Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Квашенников В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Ивановой О.А.
при секретаре ФИО53
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года, которым заявление Н. удовлетворено, признаны недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N, внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N. На Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Костроме возложена обязанность отменить указанные изменения в единый государственный реестр юридических лиц по сведениям о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый" и предоставить Н. выписку из единого государственного реестра юридических лиц по сведениям о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый" с учетом отмененных изменений.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения представителей ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г., Г., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения Н. и его представителя К., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя ИФНС РФ по г. Костроме С., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений ИФНС России по г. Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведениях о юридическом лице - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N.
Свои требования мотивировал тем, что 10 февраля 2009 года был избран председателем правления Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" на срок 2 года. 13 марта 2011 года на общем собрании членов ТСЖ был выбран новый состав правления ТСЖ, в состав которого вошел О.Г.Г., избранный в дальнейшем председателем правления ТСЖ "Поселок Новый". Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года решения, принятые указанным общим собранием, были признаны недействительными. В связи с этим заявитель считает, что все действия, совершенные О.Г.Г. в качестве председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", являются незаконными, в том числе и подача заявлений в ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также об адресе (месте нахождения) юридического лица - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N, а также незаконными (ничтожными) являются протоколы собраний и выписки из этих протоколов, на основании которых были внесены изменения. Для реализации своих прав ему необходимо привести в первоначальное состояние сведения в ЕГРЮЛ, то есть отменить все сведения в ЕГРЮЛ, внесенные по заявлениям О.Г.Г. после 13 марта 2011 года. Однако ИФНС России по г. Костроме отказала заявителю в приведении сведений в ЕГРЮЛ в первоначальное состояние, существовавшее до 13 марта 2011 года, что, по его мнению, является неисполнением указанного судебного решения, нарушает его права и законные интересы, а также создает препятствия к осуществлению его прав и свобод. Просил суд признать недействительными решения о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в сведениях о юридическом лице - Товариществе собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N; обязать ИФНС России по г. Костроме отменить указанные изменения в ЕГРЮЛ в сведениях о юридическом лице - Товариществе собственников жилья "Поселок Новый"; предоставить ему выписку из ЕГРЮЛ с учетом отмененных изменений.
По делу постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе председатель правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленный требований. Указывает, что ТСЖ "Поселок Новый" в нарушение ст. 43 ГПК РФ не было привлечено к участию в деле, при этом принятое решение затрагивает его права, поскольку является основанием для изменения сведений о ТСЖ в ЕГРЮЛ, в частности о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ТСЖ, о месте нахождения ТСЖ. Рассмотрение требований, затрагивающих права и интересы юридического лица, без привлечения последнего является незаконным. Кроме того, судом допущено нарушение норм материального и процессуального права. Так, в производстве Свердловского районного суда г. Костромы находилось гражданское дело N по иску Н. к ТСЖ "Поселок Новый" о восстановлении на работе, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, возложении на ИФНС России по г. Костроме обязанности отменить все изменения, внесенные в ЕГРЮЛ после 13 марта 2011 года незаконно избранным председателем правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. как неуполномоченным лицом. Определением суда от 27 февраля 2012 года принят частичный отказ истца Н. от исковых требований, в частности, от требований о восстановлении его на работе в должности председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", обязании ИФНС России по г. Костроме отменить все изменения, внесенные в ЕГРЮЛ в сведения о ТСЖ после 13 марта 2011 года. В связи с этим заявитель апелляционной жалобы считает, что в настоящем деле судом рассмотрены по существу те же самые требования Н., заявленные по тем же основаниям, что и при рассмотрении дела N, отказ от которых был принят судом. Кроме того, судом при принятии решения не учтено, что в связи с признанием незаконным решения собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года 29 декабря 2011 года состоялось внеочередное общее собрание членов ТСЖ в форме очного голосования, на котором был избран новый состав правления, в состав которого также вошел О.Г.Г., избранный впоследствии председателем правления. Соответствующие изменения в сведениях о юридическом лице - ТСЖ "Поселок Новый" были зарегистрированы 25 января 2012 года. Полагает, что у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований, поскольку нарушений в действиях регистрирующего органа при регистрации изменений в ЕГРЮЛ в сведения о ТСЖ "Поселок Новый" судом не установлено. Действующее законодательство не предусматривает возможность отмены ранее внесенных сведений в ЕГРЮЛ, в силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Решение не содержит указания на нормы права, позволяющие при отсутствии нарушений со стороны регистрирующего орган признавать его решения недействительным, а также отменять ранее внесенные записи. С учетом решений внеочередного общего собрания членов ТСЖ от 29 декабря 2011 года признанные недействительными оспариваемым решением сведения фактически являются действительными, актуальными. Н. использует полученную на основании оспариваемого решения выписку из ЕГРЮЛ в подтверждение своих полномочий председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", однако его полномочия истекли в феврале 2011 года, от требований о восстановлении на работе в должности председателя правления ТСЖ он отказался 27 февраля 2012 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. и Г. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Н. и его представитель К. возражали против удовлетворения жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Представитель ИФНС России по г. Костроме С. пояснила, что действия ИФНС РФ по г. Костроме соответствовали требованиям закона, поскольку все необходимые документы для внесения изменений в государственный реестр были предоставлены, налоговый орган не наделен правом проверки достоверности указанных в представленных документах сведений, но готов исполнить любое решение суда. Считает, что рассматриваемый спор затрагивает преимущественно интересы ТСЖ и его членов, а не налоговой инспекции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2011 года решением общего собрания членов Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" был избран новый состав правления ТСЖ в количестве 15 человек: Г.В. Ш.И. А.А. Н.Н. Ч.А. Г.М. Б.Т., П.С. Л.В. О.Г.Г. и О.К. К.А. К.Б. Г.О., Е.К.
