Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Татарникова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Медведева А.А., Гореловой Т.В.,
при секретаре К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 марта 2013 г. по делу
по иску Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. к ООО "ЖКХ сервис", Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности произвести ремонт, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов,
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились с иском к ответчику ООО "ЖКХ сервис", просили возложить обязанность на ответчика выполнить: ремонт цокаля с восстановлением кирпичной кладки и штукатурного слоя с последующей окраской, ремонт или замену систем электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения, магистральных электропроводов до индивидуальных приборов учета электроэнергии и арматуры освещения мест общего пользования; ремонт фасада дома с восстановлением наружного штукатурного слоя и последующей его окраской; ремонт входа в подвальное помещение; ремонт кровли крыши; ремонт стеновых и потолочных панелей в подъездах дома; ремонт остекления подъездов; ремонт остекления <адрес>; ремонт потолков в <адрес>; ремонт отмостки; ремонт лестничных площадок ремонт слива на крыше; ремонт системы освещения подвала; очистку подвала от мусора; очистку приямков от мусора; ремонт системы вентиляции дома; установку жалюзийных решеток на слуховых окнах; ремонт жилых помещений ***, ***, ***, *** в жилом <адрес>. Также просили взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в пользу каждого истца по <данные изъяты> рублей, судебные расходы.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они являются собственниками жилых помещений в <адрес>. На основании заключенных с собственниками помещений договоров бремя содержания и ремонта указанного дома возложено на ответчика. В нарушение условий заключенных договоров управления многоквартирным домом ответчиком не проводятся осмотры общего имущества дома, недостатки в его состоянии не выявляются, мероприятия по их устранению не проводятся, что приводит к ухудшению состояния общего имущества дома.
В ходе судебного разбирательства после проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы истцы требования изменили, просили
- 1. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: расшивку трещин фундамента в подвале, восстановление штукатурного слоя цоколя с восстановлением кирпичной кладки с последующей окраской, очистку подвала и приямков от мусора, ремонт продухов с установкой решеток, ремонт входа в подвальное помещение, ремонт ступеней входа в подвал, заделку усадочных трещин перекрытий подвала с восстановлением защитного слоя бетона, ремонт оконных переплетов, укрепление соединений накладками, восстановление остекления, окраску масляными составами оконных рам и подоконников, заделку отдельных трещин, сколов и выбоин, восстановление поврежденных участков перил;
- 2. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, отбивку штукатурки с поверхностей стен, штукатурку поверхностей стен цементно-известковым или песчано-цементным раствором, смену обоев;
- 3. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков, штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен, смену обоев;
- 4. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков, штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен известковым раствором, ремонт штукатурки потолков известково-алебастровым раствором, окраску известковыми составами по штукатурке, ремонт кирпичной кладки стен отдельными местами;
- 5. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> в <адрес> выполнить: заделку трещин в кирпичных стенах цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен, ремонт оконных коробок в каменных стенах, смена стекол толщиной 2-3 мм на штапиках по замазке в деревянных переплетах, окраска известковыми составами по штукатурке, смену перемычки на железобетонную;
- 6. Обязать КЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: демонтаж и монтаж отмостки, восстановление кирпичной кладки наружных стен в местах ее выпадения, заделку имеющихся трещин цементно-песчаным раствором, ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки, отбивку штукатурки снаружи здания, штукатурка и побелка стен в подъездах, штукатурка и покраска стен снаружи здания, отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах, окраска водоэмульсионными составами по штукатурке, окраска масляными составами, окраска стен подъездов масляными составами, ремонт стен и потолков в подъездах, утепление стен по всему периметру и высоте здания, полную замену деревянной конструкции крыши с устройством слуховых окон, полную замену кровли с использованием современных строительных материалов, ремонт и прочистку вентиляционных шахт, смену труб отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию, устройство водоотводящих устройств (сливы на крыше), полную замену деревянных дверных заполнений в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской, полную замену системы отопления дома, полную замену системы холодного и горячего водоснабжения дома, полную замену системы канализации дома, полную замену системы электроснабжения дома;
- 7. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" в качестве возмещения морального вреда в пользу каждого из истцов по <данные изъяты> руб.;
- 8. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" и КЖКХ г. Барнаула в солидарном порядке в качестве возмещения расходов на получение юридической помощи в пользу каждого из истцов по <данные изъяты> руб.;
- 9. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" в пользу каждого из истцов за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу истцов.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.
На общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" возложена обязанность произвести следующие виды работ по текущему ремонту жилого дома по <адрес>:
- - расшивку трещин фундамента в подвале;
- - восстановление штукатурного слоя цоколя с восстановлением кирпичной кладки с последующей окраской;
- - очистку подвала и приямков от мусора;
- - ремонт продухов с установкой решеток;
- - ремонт входа в подвальное помещение;
- - ремонт ступеней входа в подвал;
- - заделку усадочных трещин перекрытий подвала с восстановлением защитного слоя бетона;
- - ремонт оконных переплетов, укрепление соединений накладками, восстановление остекления;
- окраску масляными составами оконных рам и подоконников;
- - заделку отдельных трещин, сколов и выбоин;
- - восстановление поврежденных участков перил.
Срок для проведения указанных выше работ установлен до ДД.ММ.ГГ.
На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>:
- - демонтаж и монтаж отмостки;
- - восстановление кирпичной кладки наружных стен в местах ее выпадения;
- - заделку имеющихся трещин цементно-песчаным раствором;
- - ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки;
- - отбивку штукатурки снаружи здания;
- - штукатурка и побелка стен в подъездах;
- - штукатурка и покраска стен снаружи здания;
- - отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах, окраска водоэмульсионными составами по штукатурке, окраска масляными составами;
- - окраска стен подъездов масляными составами;
- - ремонт стен и потолков в подъездах;
- - утепление стен по всему периметру и высоте здания;
- - полную замену деревянной конструкции крыши с устройством слуховых окон;
- - полную замену кровли с использованием современных строительных материалов;
- - ремонт и прочистку вентиляционных труб;
- - смену труб отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию;
- - полную замену деревянных дверных заполнений в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской;
- - полную замену системы отопления дома;
- - полную замену системы холодного и горячего водоснабжения дома;
- - полную замену системы канализации дома;
- - полную замену системы электроснабжения дома.
Срок для проведения указанных выше работ установлен до ДД.ММ.ГГ.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет компенсации морального вреда взыскано по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. взыскан штраф по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" взыскано в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя взыскано по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С ООО "ЖКХ сервис" в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что текущее жилищное законодательство обязанность по организации и проведению капитального ремонта возлагает на собственников помещений многоквартирного дома. Судом не учтено, что Комитет ЖКХ г. Барнаула не имеет собственных денежных средств для проведения ремонта, и проведение капитального ремонта домов, принадлежащих гражданам на праве частной собственности не является обязанностью Комитета. Комитет не являлся и не является наймодателем муниципальных жилых помещений, ввиду чего возложение на него обязанностей бывшего наймодателя не основано на законе. Суд не учел, что часть собственников приобрели помещения в данном доме не в рамках приватизации, а на основании договоров купли продажи, ввиду чего они должны нести солидарную с ответчиком ответственность за состояние данного дома. Положения ст. 16 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" противоречат положениям ст. 39 ЖК РФ, что не учел суд. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов должен осуществляться в соответствие с Региональной программой, в которую они подлежат включению в первоочередном порядке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир многоквартирного жилого дома по <адрес>: З. <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, П.В. и П.Т. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, Ц.А. <данные изъяты> и Ц.Е.Т. <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> том числе в порядке наследования, М.Ю. и М.Н. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, П.Н. и П.С. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность, А.Л. и А.С. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, К.Е. <адрес> (на поэтажном плане ком. 4) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, Ч. <адрес> (на поэтажном плане ком. ***) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, Ф.В.В. комната <данные изъяты> кв. м в <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, Ф.Г. комната <данные изъяты> кв. м в <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ.
Управление многоквартирным домом, его содержание и ремонт в настоящее время осуществляет ООО "ЖКХ сервис" на основании договора от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ собственниками помещений <адрес> на общем собрании принято решение о проведении капитального ремонта дома.
Жилой дом по <адрес> 1958 года постройки, капитальному ремонту не подвергался.
ДД.ММ.ГГ собственниками произведен осмотр состояния общего имущества в доме, в ходе которого выявлены недостатки в его состоянии (в кровли, фасаде, балконных плит, электрооборудовании).
ДД.ММ.ГГ государственной жилищной инспекцией Алтайского края по результатам проверки <адрес> был составлен акт. В адрес ООО "ЖКХ сервис" направлено предписание на устранение выявленных нарушений: выполнить ремонт слива на крыше, очистить приямки от мусора и растительности, устранить утечки воды из системы водопровода в подвале, очистить подвал от мусора, отремонтировать и застеклить окно в подъезде ***, выполнить ремонт отмостки.
