Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Котиковой Г.В.
Судей: Меркуловой Н.В., Суминой Г.А.
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "МЖК" - Буянов А.Н., представитель по доверенности от 15.07.2013 N 25 АА 1031678;
- от администрации Артемовского городского округа Приморского края - представители не явились;
- рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Артемовского городского округа Приморского края
на решение от 04.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013
по делу N А51-18523/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лошакова А.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Гончарова А.В., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.
По заявлению Товарищества собственников жилья "МЖК"
к администрации Артемовского городского округа Приморского края
о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельного участка", содержащегося в письме от 12.05.2012 N 30-18/1159, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов
Товарищество собственников жилья "МЖК" (ОГРН 1082502000426, далее - товарищество, ТСЖ "МЖК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа Приморского края (ОГРН 1022500538444, далее - администрация) в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", содержащегося в письме от 12.05.2012 N 30-18/1159, и об обязании устранить допущенные нарушения путем оказания испрашиваемой муниципальной услуги.
Решением суда от 04.12.2012 отказ администрации в предоставлении ТСЖ "МЖК" муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", содержащийся в сообщении от 12.05.2012 N 30-18/1159, признан незаконным как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ). На администрацию судом возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ТСЖ "МЖК" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:778.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 решение суда от 04.12.2012 изменено в части способа восстановления нарушенного права. Апелляционный суд обязал администрацию сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, 26/1, площадью 6813 кв. м в соответствии с требованиями жилищного и земельного законодательства Российской Федерации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация предлагает решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального права, в том числе статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ), и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов и полагает, что право на обращение за предоставлением земельного участка в собственность под придомовую территорию ТСЖ "МЖК" не имеет. Администрация, ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает и на то, что полномочиями по формированию земельного участка под придомовую территорию в данном случае обладает орган местного самоуправления, поэтому вывод судов о нарушении оспариваемым актом прав товарищества неправомерен.
Администрация надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
ТСЖ "МЖК" в отзыве и его представитель в судебном заседании просили принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами из материалов дела, ТСЖ "МЖК" 16.04.2012 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:778 площадью 3417 кв. м, категория - земли поселений, разрешенное использование - под придомовую территорию, местоположение - г. Артем, ул. Уссурийская, 29.
Администрация, рассмотрев указанное заявление в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, письмом от 12.05.2012 N 30-18/1159 отказала заявителю в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", в связи с непредставлением свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, необходимого для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТСЖ "МЖК" в суд.
Проверяя данное заявление, суды установили, что ТСЖ "МЖК" создано собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, 26/1 (решение собственников жилых помещений, протокол от 29.11.2007 N 1). Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, отведен для строительства многоквартирного дома по ул. Ульяновская, 26, площадью 0,9 га решением исполнительного комитета Артемовского городского совета народных депутатов от 26.12.1979 N 24-630 "Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города Артем для нужд капитального строительства" (далее - решение исполкома N 24-630).
Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, д. 26/1 сформирован площадью 3436 кв. м, с разрешенным использованием - многоквартирные жилые дома не выше 2-4 этажей, с присвоением кадастрового номера 25:27::030206:974, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 24.07.2009.
Судами установлено и не опровергает заявитель жалобы, что испрашиваемый товариществом под придомовую территорию земельный участок согласно экспликации земельного участка по данным технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, д. 26/1 по состоянию на 09.11.1989 входит в общую площадь земельного участка 6 813 кв. м, на основании названного выше решения исполкома N 24-630. В ходе проведенной 08.11.1989 технической паспортизации дома N 26/1 по ул. Ульяновская, в г. Артеме, площадь всего земельного участка под ним была уточнена и отображена в разделе III "Экспликация земельного участка" - по факту пользования общей площадью 6813 кв. м
Основанием отказа в предоставлении земельного участка в собственность явилось отсутствие в пакете документов ТСЖ "МЖК" документов, необходимых для принятия соответствующего решения, а именно свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости на испрашиваемом земельном участке, что, как считает администрация, следует из положений статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Признавая такой отказ незаконным, суды исходили из того, что целью обращения товарищества с заявлением в администрацию являлось получение спорного земельного участка в собственность под придомовую территорию, с учетом имеющегося решения исполкома N 24-630 и экспликации земельного участка по данным технического паспорта по состоянию на 09.11.1989, в соответствии с нормами жилищного законодательства, регулирующими отношения по оформлению прав на земельные участки под многоквартирными домами.
Как обоснованно указали суды, в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Земельный кодекс РФ предусматривает заявительный порядок предоставления земельного участка. Поданное заинтересованным лицом заявление о предоставлении земельного участка должно содержать сведения о его местоположении, площади, виде испрашиваемого права и цели использования. Правовое регулирование процедуры предоставления земельного участка зависит от цели его предоставления: для строительства (статьи 30 - 32 Земельного кодекса РФ), для целей не связанных со строительством (статья 34), для эксплуатации зданий, строений, сооружений (статья 36). Выбор процедуры предоставления земельного участка должен осуществлять орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком в зависимости от указанной в заявлении цели использования земельного участка.