Членами правления на заседании 14 марта 2011 года председателем правления ТСЖ избран О.Г.Г.
5 апреля 2011 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Просил внести изменения в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, и в сведения об участниках юридического лица.
В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указал О.Г.Г. - председателя правления. В сведениях об участниках указаны лица, "прекратившие обязательственные права в отношении юридического лица", -, а также лица, у которых "возникли обязательственные права в отношении юридического лица", - и лица, в отношении которых изменяются сведения, -.
К документам приложены протокол N общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года и выписка из протокола N от 14 марта 2011 года заседания правления ТСЖ "Поселок Новый".
12 апреля 2011 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Решением общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 17 апреля 2011 года постановлено исключить из устава ТСЖ "Поселок Новый" пункт 15.3 (полномочия председателя) и изменить юридический адрес юридического лица.
19 апреля 2011 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", связанных с внесением изменений в учредительные документы, - об адресе и об иных изменениях положений учредительных документов.
К заявлению приложил текст изменений, вносимых с устав ТСЖ: изменение пункта 1.3 - определение местонахождения ТСЖ по адресу:, и исключение пункта 15.3, а также выписку из протокола общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 17 апреля 2011 года.
26 апреля 2011 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года решение общего собрания членов Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года признано недействительным.
Решение вступило в законную силу 30 января 2012 года.
До вступления решения суда в законную силу решением внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года досрочно прекращены полномочия прежнего состава правления ТСЖ и избрано правление в составе 13 человек:.
Решением правления ТСЖ "Поселок Новый" от 30 декабря 2011 года председателем правления ТСЖ избран О.Г.Г.
18 января 2012 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый". Просил внести изменения в сведения об участниках юридического лица.
В сведениях об участниках указаны лица, у которых "прекращены права на долю", -., а также лица, у которых возникли "права на долю", -.
К документам приложен протокол внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года об избрании нового состава правления и прекращении полномочий прежнего состава правления.
25 января 2012 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа, Н. ссылался на статьи 254, 257, 258 ГПК РФ. Дело возбуждено и рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, как заявление об оспаривании решений государственного органа.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2008 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Признавая недействительными решения ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в ЕГРЮЛ по сведениям о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", суд не мотивировал свое решение и не указал, какие нормы закона нарушены ИФНС РФ по г. Костроме при вынесении оспариваемых решений, а также какие права и свободы заявителя нарушены этими решениями.
Кроме того, отменяя произведенные изменения в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый", суд не привлек к участию в деле ТСЖ "Поселок Новый", несмотря на то, что оспариваемые решения непосредственно затрагивают интересы этого юридического лица.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
На основании изложенного решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
С учетом требований ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе представителем ТСЖ "Поселок Новый" заявлено о нарушении судом первой инстанции требований процессуального закона, выразившемся в повторном рассмотрении требований, которые уже были ранее заявлены в суд, но производство по которым прекращено ввиду отказа истца от иска.
Действительно, 27 февраля 2012 года Н. при рассмотрении Свердловским районным судом г. Костромы гражданского дела N по его иску к ТСЖ "Поселок Новый" в числе прочих исковых требований заявил требование обязать ИФНС России по г. Костроме отменить все изменения, внесенные после 13 марта 2011 года по заявлению О.Г.Г.
Определением суда от 27 февраля 2012 года принят отказ Н. от иска и производства по делу в части требований о возложении на ИФНС России по г. Костроме обязанности отменить все изменения, внесенные после 13 марта 2011 года, прекращено.
Однако ответчиком по делу N являлось ТСЖ "Поселок Новый", ИФНС РФ по г. Костроме к участию в деле не привлекалось.
При новом обращении в суд Н. расширил предмет требований, заявляя не только об обязанности отменить произведенные изменения, но и о признании решений ИФНС РФ по г. Костроме недействительными; предъявляя требования порядке главы 25 ГПК РФ, фактически поставил вопрос об оценке законности действий ИФНС по принятию оспариваемых решений.
Основание нового обращения Н. в суд отличается от основания его первоначального заявления. Как следует из его объяснений и материалов регистрационного дела, первоначально он рассчитывал на то, что признание решением суда недействительным решений, принятых на общем собрании членов ТСЖ, повлечет соответствующие изменения ЕГРЮЛ самим налоговым органом во внесудебном порядке. Подтверждением этому служит то, что Н. обращался в ИФНС РФ по г. Костроме в феврале 2012 года с заявлением об аннулировании оспариваемых в настоящее время записей в ЕГРЮЛ. Только в апреле 2012 года ему был дан ответ, из которого он узнал об отказе налогового органа удовлетворить его требования.