Согласно заключения эксперта ООО "Региональный центр экспертиз "ЭкспертКом" ***-СТ-12 от ДД.ММ.ГГ физический износ исследуемого жилого дома по адресу: <адрес> составляет 49%. Существующее техническое состояние строительных конструкций (общего имущества) жилого дома оценивается как неудовлетворительное и не соответствует нормативным требованиям. Эксплуатация конструктивных элементов возможна при условии значительного капитального ремонта.
В соответствии с п. п. 1.2, 5.6 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ведомственные строительные нормы (ВСН) 58-88-р), утв. приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, плановые сроки начала и окончания капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов должны назначаться на основании норм продолжительности ремонта и реконструкции, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, устанавливаемом органами отраслевого управления. Указанное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Приложением N 2 к указанному Положению определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, которая до постановки на капитальный ремонт для жилых зданий полносборных крупнопанельных, крупноблочных, со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 15 - 20 лет; для жилых зданий со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с деревянными перекрытиями; деревянных, со стенами из прочих материалов при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома и здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 10 - 15 лет.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что поскольку на момент приватизации жилых помещений данного дома наймодателем не была исполнена обязанность по его капитальному ремонту, то такая обязанность продолжает лежать на ответчике КЖКХ г. Барнаула.
Возражения против такого вывода суда, изложенные в апелляционной жалобе, а также доводы ответчика КЖКХ г. Барнаула о том, что в силу п. 8 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" применению не подлежат, как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации, обязанность по капитальному ремонту в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит на управляющей организации, проведение капитального ремонта возможно по решению всех собственников помещений в многоквартирном доме - основаны на неверном толковании норм материального права.
В частности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
В то же время, согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если на момент приватизации указанная обязанность не была выполнена.
Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона РФ, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о противоречии друг другу вышеуказанных правовых норм основан на неверном толковании закона, так как сохранение обязанности муниципального образования, как наймодателя жилого фонда, произвести капитальный ремонт обусловлено тем, что указанная обязанность возникла и не была исполнена на момент приватизации, то есть до возложения бремени содержания имущества на граждан, приватизировавших квартиры. В связи с этим оснований для неприменения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не усматривается, суд правильно исходил из указанной нормы этого Закона, удовлетворяя заявленные исковые требования.
При таких обстоятельствах, на основании приведенных норм материального права, несостоятельным необходимо признать и довод апелляционной жалобы о том, что собственники, приобретшие право собственности на квартиру не в результате приватизации, а на основании последующих сделок, не имеют право требования с ответчика исполнения обязанности по капитальному ремонту.
Как правильно отразил суд в обжалуемом решении, неисполненная наймодателем обязанность по производству капитального ремонта не прекращается в связи со сменой собственника квартиры и сохраняется до момента надлежащего исполнения.
Так же несостоятелен довод жалобы о том, что КЖКХ г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии со ст. 57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края полномочием администрация города в области жилищно-коммунального хозяйства является организация содержания муниципального жилищного фонда.
Свои полномочия администрация города реализует через отделы, управления и комитеты.
В соответствии со ст. 63.4 Устава, Комитет жилищно-коммунального хозяйства осуществляет учет муниципального жилищного фонда, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
Пунктом 3.5 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, на Комитет возложено исполнение функций муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта.
Таким образом, на основе представленных доказательств, в числе которых заключение строительной-технический экспертизы, заключение которой ответчиками опровергнуто доказательствами не было, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанностей проведения работ, отнесенных к капитальному ремонту, на КЖКХ г. Барнаула.
Ссылка автора жалобы на незаконность решения суда в связи с неприменением положений ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 44, ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ определяющих, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, несостоятельна, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.
