Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2013 N 33-3821

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. N 33-3821


Судья Пестерев С.А.
Докладчик Пыжова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Гудушина Н.Б.,
судей Бланару Е.М., Пыжовой И.А.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 01 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе главы МО "Муравьевское" К.В. на решение Вельского районного суда Архангельской области от 22 апреля 2013 года, которым постановлено:
"заявление М.Н. и К.С. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Муравьевское" в части организации водоснабжения граждан, проживающих в жилом доме N <...> по улице <...> в деревне Горка Муравьевская, Вельского района Архангельской области.
Обязать администрацию муниципального образования "Муравьевское" обеспечить организацию водоснабжения граждан, проживающих в доме N <...>, квартиры N <...> и N <...> по улице <...> в деревне Горка Муравьевская, Вельского района Архангельской области, путем устранения выявленных недостатков".
Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

М.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО "Муравьевское" в части организации водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, дер. Горка Муравьевская, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, и возложении обязанности обеспечить организацию водоснабжения граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, дер. Горка Муравьевская, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. В январе 2013 года в связи с низкими температурами воздуха произошло перемерзание наружной водопроводной сети, посредством которой осуществляется водоснабжение указанного жилого дома. До настоящего времени администрацией МО "Муравьевское" не принимаются меры к организации водоснабжения дома N <...> по ул. <...> в дер. Горка Муравьевская, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления поселения.
Просила признать незаконным бездействие администрации МО "Муравьевское" в части организации водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, дер. Горка Муравьевская, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, и возложить обязанность обеспечить организацию водоснабжения граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
К.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО "Муравьевское" в части организации водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, дер. Горка Муравьевская, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, и возложении обязанности обеспечить организацию водоснабжения граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указал основания, аналогичные изложенным в заявлении М.Н.
Просил признать незаконным бездействие администрации МО "Муравьевское" в части организации водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, дер. Горка Муравьевская, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, и возложить обязанность обеспечить организацию водоснабжения граждан, проживающих в указанном жилом помещении.
Определением судьи от 16 апреля 2013 года заявления М.Н. и К.С. объединены в одно производство.
В судебном заседании М.Н. и К.С. заявленные требования поддержали. Пояснили, что в результате бездействия администрации МО "Муравьевское" нарушаются их права в сфере предоставления услуг по водоснабжению.
Представитель администрации МО "Муравьевское" Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что данные наружные сети на балансе администрации МО "Муравьевское" отсутствуют и не передавались от МО "Вельский муниципальный район".
Заинтересованные лица К.И., представители администрации МО "Вельский муниципальный район", ООО "В.", Комитета по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО "Вельский муниципальный район" в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд вынес указанное решение, с которым не согласился глава МО "Муравьевское" К.В. В поданной апелляционной жалобе просит отменить решение суда.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что МО "Муравьевское" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный участок наружной сети водоснабжения не находится на балансе МО "Муравьевское" и МО "Вельский муниципальный район". Полагает, что организацией, обязанной обеспечить водоснабжение указанного жилого дома в силу заключенных с собственниками жилых помещений договоров, является ООО "В.".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилой дом N <...> по ул. <...> в дер. Горка Муравьевская Вельского района Архангельской области является двухквартирным. Квартира N <...> принадлежит на праве собственности М.Н., квартира N <...> - К.С. и К.И.С. на праве общей долевой собственности.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что водоснабжение указанного дома осуществлялось ООО "В." посредством использования наружной водопроводной сети, перемерзание которой произошло в январе 2013 года, в результате чего водоснабжение жилого дома N <...> по ул. <...> в дер. Горка Муравьевская Вельского района Архангельской области прекращено.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии со стороны администрации МО "Муравьевское" незаконного бездействия в части организации водоснабжения граждан, проживающих в доме по указанному адресу, и о нарушении прав и законных интересов указанных лиц.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна в силу следующего.
Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).
Согласно п.п. "в", "г" ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
В силу п. "а" ч. 4 Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
По делу достоверно установлено, что до настоящего времени водоснабжение дома N <...> по ул. <...> в дер. Горка Муравьевская Вельского района Архангельской области не организовано.
Доказательств исполнения возложенной законом обязанности по организации водоснабжения жителей дома N <...> по ул. <...> в дер. Горка Муравьевская Вельского района Архангельской области, в нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, ст. 56 ГПК РФ администрацией МО "Муравьевское" не представлено.
При этом временное устройство жильцами дома водозаборных скважин, с учетом пояснений заявителей о недостаточности объема воды в них, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по водоснабжению.
Доводы жалобы о том, что администрация МО "Муравьевская" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку эксплуатация поврежденного участка водопроводной сети осуществлялась ООО "В.", с которым жильцами дома заключены соответствующие договоры, судебная коллегия находит необоснованным.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и(или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение и водопроводные и(или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что поврежденный участок водопроводной сети на балансе МО "Муравьевское" и МО "Вельский муниципальный район" не состоит и в установленном порядке ООО "В." для эксплуатации не передавался. При этом Обществом также даны ответы гражданам о том, что оно не имеет возможности восстановить поврежденный участок водопроводной сети.
При таких обстоятельствах обязанность по организации водоснабжения выше указанного жилого дома обоснованно возложена судом на администрацию МО "Муравьевское".
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, к спорным правоотношениям верно применен материальный закон, доводы сторон проверены, нарушений норм процессуального права не допущено, то судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы МО "Муравьевское" К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.Б.ГУДУШИН

Судьи
Е.М.БЛАНАРУ
И.А.ПЫЖОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)