На основании изложенного судебная коллегия не находит достаточных оснований для прекращения производства по делу по основаниям, установленным абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.
Таким образом, отменяя решение суда, судебная коллегия считает необходимым разрешить заявление Н. по существу и принять новое решение.
Оценивая имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные в суд апелляционной инстанции доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Требования к содержанию и порядку ведения государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также принятыми в соответствии с ним Постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами ФНС России.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом, чьи действия оспариваются.
Обращаясь в суд с требованием о признании недействительными решений налогового органа о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый", заявитель ссылался на то, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года признано недействительным решение общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый", которым избран новый состав правления, в состав которого вошел О.Г.Г., избранный впоследствии председателем правления.
Суд, удовлетворяя заявление Н., согласился с его позицией о том, что указанное обстоятельство является достаточным для признания оспариваемых решений недействительными и исключения произведенных на основании этих решений записей в ЕГРЮЛ.
Вместе с тем предметом рассмотрения в деле об оспаривании решений и действий государственных органов и их должностных лиц является оценка законности этих решений или действий.
Из представленных налоговым органов документов и исследованного в судебном заседании регистрационного дела следует, что оспариваемые записи произведены на основании представленных представителем юридического лица документов в объеме, установленном законом, существенных нарушений требований нормативных документов в порядке предоставления документов для внесения изменений в государственный реестр, их принятия и вынесения соответствующих решений судом не установлено.
В соответствии с пп. "л" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Заявления о внесении изменений в государственный реестр, по результатам рассмотрения которых вынесены решений от 12 апреля 2011 года и от 26 апреля 2011 года, представлены в ИФНС РФ по г. Костроме за подписью председателя правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. В подтверждение полномочий председателя правления налоговому органу были представлены протокол общего собрания об избрании правления и протокол заседания правления об избрании председателя.
Решение общего собрания членов ТСЖ об избрании О.Г.Г. в состав членов правления от 13 марта 2011 года, явившееся основанием для последующего избрания его председателем правления, признано недействительным решением суда только 14 декабря 2011 года.
Однако принятие такого решения суда не может быть признано подтверждением незаконности действий налогового органа по внесению сведений в ЕГРЮЛ, не влечет недействительности произведенных ранее записей в реестр. Правом оспаривания решения общего собрания членов ТСЖ налоговый орган не обладает, оспорить такое решение может только член ТСЖ. Оснований не принимать документы от О.Г.Г. у ИФНС России по г. Костроме отсутствовали.
В силу п. 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 438, при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на заменяемую запись.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решения суда от 14 декабря 2011 года, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Таким образом, после вступления в законную силу решения суда от 14 декабря 2011 года в ЕГРЮЛ могли быть внесены соответствующие изменения.
Однако решением внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года О.Г.Н. вновь был избран в состав членов правления, а 30 декабря 2011 года избран председателем правления.
Таким образом, к моменту вступления в законную силу решения суда (30 января 2012 года) О.Г.Г. по прежнему являлся председателем правления ТСЖ, то есть, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Решение общего собрания от 29 декабря 2011 года до настоящего времени не признано недействительным. Следовательно, в настоящее время указанные акты подтверждают полномочия О.Г.Г. как председателя правления ТСЖ "Поселок Новый".
Несмотря на то, что полномочия О.Г.Г. как председателя правления ТСЖ основаны не на решении общего собрания от 13 марта 2011 года и решении правления от 14 марта 2011 года, а на решении общего собрания от 29 декабря 2011 года и решении правления от 30 декабря 2011 года, внесения изменений в сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не требуется.
Это следует из содержания пп. "л" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который к числу сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ, не включает информацию о дате его избрания или назначения на должность.
Эта позиция отражена и в Письме ФНС РФ от 21 января 2011 года N ПА-3-6/114, согласно которому заявление по форме N Р14001 представляется при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица. В случаях, когда изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, не происходит (при продлении полномочий указанного лица), представления в регистрирующий орган заявления по форме N 14001 не требуется.
Следовательно, решение суда от 14 декабря 2011 года не влечет недействительности решения ИФНС России по г. Костроме о внесении в ЕГРЮЛ сведений об О.Г.Г. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ "Поселок Новый". Оно могло повлечь иные правовые последствия в виде внесения новой записи об изменении ранее внесенных сведений, однако ввиду того, что до вступления этого решения суда в законную силу полномочия О.Г.Г. подтверждены новыми решениями общего собрания членов ТСЖ и правления, не отмененными до настоящего времени, оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ в этой части не имеется.
Также нельзя согласиться с доводом Н. о том, что решением налогового органа от 12 апреля 2011 года неправомерно исключены из ЕГРЮЛ сведения о нем как о члене ТСЖ "Поселок Новый" и он неправомерно лишен своей доли в товариществе.