Таким образом, вопреки позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, и на верной оценке доказательств по делу.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, построенной на ином, неверном толковании закона, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 марта 2013 г. - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3446/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-3446/2013
Судья: Татарникова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Медведева А.А., Гореловой Т.В.,
при секретаре К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 марта 2013 г. по делу
по иску Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. к ООО "ЖКХ сервис", Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности произвести ремонт, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов,
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились с иском к ответчику ООО "ЖКХ сервис", просили возложить обязанность на ответчика выполнить: ремонт цокаля с восстановлением кирпичной кладки и штукатурного слоя с последующей окраской, ремонт или замену систем электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения, магистральных электропроводов до индивидуальных приборов учета электроэнергии и арматуры освещения мест общего пользования; ремонт фасада дома с восстановлением наружного штукатурного слоя и последующей его окраской; ремонт входа в подвальное помещение; ремонт кровли крыши; ремонт стеновых и потолочных панелей в подъездах дома; ремонт остекления подъездов; ремонт остекления <адрес>; ремонт потолков в <адрес>; ремонт отмостки; ремонт лестничных площадок ремонт слива на крыше; ремонт системы освещения подвала; очистку подвала от мусора; очистку приямков от мусора; ремонт системы вентиляции дома; установку жалюзийных решеток на слуховых окнах; ремонт жилых помещений ***, ***, ***, *** в жилом <адрес>. Также просили взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в пользу каждого истца по <данные изъяты> рублей, судебные расходы.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они являются собственниками жилых помещений в <адрес>. На основании заключенных с собственниками помещений договоров бремя содержания и ремонта указанного дома возложено на ответчика. В нарушение условий заключенных договоров управления многоквартирным домом ответчиком не проводятся осмотры общего имущества дома, недостатки в его состоянии не выявляются, мероприятия по их устранению не проводятся, что приводит к ухудшению состояния общего имущества дома.
В ходе судебного разбирательства после проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы истцы требования изменили, просили
- 1. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: расшивку трещин фундамента в подвале, восстановление штукатурного слоя цоколя с восстановлением кирпичной кладки с последующей окраской, очистку подвала и приямков от мусора, ремонт продухов с установкой решеток, ремонт входа в подвальное помещение, ремонт ступеней входа в подвал, заделку усадочных трещин перекрытий подвала с восстановлением защитного слоя бетона, ремонт оконных переплетов, укрепление соединений накладками, восстановление остекления, окраску масляными составами оконных рам и подоконников, заделку отдельных трещин, сколов и выбоин, восстановление поврежденных участков перил;
- 2. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, отбивку штукатурки с поверхностей стен, штукатурку поверхностей стен цементно-известковым или песчано-цементным раствором, смену обоев;
- 3. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков, штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен, смену обоев;
- 4. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: отбивку штукатурки с поверхностей потолков, штукатурку потолков цементно-известковым или песчано-цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен известковым раствором, ремонт штукатурки потолков известково-алебастровым раствором, окраску известковыми составами по штукатурке, ремонт кирпичной кладки стен отдельными местами;
- 5. Обязать ООО "ЖКХ сервис" в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> в <адрес> выполнить: заделку трещин в кирпичных стенах цементным раствором, ремонт штукатурки внутренних стен, ремонт оконных коробок в каменных стенах, смена стекол толщиной 2-3 мм на штапиках по замазке в деревянных переплетах, окраска известковыми составами по штукатурке, смену перемычки на железобетонную;
- 6. Обязать КЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ в <адрес> выполнить: демонтаж и монтаж отмостки, восстановление кирпичной кладки наружных стен в местах ее выпадения, заделку имеющихся трещин цементно-песчаным раствором, ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки, отбивку штукатурки снаружи здания, штукатурка и побелка стен в подъездах, штукатурка и покраска стен снаружи здания, отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах, окраска водоэмульсионными составами по штукатурке, окраска масляными составами, окраска стен подъездов масляными составами, ремонт стен и потолков в подъездах, утепление стен по всему периметру и высоте здания, полную замену деревянной конструкции крыши с устройством слуховых окон, полную замену кровли с использованием современных строительных материалов, ремонт и прочистку вентиляционных шахт, смену труб отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию, устройство водоотводящих устройств (сливы на крыше), полную замену деревянных дверных заполнений в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской, полную замену системы отопления дома, полную замену системы холодного и горячего водоснабжения дома, полную замену системы канализации дома, полную замену системы электроснабжения дома;
- 7. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" в качестве возмещения морального вреда в пользу каждого из истцов по <данные изъяты> руб.;
- 8. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" и КЖКХ г. Барнаула в солидарном порядке в качестве возмещения расходов на получение юридической помощи в пользу каждого из истцов по <данные изъяты> руб.;
- 9. Взыскать с ООО "ЖКХ сервис" в пользу каждого из истцов за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу истцов.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.
На общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" возложена обязанность произвести следующие виды работ по текущему ремонту жилого дома по <адрес>:
- - расшивку трещин фундамента в подвале;
- - восстановление штукатурного слоя цоколя с восстановлением кирпичной кладки с последующей окраской;
- - очистку подвала и приямков от мусора;
- - ремонт продухов с установкой решеток;
- - ремонт входа в подвальное помещение;
- - ремонт ступеней входа в подвал;
- - заделку усадочных трещин перекрытий подвала с восстановлением защитного слоя бетона;
- - ремонт оконных переплетов, укрепление соединений накладками, восстановление остекления;
- окраску масляными составами оконных рам и подоконников;
- - заделку отдельных трещин, сколов и выбоин;
- - восстановление поврежденных участков перил.
Срок для проведения указанных выше работ установлен до ДД.ММ.ГГ.
На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести следующие виды работ по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>:
- - демонтаж и монтаж отмостки;
- - восстановление кирпичной кладки наружных стен в местах ее выпадения;
- - заделку имеющихся трещин цементно-песчаным раствором;
- - ремонт карнизных свесов с восстановлением кладки;
- - отбивку штукатурки снаружи здания;
- - штукатурка и побелка стен в подъездах;
- - штукатурка и покраска стен снаружи здания;
- - отбивку штукатурки, оштукатуривание поверхности стен и потолков в 3-х подъездах, окраска водоэмульсионными составами по штукатурке, окраска масляными составами;
- - окраска стен подъездов масляными составами;
- - ремонт стен и потолков в подъездах;
- - утепление стен по всему периметру и высоте здания;
- - полную замену деревянной конструкции крыши с устройством слуховых окон;
- - полную замену кровли с использованием современных строительных материалов;
- - ремонт и прочистку вентиляционных труб;
- - смену труб отопления в чердачном помещении и их теплоизоляцию;
- - полную замену деревянных дверных заполнений в тамбурах подъездов и входов в подвальные помещения с последующей окраской;
- - полную замену системы отопления дома;
- - полную замену системы холодного и горячего водоснабжения дома;
- - полную замену системы канализации дома;
- - полную замену системы электроснабжения дома.
Срок для проведения указанных выше работ установлен до ДД.ММ.ГГ.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет компенсации морального вреда взыскано по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. взыскан штраф по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ сервис" взыскано в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Ф.В., Ф.Г., Ч., К.Е., З., А.С., А.Л., П.С., П.Н., М.Н., М.Ю., Ц.Е.Т., Ц.А., П.В., П.Т. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя взыскано по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.
С ООО "ЖКХ сервис" в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что текущее жилищное законодательство обязанность по организации и проведению капитального ремонта возлагает на собственников помещений многоквартирного дома. Судом не учтено, что Комитет ЖКХ г. Барнаула не имеет собственных денежных средств для проведения ремонта, и проведение капитального ремонта домов, принадлежащих гражданам на праве частной собственности не является обязанностью Комитета. Комитет не являлся и не является наймодателем муниципальных жилых помещений, ввиду чего возложение на него обязанностей бывшего наймодателя не основано на законе. Суд не учел, что часть собственников приобрели помещения в данном доме не в рамках приватизации, а на основании договоров купли продажи, ввиду чего они должны нести солидарную с ответчиком ответственность за состояние данного дома. Положения ст. 16 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" противоречат положениям ст. 39 ЖК РФ, что не учел суд. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов должен осуществляться в соответствие с Региональной программой, в которую они подлежат включению в первоочередном порядке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир многоквартирного жилого дома по <адрес>: З. <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, П.В. и П.Т. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, Ц.А. <данные изъяты> и Ц.Е.Т. <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> том числе в порядке наследования, М.Ю. и М.Н. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, П.Н. и П.С. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность, А.Л. и А.С. по <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес> на основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, К.Е. <адрес> (на поэтажном плане ком. 4) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, Ч. <адрес> (на поэтажном плане ком. ***) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, Ф.В.В. комната <данные изъяты> кв. м в <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ, Ф.Г. комната <данные изъяты> кв. м в <адрес> на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ.
Управление многоквартирным домом, его содержание и ремонт в настоящее время осуществляет ООО "ЖКХ сервис" на основании договора от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ собственниками помещений <адрес> на общем собрании принято решение о проведении капитального ремонта дома.
Жилой дом по <адрес> 1958 года постройки, капитальному ремонту не подвергался.
