Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "21" октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "23" октября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
при участии в заседании представителя ООО "ЖЭК" - Поповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЖЭК", г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "05" сентября 2008 года по делу N А12-13974/08-с45, (судья Пономарев А.В.)
по заявлению ООО "ЖЭК", г. Волгоград
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области, г. Волгоград
об оспаривании постановления N 0879 от 08.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК" с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе и в связи с тем, что спорный жилой фонд не находится в управлении ООО "ЖЭК".
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по обращению граждан проживающих по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 44, ул. Ткачева, 15 проведена внеплановая проверка общества "ЖЭК" по исполнению законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
18 июля 2008 года составлен акт проверки, которым зафиксированы нарушения требования действующих санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.2 1002-00 "Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных заболеваний" выразившиеся в установлении факта затопления подвала жилого дома и образованию очага инфекционных заболеваний.
21 июля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица N 0879.
08 августа 2008 года вынесено постановление о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об его отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку суд установил в действиях (бездействиях) общества признаки спорного правонарушения.
Данный вывод арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица эксплуатирующие жилые помещения.
Под эксплуатацией помещения следует понимать использование помещения собственником либо владельцем.
ООО "ЖЭК" не является владельцем д. 44, по ул. Рокоссовского, г. Волгоград и д. 15 по ул. Ткачева в г. Волгограде.
Как видно из материалов дела управление спорными многоквартирными домами в границах Центрального района согласно Жилищному кодексу РФ осуществляет МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" в качестве Управляющей компании многоквартирных домов, что соответствует положениям п. 2.2.2. Устава Учреждения. (см. постановление ФАС ПО от 06.10.2008 N А12-11792/-8-С6)
Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещением в этом доме отнесено к компетенции управляющей компании
Согласно п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется Управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Пунктом 3.7.4. Устава закреплено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", являющаяся Управляющей компанией и выступая Заказчиком по техническому обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда Центрального района заключило с ООО "Жилищная эксплуатационная компания" договор N 259 от 27.07.2004 года "на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий", согласно которому Управляющая компания - МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" от имени населения поручает и оплачивает, а Эксплуатирующая организация - ООО "Жилищная эксплуатационная компания" (далее ООО "ЖЭК") принимает на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.
Из чего следует, что ООО "Жилищная эксплуатационная компания" отвечает за исполнение обязательств по оказанию соответствующих услуг. (договорные обязательства)
Ответственность за выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
При этом предметом рассмотрения будет качество произведенных работ или оказанных услуг, за что и отвечает в данном случае ООО "ЖЭК".
С учетом изложенного следует признать, что ООО "ЖЭК" не может быть привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2008 года по делу N А12-13974/08-с45 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области N 0879 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2008 года о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.10.2008 ПО ДЕЛУ N А12-13974/08-С45
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2008 г. по делу N А12-13974/08-с45
Резолютивная часть постановления объявлена "21" октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "23" октября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим
при участии в заседании представителя ООО "ЖЭК" - Поповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЖЭК", г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "05" сентября 2008 года по делу N А12-13974/08-с45, (судья Пономарев А.В.)
по заявлению ООО "ЖЭК", г. Волгоград
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области, г. Волгоград
об оспаривании постановления N 0879 от 08.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК" с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе и в связи с тем, что спорный жилой фонд не находится в управлении ООО "ЖЭК".
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по обращению граждан проживающих по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 44, ул. Ткачева, 15 проведена внеплановая проверка общества "ЖЭК" по исполнению законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
18 июля 2008 года составлен акт проверки, которым зафиксированы нарушения требования действующих санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.2 1002-00 "Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных заболеваний" выразившиеся в установлении факта затопления подвала жилого дома и образованию очага инфекционных заболеваний.
21 июля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица N 0879.
08 августа 2008 года вынесено постановление о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об его отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку суд установил в действиях (бездействиях) общества признаки спорного правонарушения.
Данный вывод арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица эксплуатирующие жилые помещения.
Под эксплуатацией помещения следует понимать использование помещения собственником либо владельцем.
ООО "ЖЭК" не является владельцем д. 44, по ул. Рокоссовского, г. Волгоград и д. 15 по ул. Ткачева в г. Волгограде.
Как видно из материалов дела управление спорными многоквартирными домами в границах Центрального района согласно Жилищному кодексу РФ осуществляет МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда" в качестве Управляющей компании многоквартирных домов, что соответствует положениям п. 2.2.2. Устава Учреждения. (см. постановление ФАС ПО от 06.10.2008 N А12-11792/-8-С6)
Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещением в этом доме отнесено к компетенции управляющей компании
Согласно п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется Управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Пунктом 3.7.4. Устава закреплено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
МУ "ЖКХ Центрального района Волгограда", являющаяся Управляющей компанией и выступая Заказчиком по техническому обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда Центрального района заключило с ООО "Жилищная эксплуатационная компания" договор N 259 от 27.07.2004 года "на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий", согласно которому Управляющая компания - МУ "ЖКХ Центрального района г. Волгограда" от имени населения поручает и оплачивает, а Эксплуатирующая организация - ООО "Жилищная эксплуатационная компания" (далее ООО "ЖЭК") принимает на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.
Из чего следует, что ООО "Жилищная эксплуатационная компания" отвечает за исполнение обязательств по оказанию соответствующих услуг. (договорные обязательства)
Ответственность за выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
При этом предметом рассмотрения будет качество произведенных работ или оказанных услуг, за что и отвечает в данном случае ООО "ЖЭК".
С учетом изложенного следует признать, что ООО "ЖЭК" не может быть привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2008 года по делу N А12-13974/08-с45 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Волгоградской области N 0879 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2008 года о привлечении ООО "ЖЭК" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)