Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12131/2013) ЖСК "Мурманск 85-21" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.04.2013 по делу N А42-7917/2012 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Мурманск 85-21"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании недействительным предписания
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Мурманск 85-21" (183036, Мурманск, ул. Кильдинская, 9, ОГРН 1025100851324, далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (183038, Мурманск, ул. Софьи Перовской, 25/26, ОГРН 1025100849850, далее - административный орган, ГЖИ) N 1418/19 от 17.10.2012.
Решением от 03.04.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, ЖСК "Мурманск 85-21" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение от 03.04.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что порядок и процедура отключения электроэнергии в квартире 77 по ул. Кильдинская в г. Мурманске не была нарушена, поскольку у собственников данной квартиры имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, в связи с чем ЖСК "Мурманск 85-21", руководствуясь пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (в редакции, действовавшей в спорный период), приостановил предоставление коммунальных услуг.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.09.2012 N 1735 Государственной жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ЖСК "Мурманск 85-21". Основанием для проведения проверки послужило обращение собственника квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская в г. Мурманске на неправомерные действия ЖСК по отключению услуг электроснабжения.
В ходе проверки установлено, 04.07.2012 ЖСК в адрес собственника указанной выше квартиры направлено письмо с требованием произвести оплату задолженности и предупреждение об отключении услуги по электроснабжению.
10.08.2012 в адрес собственника направлено повторное предупреждение об отключении услуги по электроснабжению.
14.08.2012 ЖСК "Мурманск 85-21" произведено отключение квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская от электроснабжения в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг.
Проверяющие пришли к выводу о нарушении ЖСК порядка приостановления подачи коммунальных ресурсов, предусмотренного пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, поскольку отключение квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская от электроснабжения в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг произведено 14.08.2012 в отсутствие введения ограничения предоставления коммунальной услуги.
По результатам проверки составлен акт от 11.10.2012 N 1644
Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи ЖСК 17.10.2012 предписания N 1418/19, которым на заявителя возложена обязанность возобновить подачу электроснабжения в вышеуказанной квартире.
Не согласившись с данным предписанием, ЖСК обжаловало его в судебном порядке.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4.12 ГОСТа Р 51617-2000 в жилых зданиях должна быть обеспечена безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, и непрерывность потребления услуг электроснабжения, питьевой воды, газа, тепловой энергии, горячей воды и канализации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23.05.2006 N 307 утвердило Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Пунктом 80 Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг производится через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения подпункт "а" п. 80).
При этом в порядке, установленном пунктом 81 Правил, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в следующем порядке:
- а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
- б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
- в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что у собственников квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская в г. Мурманске имеется задолженность по оплате коммунальных услуг перед ЖСК в размере более 200 000 руб., 04.07.2012 и 10.08.2012 ЖСК направило в адрес собственников предупреждения об отключении энергоснабжения. Поскольку существующая задолженность не погашена, 14.08.2012 ЖСК произведено отключение электроэнергии, о чем составлен акт.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что приостановление подачи электроснабжения произведено обществом без вручения потребителю извещения об ограничении предоставления коммунальных услуг.
Довод подателя жалобы о том, что отключение электроэнергии произведено без нарушения процедуры, поскольку у собственников квартиры имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Пунктом в) пункта 81 Правил прямо установлено право исполнителя коммунальных услуг приостановить предоставление коммунальных услуг только в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, установленный порядок направлен как на стимулирование выполнения потребителями коммунальных услуг обязательств по их оплате (в целях предотвращения полного приостановления предоставления коммунальных услуг), так и обеспечение защиты прав и интересов потребителей таких услуг.
Поскольку ЖСК нарушен порядок и процедура приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, предписание ГЖИ N 1418/19 от 17.10.2012 является законным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал ЖСК "Мурманск 85-21" в удовлетворении заявленного требования.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ЖСК "Мурманск 85-21" в сумме 1000 руб. относятся на ее подателя.
При обращении в апелляционный суд ЖСК излишне уплатило 1000 руб. государственной пошлины (подпункт третий во взаимосвязи с подпунктом 12 пункта первого статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), которая подлежит возврату из федерального бюджета в установленном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03 апреля 2013 года по делу N А42-7917/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК "Мурманск 85-21" - без удовлетворения.
Возвратить ЖСК "Мурманск 85-21" из средств федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.08.2013 ПО ДЕЛУ N А42-7917/2012
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2013 г. по делу N А42-7917/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен.
