Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Шибаева Г.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Чукреевой Н.В.,
судей областного суда Иволгиной Н.В., Панкратовой Е.А.
с участием прокурора Чердаковой Е.М.
при секретаре С.К.
рассмотрела в судебном заседании 15 июня 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 03 мая 2011, которым постановлено:
"Удовлетворить требования прокурора Омского района Омской области.
Признать незаконным бездействие администрации Омского муниципального района Омской области по предоставлению мер социальной поддержки К. в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения.
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить меры социальной поддержки медицинскому работнику МУЗ "Омская центральная районная больница" К. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за период с 29 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, за 2010 год в срок до 01 сентября 2011 года".
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Омского района обратился в суд с иском в интересах К. В обоснование указав, что К. работает в МУЗ "Омская ЦРБ "Омский фельдшерско-акушерский пункт"... с 29 октября 2009 года по настоящее время. В 2009-2010 годах К. льготы на оплату коммунальных услуг, как работнику здравоохранения, не предоставлялись.
Просил признать незаконным бездействия администрации Омского муниципального района Омской области по предоставлению мер социальной поддержки в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения, о возложении обязанности на администрацию ОМР Омской области предоставить меры социальной поддержки работнику МУЗ "Омская ЦРБ" К. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за период с 29.10.2009 по 31.12.2009, за 2010 год в срок до 01.09.2011.
Помощник прокурора Омского района Омской области Солдатенкова О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Заявитель К. в судебном заседании участия не принимала.
Представитель администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. не согласилась с требованиями, считала пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ.
Представитель МУЗ "Омская ЦРБ" в судебном заседании не участвовал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. просит решение суда отменить. Указывает на то, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, в решении суда не содержится указаний на нормы права, регламентирующие полномочия администрации Омского муниципального района Омской области на принятие решения об установлении мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения и возлагающие на администрацию обязанности по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ запрещено финансирование обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в период с 01.01.2009 по 31.12.2010 субвенций на реализацию переданных в соответствии с Кодексом государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений в сфере здравоохранения не направлялись.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Администрации муниципального района Омской области Ш., поддержавшую жалобу, заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
По делу установлено, что К. с 29.10.2009 является... и проживает в...
Пунктом 1 статьи 160 ЖК РФ предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг могут предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом указанные компенсации могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) медицинские работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Во исполнение вышеприведенных положений законодательства в Омской области 04.07.2008 принят Закон Омской области N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
На основании ст. ст. 36, 37 Кодекса, помимо прочих, медицинским работникам, проживающим в сельской местности, предоставляется право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы. Льгота, предусмотренная для медицинского работника в сельской местности предусмотрена федеральным законодательством и необоснованно не предоставляется ей лишь в связи с тем, что законом Омской области от 29.12.2009 N 1219-ОЗ по предоставлению мер социальной поддержки приостановлено ввиду отсутствия финансирования.
Суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что отсутствие в Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав истицы.
Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права к спорным правоотношениям, поэтому подлежат отклонению.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Омского районного суда Омской области от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4152/11
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2011 г. по делу N 33-4152/11
Председательствующий: Шибаева Г.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Чукреевой Н.В.,
судей областного суда Иволгиной Н.В., Панкратовой Е.А.
с участием прокурора Чердаковой Е.М.
при секретаре С.К.
рассмотрела в судебном заседании 15 июня 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 03 мая 2011, которым постановлено:
"Удовлетворить требования прокурора Омского района Омской области.
Признать незаконным бездействие администрации Омского муниципального района Омской области по предоставлению мер социальной поддержки К. в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения.
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить меры социальной поддержки медицинскому работнику МУЗ "Омская центральная районная больница" К. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за период с 29 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, за 2010 год в срок до 01 сентября 2011 года".
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Омского района обратился в суд с иском в интересах К. В обоснование указав, что К. работает в МУЗ "Омская ЦРБ "Омский фельдшерско-акушерский пункт"... с 29 октября 2009 года по настоящее время. В 2009-2010 годах К. льготы на оплату коммунальных услуг, как работнику здравоохранения, не предоставлялись.
Просил признать незаконным бездействия администрации Омского муниципального района Омской области по предоставлению мер социальной поддержки в виде права на получение компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии, компенсации расходов на оплату электроэнергии для освещения жилого помещения, о возложении обязанности на администрацию ОМР Омской области предоставить меры социальной поддержки работнику МУЗ "Омская ЦРБ" К. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учетом приборов учета тепловой энергии и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения за период с 29.10.2009 по 31.12.2009, за 2010 год в срок до 01.09.2011.
Помощник прокурора Омского района Омской области Солдатенкова О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Заявитель К. в судебном заседании участия не принимала.
Представитель администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. не согласилась с требованиями, считала пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ.
Представитель МУЗ "Омская ЦРБ" в судебном заседании не участвовал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. просит решение суда отменить. Указывает на то, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, в решении суда не содержится указаний на нормы права, регламентирующие полномочия администрации Омского муниципального района Омской области на принятие решения об установлении мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения и возлагающие на администрацию обязанности по предоставлению соответствующих мер социальной поддержки. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ запрещено финансирование обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в период с 01.01.2009 по 31.12.2010 субвенций на реализацию переданных в соответствии с Кодексом государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений в сфере здравоохранения не направлялись.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Администрации муниципального района Омской области Ш., поддержавшую жалобу, заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
По делу установлено, что К. с 29.10.2009 является... и проживает в...
Пунктом 1 статьи 160 ЖК РФ предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг могут предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом указанные компенсации могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) медицинские работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Во исполнение вышеприведенных положений законодательства в Омской области 04.07.2008 принят Закон Омской области N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
На основании ст. ст. 36, 37 Кодекса, помимо прочих, медицинским работникам, проживающим в сельской местности, предоставляется право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы. Льгота, предусмотренная для медицинского работника в сельской местности предусмотрена федеральным законодательством и необоснованно не предоставляется ей лишь в связи с тем, что законом Омской области от 29.12.2009 N 1219-ОЗ по предоставлению мер социальной поддержки приостановлено ввиду отсутствия финансирования.
Суд первой инстанции в своем решении правильно указал, что отсутствие в Омской области необходимых финансовых средств не может повлечь нарушение прав истицы.
Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права к спорным правоотношениям, поэтому подлежат отклонению.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Омского районного суда Омской области от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации Омского муниципального района Омской области С.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)