В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.
В соответствии с п. 4.11 Методических разъяснений по порядку заполнения документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@, при предоставлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья в сведения об учредителях указываются данные о членах правления.
При государственной регистрации ТСЖ "Поселок Новый" сведения о Н. как участнике товарищества были отражены в ЕГРЮЛ в связи с тем, что он входил в состав правления.
Изменения, произведенные в ЕГРЮЛ в отношении сведений о ТСЖ "Поселок Новый" 12 апреля 2011 года, были вызваны изменением состава правления. Никаких решений об исключении кого-либо из состава членов ТСЖ, в том числе Н., на общем собрании не принималось и на регистрацию такие данные не предоставлялись. Исключение сведений о Н. как члене ТСЖ из ЕГРЮЛ не свидетельствует само по себе о прекращении его членства в ТСЖ, поскольку сведения обо всех членах ТСЖ в ЕГРЮЛ не отражаются. Не может оно быть и подтверждением лишения его какой-либо доли в товариществе.
Возникшие между Н. и представителями ТСЖ "Поселок Новый" разногласия относительно членства Н. в ТСЖ ввиду его отказа написать заявление о приеме в члены ТСЖ, не являются предметом разбирательства по настоящему делу. Эти разногласия могут быть разрешены в другом деле по требованию заинтересованного лица.
Внесение 12 апреля 2011 года изменений о ЕГРЮЛ в отношении иных лиц не затрагивает права и законные интересы Н.
Оспаривая решение ИФНС РФ по г. Костроме от 25 апреля 2011 года, Н. ссылается лишь на то, что заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ подано О.Г.Г., чьи полномочия с учетом решения Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года нелегитимны.
Вместе с тем указанные изменения произведены на основании решения общего собрания от 17 апреля 2011 года, которое никем не оспорено и не признано недействительным. Права и законные интересы Н. указанное решение не нарушает, поскольку касается изменения местонахождения юридического лица и исключения из устава положений о полномочиях председателя правления.
На момент подписания заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ решение общего собрания, которым О.Г.Г. избран в правление ТСЖ, недействительным признано не было.
Решение ИФНС РФ по г. Костроме от 26 января 2012 года о внесении изменений в ЕГРЮЛ об исключении сведений о членах ТСЖ не затрагивает права и законные интересы Н. Заявление о внесении изменений подано О.Г.Г. как председателем правления ТСЖ, действовавшим в указанный период на основании не отмененного до настоящего времени решения общего собрания от 29 декабря 2011 года и решения правления от 30 декабря 2011 года.
При разрешении требований Н. судебная коллегия учитывает также, что, в соответствии с объяснениями Н. и его представителя, предъявление заявления в суд об оспаривании решений ИФНС РФ по г. Костроме было направлено на защиту прав Н. как председателя правления ТСЖ. Полученная во исполнение решения суда выписка из ЕГРЮЛ со сведениями о нем как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляется им в обоснование своих полномочий председателя правления ТСЖ.
Однако председателем правления ТСЖ "Поселок Новый" Н. в настоящее время не является, что подтверждается решением Свердловского районного суда г. Костромы от 5 мая 2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 24 сентября 2012 года по делу N.
На основании изложенного оснований для признания незаконными оспариваемых Н. решений ИФНС РФ по г. Костроме не имеется. Следовательно, заявление Н. не подлежит удовлетворению.
Поскольку оспариваемое решение суда исполнено, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым с учетом требований ст. 445 ГПК РФ произвести поворот исполнения решения, для чего возложить на ИФНС РФ по г. Костроме обязанность внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц о восстановлении сведений, вносившихся решениями от 12 апреля 2011 года, от 26 апреля 2011 года, от 25 января 2012 года, и аннулировать записи, внесенные 19 июля 2012 года за государственными регистрационными номерами N, N, N, а также аннулировать выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную Н. в порядке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года отменить.
Принять новое решение. В удовлетворении заявления Н. об оспаривании решений ИФНС России по г. Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведениях о юридическом лице - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N отказать.
Произвести поворот исполнения решения Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года.
Обязать ИФНС России по г. Костроме внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о Товариществе собственников жилья "Поселок Новый", восстановив сведения, ранее внесенные решениями о государственной регистрации от 12 апреля 2011 года, от 26 апреля 2011 года, от 25 января 2012 года и аннулировать записи, внесенные 19 июля 2012 года за государственными регистрационными номерами N, N, N.
Аннулировать выписку из государственного реестра юридических лиц, выданную Н. во исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.10.2012 N 33-1493
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2012 г. N 33-1493
Судья Квашенников В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Ивановой О.А.
при секретаре ФИО53
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года, которым заявление Н. удовлетворено, признаны недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N, внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N. На Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Костроме возложена обязанность отменить указанные изменения в единый государственный реестр юридических лиц по сведениям о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый" и предоставить Н. выписку из единого государственного реестра юридических лиц по сведениям о юридическом лице Товарищество собственников жилья "Поселок Новый" с учетом отмененных изменений.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения представителей ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г., Г., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения Н. и его представителя К., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя ИФНС РФ по г. Костроме С., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений ИФНС России по г. Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведениях о юридическом лице - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N.