от ответчика: не явился, извещен.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12131/2013) ЖСК "Мурманск 85-21" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.04.2013 по делу N А42-7917/2012 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Мурманск 85-21"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании недействительным предписания
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Мурманск 85-21" (183036, Мурманск, ул. Кильдинская, 9, ОГРН 1025100851324, далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (183038, Мурманск, ул. Софьи Перовской, 25/26, ОГРН 1025100849850, далее - административный орган, ГЖИ) N 1418/19 от 17.10.2012.
Решением от 03.04.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда, ЖСК "Мурманск 85-21" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение от 03.04.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что порядок и процедура отключения электроэнергии в квартире 77 по ул. Кильдинская в г. Мурманске не была нарушена, поскольку у собственников данной квартиры имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, в связи с чем ЖСК "Мурманск 85-21", руководствуясь пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (в редакции, действовавшей в спорный период), приостановил предоставление коммунальных услуг.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.09.2012 N 1735 Государственной жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ЖСК "Мурманск 85-21". Основанием для проведения проверки послужило обращение собственника квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская в г. Мурманске на неправомерные действия ЖСК по отключению услуг электроснабжения.
В ходе проверки установлено, 04.07.2012 ЖСК в адрес собственника указанной выше квартиры направлено письмо с требованием произвести оплату задолженности и предупреждение об отключении услуги по электроснабжению.
10.08.2012 в адрес собственника направлено повторное предупреждение об отключении услуги по электроснабжению.
14.08.2012 ЖСК "Мурманск 85-21" произведено отключение квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская от электроснабжения в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг.
Проверяющие пришли к выводу о нарушении ЖСК порядка приостановления подачи коммунальных ресурсов, предусмотренного пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, поскольку отключение квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская от электроснабжения в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг произведено 14.08.2012 в отсутствие введения ограничения предоставления коммунальной услуги.
По результатам проверки составлен акт от 11.10.2012 N 1644
Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи ЖСК 17.10.2012 предписания N 1418/19, которым на заявителя возложена обязанность возобновить подачу электроснабжения в вышеуказанной квартире.
Не согласившись с данным предписанием, ЖСК обжаловало его в судебном порядке.
Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4.12 ГОСТа Р 51617-2000 в жилых зданиях должна быть обеспечена безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, и непрерывность потребления услуг электроснабжения, питьевой воды, газа, тепловой энергии, горячей воды и канализации.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23.05.2006 N 307 утвердило Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
Пунктом 80 Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг производится через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты коммунальных услуг, под которой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения подпункт "а" п. 80).
При этом в порядке, установленном пунктом 81 Правил, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 Правил, в следующем порядке:
- а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
- б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
- в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что у собственников квартиры 77 дома N 9 по ул. Кильдинская в г. Мурманске имеется задолженность по оплате коммунальных услуг перед ЖСК в размере более 200 000 руб., 04.07.2012 и 10.08.2012 ЖСК направило в адрес собственников предупреждения об отключении энергоснабжения. Поскольку существующая задолженность не погашена, 14.08.2012 ЖСК произведено отключение электроэнергии, о чем составлен акт.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что приостановление подачи электроснабжения произведено обществом без вручения потребителю извещения об ограничении предоставления коммунальных услуг.
Довод подателя жалобы о том, что отключение электроэнергии произведено без нарушения процедуры, поскольку у собственников квартиры имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Пунктом в) пункта 81 Правил прямо установлено право исполнителя коммунальных услуг приостановить предоставление коммунальных услуг только в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг.
Как правомерно отметил суд первой инстанции, установленный порядок направлен как на стимулирование выполнения потребителями коммунальных услуг обязательств по их оплате (в целях предотвращения полного приостановления предоставления коммунальных услуг), так и обеспечение защиты прав и интересов потребителей таких услуг.
Поскольку ЖСК нарушен порядок и процедура приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, предписание ГЖИ N 1418/19 от 17.10.2012 является законным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал ЖСК "Мурманск 85-21" в удовлетворении заявленного требования.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ЖСК "Мурманск 85-21" в сумме 1000 руб. относятся на ее подателя.
При обращении в апелляционный суд ЖСК излишне уплатило 1000 руб. государственной пошлины (подпункт третий во взаимосвязи с подпунктом 12 пункта первого статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), которая подлежит возврату из федерального бюджета в установленном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03 апреля 2013 года по делу N А42-7917/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК "Мурманск 85-21" - без удовлетворения.
Возвратить ЖСК "Мурманск 85-21" из средств федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)