Земельный участок площадью 3436 кв. м под многоквартирным домом 26/1 по ул. Ульяновская, на который ТСЖ "МЖК" оформлено право общей долевой собственности (кадастровый номер 25:27::030206:974), как установили суды и не опроверг заявитель жалобы, сформирован в части его размера и границ без волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, о чем свидетельствует заявление ТСЖ "МЖК" от 14.04.2012.
Судами по материалам дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:030106:778 по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Уссурийская, д. 29, площадью 3417 кв. м является частью земельного участка, предоставленного Приморскому территориальному геологическому управлению по решению исполкома N 24-630, и на получение которого в собственность как фактически сложившейся придомовой территории многоквартирного жилого дома N 26/1 по ул. Ульяновская, в г. Артеме претендует ТСЖ "МЖК".
Руководствуясь положениями статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Жилищного кодекса РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2919 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суды правомерно указали на то, что собственник, в данном случае публично-правовое образование, не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом и в свою очередь собственники помещений многоквартирного дома вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств, суды пришли к верному выводу о неправомерном рассмотрении администрацией заявления товарищества и отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без учета указанных выше норм жилищного законодательства, регулирующих отношения по оформлению прав на земельные участки под многоквартирными домами.
Доводы заявителя жалобы относительно отсутствия полномочий ТСЖ "МЖК" на обращение с указанным выше заявлением были предметом рассмотрении апелляционного суда и правомерно отклонены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.
Обязанность товарищества собственников жилья представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами, прямо следует из пункта 8 статьи 138 названного Кодекса.
Таким образом, суды, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что отказ администрации в предоставлении ТСЖ "МЖК" муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством" не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует реализации предоставленных законом прав.
При этом апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции в части восстановления нарушенного права заявителя, правомерно исходил из положений статей 4, 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ и отсутствия доказательств наличия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030106:778.
Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции, изменившим решение суда первой инстанции, норм материального и процессуального права, по существу направлены на переоценку исследованных доказательств по делу и установленных обстоятельств, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены соответственно установленным конкретным обстоятельствам по делу, нарушений процессуальных норм не допущено, то у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения постановления апелляционного суда.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А51-18523/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.В.КОТИКОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Г.А.СУМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 08.08.2013 N Ф03-3516/2013 ПО ДЕЛУ N А51-18523/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2013 г. N Ф03-3516/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Котиковой Г.В.
Судей: Меркуловой Н.В., Суминой Г.А.
при участии:
- от Товарищества собственников жилья "МЖК" - Буянов А.Н., представитель по доверенности от 15.07.2013 N 25 АА 1031678;
- от администрации Артемовского городского округа Приморского края - представители не явились;
- рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Артемовского городского округа Приморского края
на решение от 04.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013
по делу N А51-18523/2012 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лошакова А.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Гончарова А.В., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.
По заявлению Товарищества собственников жилья "МЖК"
к администрации Артемовского городского округа Приморского края
о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельного участка", содержащегося в письме от 12.05.2012 N 30-18/1159, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов
Товарищество собственников жилья "МЖК" (ОГРН 1082502000426, далее - товарищество, ТСЖ "МЖК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа администрации Артемовского городского округа Приморского края (ОГРН 1022500538444, далее - администрация) в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", содержащегося в письме от 12.05.2012 N 30-18/1159, и об обязании устранить допущенные нарушения путем оказания испрашиваемой муниципальной услуги.
Решением суда от 04.12.2012 отказ администрации в предоставлении ТСЖ "МЖК" муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", содержащийся в сообщении от 12.05.2012 N 30-18/1159, признан незаконным как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ). На администрацию судом возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ТСЖ "МЖК" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:778.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 решение суда от 04.12.2012 изменено в части способа восстановления нарушенного права. Апелляционный суд обязал администрацию сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, 26/1, площадью 6813 кв. м в соответствии с требованиями жилищного и земельного законодательства Российской Федерации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация предлагает решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального права, в том числе статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ), и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов и полагает, что право на обращение за предоставлением земельного участка в собственность под придомовую территорию ТСЖ "МЖК" не имеет. Администрация, ссылаясь на положения статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает и на то, что полномочиями по формированию земельного участка под придомовую территорию в данном случае обладает орган местного самоуправления, поэтому вывод судов о нарушении оспариваемым актом прав товарищества неправомерен.
Администрация надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
ТСЖ "МЖК" в отзыве и его представитель в судебном заседании просили принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами из материалов дела, ТСЖ "МЖК" 16.04.2012 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:778 площадью 3417 кв. м, категория - земли поселений, разрешенное использование - под придомовую территорию, местоположение - г. Артем, ул. Уссурийская, 29.
Администрация, рассмотрев указанное заявление в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, письмом от 12.05.2012 N 30-18/1159 отказала заявителю в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством", в связи с непредставлением свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, необходимого для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТСЖ "МЖК" в суд.