Свои требования мотивировал тем, что 10 февраля 2009 года был избран председателем правления Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" на срок 2 года. 13 марта 2011 года на общем собрании членов ТСЖ был выбран новый состав правления ТСЖ, в состав которого вошел О.Г.Г., избранный в дальнейшем председателем правления ТСЖ "Поселок Новый". Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года решения, принятые указанным общим собранием, были признаны недействительными. В связи с этим заявитель считает, что все действия, совершенные О.Г.Г. в качестве председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", являются незаконными, в том числе и подача заявлений в ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также об адресе (месте нахождения) юридического лица - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N, а также незаконными (ничтожными) являются протоколы собраний и выписки из этих протоколов, на основании которых были внесены изменения. Для реализации своих прав ему необходимо привести в первоначальное состояние сведения в ЕГРЮЛ, то есть отменить все сведения в ЕГРЮЛ, внесенные по заявлениям О.Г.Г. после 13 марта 2011 года. Однако ИФНС России по г. Костроме отказала заявителю в приведении сведений в ЕГРЮЛ в первоначальное состояние, существовавшее до 13 марта 2011 года, что, по его мнению, является неисполнением указанного судебного решения, нарушает его права и законные интересы, а также создает препятствия к осуществлению его прав и свобод. Просил суд признать недействительными решения о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в сведениях о юридическом лице - Товариществе собственников жилья "Поселок Новый", ОГРН - N, ИНН - N внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N; обязать ИФНС России по г. Костроме отменить указанные изменения в ЕГРЮЛ в сведениях о юридическом лице - Товариществе собственников жилья "Поселок Новый"; предоставить ему выписку из ЕГРЮЛ с учетом отмененных изменений.
По делу постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе председатель правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленный требований. Указывает, что ТСЖ "Поселок Новый" в нарушение ст. 43 ГПК РФ не было привлечено к участию в деле, при этом принятое решение затрагивает его права, поскольку является основанием для изменения сведений о ТСЖ в ЕГРЮЛ, в частности о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ТСЖ, о месте нахождения ТСЖ. Рассмотрение требований, затрагивающих права и интересы юридического лица, без привлечения последнего является незаконным. Кроме того, судом допущено нарушение норм материального и процессуального права. Так, в производстве Свердловского районного суда г. Костромы находилось гражданское дело N по иску Н. к ТСЖ "Поселок Новый" о восстановлении на работе, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, возложении на ИФНС России по г. Костроме обязанности отменить все изменения, внесенные в ЕГРЮЛ после 13 марта 2011 года незаконно избранным председателем правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. как неуполномоченным лицом. Определением суда от 27 февраля 2012 года принят частичный отказ истца Н. от исковых требований, в частности, от требований о восстановлении его на работе в должности председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", обязании ИФНС России по г. Костроме отменить все изменения, внесенные в ЕГРЮЛ в сведения о ТСЖ после 13 марта 2011 года. В связи с этим заявитель апелляционной жалобы считает, что в настоящем деле судом рассмотрены по существу те же самые требования Н., заявленные по тем же основаниям, что и при рассмотрении дела N, отказ от которых был принят судом. Кроме того, судом при принятии решения не учтено, что в связи с признанием незаконным решения собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года 29 декабря 2011 года состоялось внеочередное общее собрание членов ТСЖ в форме очного голосования, на котором был избран новый состав правления, в состав которого также вошел О.Г.Г., избранный впоследствии председателем правления. Соответствующие изменения в сведениях о юридическом лице - ТСЖ "Поселок Новый" были зарегистрированы 25 января 2012 года. Полагает, что у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований, поскольку нарушений в действиях регистрирующего органа при регистрации изменений в ЕГРЮЛ в сведения о ТСЖ "Поселок Новый" судом не установлено. Действующее законодательство не предусматривает возможность отмены ранее внесенных сведений в ЕГРЮЛ, в силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Решение не содержит указания на нормы права, позволяющие при отсутствии нарушений со стороны регистрирующего орган признавать его решения недействительным, а также отменять ранее внесенные записи. С учетом решений внеочередного общего собрания членов ТСЖ от 29 декабря 2011 года признанные недействительными оспариваемым решением сведения фактически являются действительными, актуальными. Н. использует полученную на основании оспариваемого решения выписку из ЕГРЮЛ в подтверждение своих полномочий председателя правления ТСЖ "Поселок Новый", однако его полномочия истекли в феврале 2011 года, от требований о восстановлении на работе в должности председателя правления ТСЖ он отказался 27 февраля 2012 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. и Г. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Н. и его представитель К. возражали против удовлетворения жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Представитель ИФНС России по г. Костроме С. пояснила, что действия ИФНС РФ по г. Костроме соответствовали требованиям закона, поскольку все необходимые документы для внесения изменений в государственный реестр были предоставлены, налоговый орган не наделен правом проверки достоверности указанных в представленных документах сведений, но готов исполнить любое решение суда. Считает, что рассматриваемый спор затрагивает преимущественно интересы ТСЖ и его членов, а не налоговой инспекции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2011 года решением общего собрания членов Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" был избран новый состав правления ТСЖ в количестве 15 человек: Г.В. Ш.И. А.А. Н.Н. Ч.А. Г.М. Б.Т., П.С. Л.В. О.Г.Г. и О.К. К.А. К.Б. Г.О., Е.К.
