавать, принимать в дар, обменивать, закладывать и принимать в залог строения и другое имущество, определяя во всех случаях суммы, сроки и другие условия по своему усмотрению; заключать и подписывать договоры, акты о передаче и другие необходимые документы; производить расчеты по заключенным сделкам; регистрировать в органах государственной регистрации договоры и другие необходимые документы, а также переход права собственности и право собственности, вносить изменения, подавать заявления на исправления технических ошибок, приостанавливать, отзывать документы с государственной регистрации, возобновлять государственную регистрацию, вносить изменения в записи ЕГРП, запрашивать и получать информацию по объектам недвижимости города Юбилейного Московской области; получать в органах государственной регистрации зарегистрированные экземпляры договоров и других необходимых документов, а также свидетельства о государственной регистрации права, с правом оплаты государственной пошлины, тарифов, сборов, с правом получения всевозможных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 2 л.д. 131).
Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что исходя из содержания доверенности от 24.12.2010 и должностной инструкции заместителя Главы администрации города Юбилейного - начальника отдела имущественных отношений Демочка Ю.Ф. действовал в рамках своих должностных обязанностей и был уполномочен на обращение в регистрационный орган с заявлением о возврате документов.
Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что заинтересованное лицо реализовало свое право на обращение в арбитражный суд в рамках дела N А41-29515/12 с требованием к администрации городского округа Юбилейный Московской области принять решение о регистрации договора аренды земельного участка N 6/11 от 29.09.2011
Кроме того, определением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-49731/12 принято к производству заявление товарищества к администрации городского округа Юбилейный Московской области о признании недействительным постановления от 11.04.2012 N 213 "Об отмене постановления главы города Юбилейный от 18.01.2011 N 10 "О предоставлении земельного участка в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль".
Доводы, приведенные ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 по делу N А41-29120/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)