Проверяя данное заявление, суды установили, что ТСЖ "МЖК" создано собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, 26/1 (решение собственников жилых помещений, протокол от 29.11.2007 N 1). Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, отведен для строительства многоквартирного дома по ул. Ульяновская, 26, площадью 0,9 га решением исполнительного комитета Артемовского городского совета народных депутатов от 26.12.1979 N 24-630 "Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города Артем для нужд капитального строительства" (далее - решение исполкома N 24-630).
Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, д. 26/1 сформирован площадью 3436 кв. м, с разрешенным использованием - многоквартирные жилые дома не выше 2-4 этажей, с присвоением кадастрового номера 25:27::030206:974, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 24.07.2009.
Судами установлено и не опровергает заявитель жалобы, что испрашиваемый товариществом под придомовую территорию земельный участок согласно экспликации земельного участка по данным технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, д. 26/1 по состоянию на 09.11.1989 входит в общую площадь земельного участка 6 813 кв. м, на основании названного выше решения исполкома N 24-630. В ходе проведенной 08.11.1989 технической паспортизации дома N 26/1 по ул. Ульяновская, в г. Артеме, площадь всего земельного участка под ним была уточнена и отображена в разделе III "Экспликация земельного участка" - по факту пользования общей площадью 6813 кв. м
Основанием отказа в предоставлении земельного участка в собственность явилось отсутствие в пакете документов ТСЖ "МЖК" документов, необходимых для принятия соответствующего решения, а именно свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости на испрашиваемом земельном участке, что, как считает администрация, следует из положений статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Признавая такой отказ незаконным, суды исходили из того, что целью обращения товарищества с заявлением в администрацию являлось получение спорного земельного участка в собственность под придомовую территорию, с учетом имеющегося решения исполкома N 24-630 и экспликации земельного участка по данным технического паспорта по состоянию на 09.11.1989, в соответствии с нормами жилищного законодательства, регулирующими отношения по оформлению прав на земельные участки под многоквартирными домами.
Как обоснованно указали суды, в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Земельный кодекс РФ предусматривает заявительный порядок предоставления земельного участка. Поданное заинтересованным лицом заявление о предоставлении земельного участка должно содержать сведения о его местоположении, площади, виде испрашиваемого права и цели использования. Правовое регулирование процедуры предоставления земельного участка зависит от цели его предоставления: для строительства (статьи 30 - 32 Земельного кодекса РФ), для целей не связанных со строительством (статья 34), для эксплуатации зданий, строений, сооружений (статья 36). Выбор процедуры предоставления земельного участка должен осуществлять орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком в зависимости от указанной в заявлении цели использования земельного участка.
Земельный участок площадью 3436 кв. м под многоквартирным домом 26/1 по ул. Ульяновская, на который ТСЖ "МЖК" оформлено право общей долевой собственности (кадастровый номер 25:27::030206:974), как установили суды и не опроверг заявитель жалобы, сформирован в части его размера и границ без волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, о чем свидетельствует заявление ТСЖ "МЖК" от 14.04.2012.
Судами по материалам дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:030106:778 по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Уссурийская, д. 29, площадью 3417 кв. м является частью земельного участка, предоставленного Приморскому территориальному геологическому управлению по решению исполкома N 24-630, и на получение которого в собственность как фактически сложившейся придомовой территории многоквартирного жилого дома N 26/1 по ул. Ульяновская, в г. Артеме претендует ТСЖ "МЖК".
Руководствуясь положениями статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Жилищного кодекса РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2919 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суды правомерно указали на то, что собственник, в данном случае публично-правовое образование, не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом и в свою очередь собственники помещений многоквартирного дома вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
С учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств, суды пришли к верному выводу о неправомерном рассмотрении администрацией заявления товарищества и отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без учета указанных выше норм жилищного законодательства, регулирующих отношения по оформлению прав на земельные участки под многоквартирными домами.
Доводы заявителя жалобы относительно отсутствия полномочий ТСЖ "МЖК" на обращение с указанным выше заявлением были предметом рассмотрении апелляционного суда и правомерно отклонены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.
Обязанность товарищества собственников жилья представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами, прямо следует из пункта 8 статьи 138 названного Кодекса.
Таким образом, суды, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что отказ администрации в предоставлении ТСЖ "МЖК" муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на территории Артемовского городского округа для целей, не связанных со строительством" не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует реализации предоставленных законом прав.
При этом апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции в части восстановления нарушенного права заявителя, правомерно исходил из положений статей 4, 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ и отсутствия доказательств наличия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030106:778.
Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции, изменившим решение суда первой инстанции, норм материального и процессуального права, по существу направлены на переоценку исследованных доказательств по делу и установленных обстоятельств, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены соответственно установленным конкретным обстоятельствам по делу, нарушений процессуальных норм не допущено, то у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения постановления апелляционного суда.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А51-18523/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.В.КОТИКОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Г.А.СУМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)