Членами правления на заседании 14 марта 2011 года председателем правления ТСЖ избран О.Г.Г.
5 апреля 2011 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Просил внести изменения в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, и в сведения об участниках юридического лица.
В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указал О.Г.Г. - председателя правления. В сведениях об участниках указаны лица, "прекратившие обязательственные права в отношении юридического лица", -, а также лица, у которых "возникли обязательственные права в отношении юридического лица", - и лица, в отношении которых изменяются сведения, -.
К документам приложены протокол N общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года и выписка из протокола N от 14 марта 2011 года заседания правления ТСЖ "Поселок Новый".
12 апреля 2011 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Решением общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 17 апреля 2011 года постановлено исключить из устава ТСЖ "Поселок Новый" пункт 15.3 (полномочия председателя) и изменить юридический адрес юридического лица.
19 апреля 2011 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", связанных с внесением изменений в учредительные документы, - об адресе и об иных изменениях положений учредительных документов.
К заявлению приложил текст изменений, вносимых с устав ТСЖ: изменение пункта 1.3 - определение местонахождения ТСЖ по адресу:, и исключение пункта 15.3, а также выписку из протокола общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 17 апреля 2011 года.
26 апреля 2011 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года решение общего собрания членов Товарищества собственников жилья "Поселок Новый" от 13 марта 2011 года признано недействительным.
Решение вступило в законную силу 30 января 2012 года.
До вступления решения суда в законную силу решением внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года досрочно прекращены полномочия прежнего состава правления ТСЖ и избрано правление в составе 13 человек:.
Решением правления ТСЖ "Поселок Новый" от 30 декабря 2011 года председателем правления ТСЖ избран О.Г.Г.
18 января 2012 года О.Г.Г. обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый". Просил внести изменения в сведения об участниках юридического лица.
В сведениях об участниках указаны лица, у которых "прекращены права на долю", -., а также лица, у которых возникли "права на долю", -.
К документам приложен протокол внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года об избрании нового состава правления и прекращении полномочий прежнего состава правления.
25 января 2012 года принято решение ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в сведения о ТСЖ "Поселок Новый", содержащиеся в ЕГРЮЛ, и выдано свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый" за государственным регистрационным номером N.
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа, Н. ссылался на статьи 254, 257, 258 ГПК РФ. Дело возбуждено и рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, как заявление об оспаривании решений государственного органа.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2008 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Признавая недействительными решения ИФНС России по г. Костроме о внесении изменений в ЕГРЮЛ по сведениям о юридическом лице ТСЖ "Поселок Новый", суд не мотивировал свое решение и не указал, какие нормы закона нарушены ИФНС РФ по г. Костроме при вынесении оспариваемых решений, а также какие права и свободы заявителя нарушены этими решениями.
Кроме того, отменяя произведенные изменения в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый", суд не привлек к участию в деле ТСЖ "Поселок Новый", несмотря на то, что оспариваемые решения непосредственно затрагивают интересы этого юридического лица.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
На основании изложенного решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
С учетом требований ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе представителем ТСЖ "Поселок Новый" заявлено о нарушении судом первой инстанции требований процессуального закона, выразившемся в повторном рассмотрении требований, которые уже были ранее заявлены в суд, но производство по которым прекращено ввиду отказа истца от иска.
Действительно, 27 февраля 2012 года Н. при рассмотрении Свердловским районным судом г. Костромы гражданского дела N по его иску к ТСЖ "Поселок Новый" в числе прочих исковых требований заявил требование обязать ИФНС России по г. Костроме отменить все изменения, внесенные после 13 марта 2011 года по заявлению О.Г.Г.
Определением суда от 27 февраля 2012 года принят отказ Н. от иска и производства по делу в части требований о возложении на ИФНС России по г. Костроме обязанности отменить все изменения, внесенные после 13 марта 2011 года, прекращено.
Однако ответчиком по делу N являлось ТСЖ "Поселок Новый", ИФНС РФ по г. Костроме к участию в деле не привлекалось.
При новом обращении в суд Н. расширил предмет требований, заявляя не только об обязанности отменить произведенные изменения, но и о признании решений ИФНС РФ по г. Костроме недействительными; предъявляя требования порядке главы 25 ГПК РФ, фактически поставил вопрос об оценке законности действий ИФНС по принятию оспариваемых решений.