ДД.ММ.ГГ собственниками произведен осмотр состояния общего имущества в доме, в ходе которого выявлены недостатки в его состоянии (в кровли, фасаде, балконных плит, электрооборудовании).
ДД.ММ.ГГ государственной жилищной инспекцией Алтайского края по результатам проверки <адрес> был составлен акт. В адрес ООО "ЖКХ сервис" направлено предписание на устранение выявленных нарушений: выполнить ремонт слива на крыше, очистить приямки от мусора и растительности, устранить утечки воды из системы водопровода в подвале, очистить подвал от мусора, отремонтировать и застеклить окно в подъезде ***, выполнить ремонт отмостки.
Согласно заключения эксперта ООО "Региональный центр экспертиз "ЭкспертКом" ***-СТ-12 от ДД.ММ.ГГ физический износ исследуемого жилого дома по адресу: <адрес> составляет 49%. Существующее техническое состояние строительных конструкций (общего имущества) жилого дома оценивается как неудовлетворительное и не соответствует нормативным требованиям. Эксплуатация конструктивных элементов возможна при условии значительного капитального ремонта.
В соответствии с п. п. 1.2, 5.6 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ведомственные строительные нормы (ВСН) 58-88-р), утв. приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, плановые сроки начала и окончания капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов должны назначаться на основании норм продолжительности ремонта и реконструкции, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, устанавливаемом органами отраслевого управления. Указанное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Приложением N 2 к указанному Положению определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, которая до постановки на капитальный ремонт для жилых зданий полносборных крупнопанельных, крупноблочных, со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 15 - 20 лет; для жилых зданий со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с деревянными перекрытиями; деревянных, со стенами из прочих материалов при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома и здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 10 - 15 лет.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что поскольку на момент приватизации жилых помещений данного дома наймодателем не была исполнена обязанность по его капитальному ремонту, то такая обязанность продолжает лежать на ответчике КЖКХ г. Барнаула.
Возражения против такого вывода суда, изложенные в апелляционной жалобе, а также доводы ответчика КЖКХ г. Барнаула о том, что в силу п. 8 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" применению не подлежат, как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации, обязанность по капитальному ремонту в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит на управляющей организации, проведение капитального ремонта возможно по решению всех собственников помещений в многоквартирном доме - основаны на неверном толковании норм материального права.
В частности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
В то же время, согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если на момент приватизации указанная обязанность не была выполнена.
Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона РФ, ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о противоречии друг другу вышеуказанных правовых норм основан на неверном толковании закона, так как сохранение обязанности муниципального образования, как наймодателя жилого фонда, произвести капитальный ремонт обусловлено тем, что указанная обязанность возникла и не была исполнена на момент приватизации, то есть до возложения бремени содержания имущества на граждан, приватизировавших квартиры. В связи с этим оснований для неприменения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не усматривается, суд правильно исходил из указанной нормы этого Закона, удовлетворяя заявленные исковые требования.
При таких обстоятельствах, на основании приведенных норм материального права, несостоятельным необходимо признать и довод апелляционной жалобы о том, что собственники, приобретшие право собственности на квартиру не в результате приватизации, а на основании последующих сделок, не имеют право требования с ответчика исполнения обязанности по капитальному ремонту.
Как правильно отразил суд в обжалуемом решении, неисполненная наймодателем обязанность по производству капитального ремонта не прекращается в связи со сменой собственника квартиры и сохраняется до момента надлежащего исполнения.
Так же несостоятелен довод жалобы о том, что КЖКХ г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии со ст. 57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края полномочием администрация города в области жилищно-коммунального хозяйства является организация содержания муниципального жилищного фонда.
Свои полномочия администрация города реализует через отделы, управления и комитеты.
В соответствии со ст. 63.4 Устава, Комитет жилищно-коммунального хозяйства осуществляет учет муниципального жилищного фонда, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
Пунктом 3.5 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, на Комитет возложено исполнение функций муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта.
Таким образом, на основе представленных доказательств, в числе которых заключение строительной-технический экспертизы, заключение которой ответчиками опровергнуто доказательствами не было, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанностей проведения работ, отнесенных к капитальному ремонту, на КЖКХ г. Барнаула.
Ссылка автора жалобы на незаконность решения суда в связи с неприменением положений ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 44, ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ определяющих, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, несостоятельна, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.
Таким образом, вопреки позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, и на верной оценке доказательств по делу.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, построенной на ином, неверном толковании закона, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика Комитету Жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 1 марта 2013 г. - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)