Основание нового обращения Н. в суд отличается от основания его первоначального заявления. Как следует из его объяснений и материалов регистрационного дела, первоначально он рассчитывал на то, что признание решением суда недействительным решений, принятых на общем собрании членов ТСЖ, повлечет соответствующие изменения ЕГРЮЛ самим налоговым органом во внесудебном порядке. Подтверждением этому служит то, что Н. обращался в ИФНС РФ по г. Костроме в феврале 2012 года с заявлением об аннулировании оспариваемых в настоящее время записей в ЕГРЮЛ. Только в апреле 2012 года ему был дан ответ, из которого он узнал об отказе налогового органа удовлетворить его требования.
На основании изложенного судебная коллегия не находит достаточных оснований для прекращения производства по делу по основаниям, установленным абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.
Таким образом, отменяя решение суда, судебная коллегия считает необходимым разрешить заявление Н. по существу и принять новое решение.
Оценивая имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные в суд апелляционной инстанции доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Требования к содержанию и порядку ведения государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также принятыми в соответствии с ним Постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами ФНС России.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом, чьи действия оспариваются.
Обращаясь в суд с требованием о признании недействительными решений налогового органа о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Поселок Новый", заявитель ссылался на то, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года признано недействительным решение общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый", которым избран новый состав правления, в состав которого вошел О.Г.Г., избранный впоследствии председателем правления.
Суд, удовлетворяя заявление Н., согласился с его позицией о том, что указанное обстоятельство является достаточным для признания оспариваемых решений недействительными и исключения произведенных на основании этих решений записей в ЕГРЮЛ.
Вместе с тем предметом рассмотрения в деле об оспаривании решений и действий государственных органов и их должностных лиц является оценка законности этих решений или действий.
Из представленных налоговым органов документов и исследованного в судебном заседании регистрационного дела следует, что оспариваемые записи произведены на основании представленных представителем юридического лица документов в объеме, установленном законом, существенных нарушений требований нормативных документов в порядке предоставления документов для внесения изменений в государственный реестр, их принятия и вынесения соответствующих решений судом не установлено.
В соответствии с пп. "л" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Заявления о внесении изменений в государственный реестр, по результатам рассмотрения которых вынесены решений от 12 апреля 2011 года и от 26 апреля 2011 года, представлены в ИФНС РФ по г. Костроме за подписью председателя правления ТСЖ "Поселок Новый" О.Г.Г. В подтверждение полномочий председателя правления налоговому органу были представлены протокол общего собрания об избрании правления и протокол заседания правления об избрании председателя.
Решение общего собрания членов ТСЖ об избрании О.Г.Г. в состав членов правления от 13 марта 2011 года, явившееся основанием для последующего избрания его председателем правления, признано недействительным решением суда только 14 декабря 2011 года.
Однако принятие такого решения суда не может быть признано подтверждением незаконности действий налогового органа по внесению сведений в ЕГРЮЛ, не влечет недействительности произведенных ранее записей в реестр. Правом оспаривания решения общего собрания членов ТСЖ налоговый орган не обладает, оспорить такое решение может только член ТСЖ. Оснований не принимать документы от О.Г.Г. у ИФНС России по г. Костроме отсутствовали.
В силу п. 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 438, при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на заменяемую запись.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решения суда от 14 декабря 2011 года, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Таким образом, после вступления в законную силу решения суда от 14 декабря 2011 года в ЕГРЮЛ могли быть внесены соответствующие изменения.
Однако решением внеочередного общего собрания членов ТСЖ "Поселок Новый" от 29 декабря 2011 года О.Г.Н. вновь был избран в состав членов правления, а 30 декабря 2011 года избран председателем правления.
Таким образом, к моменту вступления в законную силу решения суда (30 января 2012 года) О.Г.Г. по прежнему являлся председателем правления ТСЖ, то есть, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Решение общего собрания от 29 декабря 2011 года до настоящего времени не признано недействительным. Следовательно, в настоящее время указанные акты подтверждают полномочия О.Г.Г. как председателя правления ТСЖ "Поселок Новый".
Несмотря на то, что полномочия О.Г.Г. как председателя правления ТСЖ основаны не на решении общего собрания от 13 марта 2011 года и решении правления от 14 марта 2011 года, а на решении общего собрания от 29 декабря 2011 года и решении правления от 30 декабря 2011 года, внесения изменений в сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не требуется.
Это следует из содержания пп. "л" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который к числу сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, включаемых в ЕГРЮЛ, не включает информацию о дате его избрания или назначения на должность.
Эта позиция отражена и в Письме ФНС РФ от 21 января 2011 года N ПА-3-6/114, согласно которому заявление по форме N Р14001 представляется при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица. В случаях, когда изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, не происходит (при продлении полномочий указанного лица), представления в регистрирующий орган заявления по форме N 14001 не требуется.
Следовательно, решение суда от 14 декабря 2011 года не влечет недействительности решения ИФНС России по г. Костроме о внесении в ЕГРЮЛ сведений об О.Г.Г. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ "Поселок Новый". Оно могло повлечь иные правовые последствия в виде внесения новой записи об изменении ранее внесенных сведений, однако ввиду того, что до вступления этого решения суда в законную силу полномочия О.Г.Г. подтверждены новыми решениями общего собрания членов ТСЖ и правления, не отмененными до настоящего времени, оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ в этой части не имеется.
Также нельзя согласиться с доводом Н. о том, что решением налогового органа от 12 апреля 2011 года неправомерно исключены из ЕГРЮЛ сведения о нем как о члене ТСЖ "Поселок Новый" и он неправомерно лишен своей доли в товариществе.
В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.
В соответствии с п. 4.11 Методических разъяснений по порядку заполнения документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@, при предоставлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья в сведения об учредителях указываются данные о членах правления.
При государственной регистрации ТСЖ "Поселок Новый" сведения о Н. как участнике товарищества были отражены в ЕГРЮЛ в связи с тем, что он входил в состав правления.
Изменения, произведенные в ЕГРЮЛ в отношении сведений о ТСЖ "Поселок Новый" 12 апреля 2011 года, были вызваны изменением состава правления. Никаких решений об исключении кого-либо из состава членов ТСЖ, в том числе Н., на общем собрании не принималось и на регистрацию такие данные не предоставлялись. Исключение сведений о Н. как члене ТСЖ из ЕГРЮЛ не свидетельствует само по себе о прекращении его членства в ТСЖ, поскольку сведения обо всех членах ТСЖ в ЕГРЮЛ не отражаются. Не может оно быть и подтверждением лишения его какой-либо доли в товариществе.
Возникшие между Н. и представителями ТСЖ "Поселок Новый" разногласия относительно членства Н. в ТСЖ ввиду его отказа написать заявление о приеме в члены ТСЖ, не являются предметом разбирательства по настоящему делу. Эти разногласия могут быть разрешены в другом деле по требованию заинтересованного лица.
Внесение 12 апреля 2011 года изменений о ЕГРЮЛ в отношении иных лиц не затрагивает права и законные интересы Н.
Оспаривая решение ИФНС РФ по г. Костроме от 25 апреля 2011 года, Н. ссылается лишь на то, что заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ подано О.Г.Г., чьи полномочия с учетом решения Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 года нелегитимны.
Вместе с тем указанные изменения произведены на основании решения общего собрания от 17 апреля 2011 года, которое никем не оспорено и не признано недействительным. Права и законные интересы Н. указанное решение не нарушает, поскольку касается изменения местонахождения юридического лица и исключения из устава положений о полномочиях председателя правления.
На момент подписания заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ решение общего собрания, которым О.Г.Г. избран в правление ТСЖ, недействительным признано не было.
Решение ИФНС РФ по г. Костроме от 26 января 2012 года о внесении изменений в ЕГРЮЛ об исключении сведений о членах ТСЖ не затрагивает права и законные интересы Н. Заявление о внесении изменений подано О.Г.Г. как председателем правления ТСЖ, действовавшим в указанный период на основании не отмененного до настоящего времени решения общего собрания от 29 декабря 2011 года и решения правления от 30 декабря 2011 года.
При разрешении требований Н. судебная коллегия учитывает также, что, в соответствии с объяснениями Н. и его представителя, предъявление заявления в суд об оспаривании решений ИФНС РФ по г. Костроме было направлено на защиту прав Н. как председателя правления ТСЖ. Полученная во исполнение решения суда выписка из ЕГРЮЛ со сведениями о нем как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляется им в обоснование своих полномочий председателя правления ТСЖ.
Однако председателем правления ТСЖ "Поселок Новый" Н. в настоящее время не является, что подтверждается решением Свердловского районного суда г. Костромы от 5 мая 2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 24 сентября 2012 года по делу N.
На основании изложенного оснований для признания незаконными оспариваемых Н. решений ИФНС РФ по г. Костроме не имеется. Следовательно, заявление Н. не подлежит удовлетворению.
Поскольку оспариваемое решение суда исполнено, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым с учетом требований ст. 445 ГПК РФ произвести поворот исполнения решения, для чего возложить на ИФНС РФ по г. Костроме обязанность внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц о восстановлении сведений, вносившихся решениями от 12 апреля 2011 года, от 26 апреля 2011 года, от 25 января 2012 года, и аннулировать записи, внесенные 19 июля 2012 года за государственными регистрационными номерами N, N, N, а также аннулировать выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную Н. в порядке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года отменить.
Принять новое решение. В удовлетворении заявления Н. об оспаривании решений ИФНС России по г. Костроме о государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц в сведениях о юридическом лице - Товарищество собственников жилья "Поселок Новый", внесенных 12 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 26 апреля 2011 года за государственным регистрационным номером N; 25 января 2012 года за государственным регистрационным номером N отказать.
Произвести поворот исполнения решения Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года.
Обязать ИФНС России по г. Костроме внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о Товариществе собственников жилья "Поселок Новый", восстановив сведения, ранее внесенные решениями о государственной регистрации от 12 апреля 2011 года, от 26 апреля 2011 года, от 25 января 2012 года и аннулировать записи, внесенные 19 июля 2012 года за государственными регистрационными номерами N, N, N.
Аннулировать выписку из государственного реестра юридических лиц, выданную Н. во исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы от 29 мая 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)